1、“.....因此，该项目的建设是十分必要 的,也是非常迫切的。 本项目建成后，将大大提高县农村劳动力转移就业服务及社会保障服务质量和水 平，对解决农村富余劳动力转移和城区无业人员的就业具有重要作用。本项目的实施，将极大 地推进县农村劳动力转移就业服务体系的健康良性发展，大力提高县农村和城 市社会医疗保险养老保险等社会保障服务水平，积极贯彻执行党和政府关于关注弱群体和构 建和谐社会的相关指示精神，有利于促进县的社会经济发展，增加人民群众收入，社 会效益显著。项目的建设条件基本具备，项目的建设不仅十分必要，而且势在必行。 主要技术经济指标 该项目主要技术经济指标见表......”。

2、“.....大巴山南麓。地理坐标为北纬，东经 。北接陕西和湖北，南与市接壤......”。

3、“.....西抵市和。总面积平方千米。总人口 万人。市地势东北高大巴山区，西南低盆地丘陵区。最高处是县鸡唱乡 大团堡，海拔米最低处是渠县望溪乡天关村，海拔米。山地占幅员面积 丘陵占平坝占，。市河流主要属长江支流的嘉陵江水系，前河中河后 河汇成州河后与巴河在渠县三汇镇汇合成渠江，向南流千米入长江。市属亚热带湿润 季风气候类型。全年平均气温之间，无霜期天左右，年平均雨量在 至毫米之间。 年全市地区生产总值亿元，比上年下同增长，增幅比上年 提高个百分点。三次产业协调发展共同推动全市经济较快增长。第产业实现增加值 亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长第三产业实现增 加值亿元，增长。三次产业对经济增长的贡献率分别为和， 分别拉动增长和个百分点。从需求的角度万元万元 万元万元各项社会保险基金征缴率均保持在以上......”。

4、“..... 县就业和社会保障存在的问题 多年来就业与社会保障发展欠债太多，造成经济社会条腿长，条腿短的矛 盾日显突出。 社会保障管理体制落后，已严重制约了社会保障事业的进步发展 近年来行政事业机构的精简和改革，对经营性企事业单位主管部门的改革力度很大，但对 公益性的社会事业的主管部门涉及面不大，长期以来，社会事业管理部门还直延续着计划经 济体制时期的管理体制，随着改革开放和西部大开发进程的加快，在经济快速发展的同时，适 应的社会发展体制没有建立起来，公益性的社会事业主要靠政府部门包办，市场发展主体没有 形成，社会事业管理体制改革的滞后已严重制约了社会事业的进步发展。近两年来，社会保 障等领域的改革也取得了十分显著的效果，但我国在由计划经济向市场经济转轨过程中，许多 改革的配套措施还不完善，为了维护社会稳定，改革是逐步推进的，还远远滞后于社会事业发 展的需要......”。

5、“.....社会管理的方式将发生深刻的变化。些原来 由政府直接干预的德领域，将主要由市场和各种新兴的社会中介组织来调节，政府将更加集中 精力，解决好市场不能解决的问题。小政府大社会将是今后社会管理目标模式和社会组织框架。 农村保障体系不健全，保障覆盖面窄 目前农村社会保障体系不健全主要表现在三个方面是目前农村最低生活保障的标准仍 然很低。二是农村社会养老保险资金增值保值问题尚未解决。三是农村医疗保险体系尚未成型， 合作医疗已经解体而农村医疗保险和农村医疗救助制度还没有完全建立起来。 东乡南坝双河土黄四镇人力资源和社会保障服务机构基本情况 东乡镇 东乡镇位于县驻地，辖个行政村，个社区，人口万人，其中劳动力 人，需要转移的农村劳动力数量多。东乡镇劳动保障所原址在镇政府内，办公场地狭小，目前 已确定为危房。由于办公场地狭小，遇上赶集来办事的人非常拥挤。 二南坝镇 南坝镇幅员面积平方公里，耕地面积亩......”。

6、“.....其中农村人口总数万人。农村劳动力万人。南坝镇劳动保障所办公地点 仅有平方米，已不能满足面临逐渐增多劳动者求职培训等工作。 三双河镇 双河镇位于县西北部，幅员面积平方公里，耕地面积亩，辖个社区， 个行政村，总人口万人，城镇居民人，农村人口万人。 全镇农村富余劳动力人，已经向外转移输出人次。目前双河镇劳动保障所办 公室设在政府办公大楼层，面积约平方米，与民政残联等部门同室办公，条件较为简 陋，办公室配备电脑台，信息大屏幕台，配备工作人员两名。 四土黄镇 土黄镇幅员面积平方公里，山区丘陵平原兼具。辖个社区个行政村总人 口万余人，转移就业的劳动者流动性十分大，因此每年需依托劳动力市场实现就业，而土 黄镇劳动力市场现有的承载能力无法满足供求双方的需求。土黄镇劳动保障所面积仅平方 米，而全镇劳动力资源丰富，在求职高峰时期，基本无法向用工单位与求职者提供合适的洽谈 场地......”。

7、“.....省县突出加快城市化进程这条主线，在统筹城乡规划产业布局 基础设施建设和社会事业发展等方面取得了显著的成绩。在这过程当中，县劳动和 社会保障部门按照推进城乡体化进程的要求，抓紧安置失地农民，抓紧农民工和下岗人员培 训，抓紧输出劳务，推动失地农民入保新型合作医疗农民培训就业等工作，同时，启动了 征地已征地农转非人员社会保险工作，精心打造出条就业和再就业绿色通道，多层次 多途径地为城乡体化战略提供就业支撑，有力地推动了全市经济保持持续健康发展。 县建立了整套农村劳动力培训开发就业的政策措施和组织制度，逐步完善县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目第二章项目建设背景及必 要性 起具有特色的农村劳动力培训网络体系。全县建立了就业训练中心农技实用技术培 训中心等多个培训基地，有厨师农家乐服务员食用菌种植皮革工艺木器加工建筑 汽修等多个培训项目。在培训中......”。

8、“.....使培训与就 业农民增收相结合。使培训对象学有所需，学有所用。在此基础上，县向外派出劳 务信息员，大量搜集各地用工信息，不断发展壮大农村劳务开发员队伍，聘请县内外企业劳资 干部为劳务信息员，村乡镇两级聘请名干部为农村劳务开发员，利用广播报刊 墙报发放用工信息宣传单等多种形式，为农民朋友提供及时有效的用工信息。 县专门成立了农村劳动力培训开发和就业工作领导小组，由劳动保障部门抽调 工作人员组建了农劳办，专门抓农村劳动力培训开发转移就业工作。各乡镇也成立了相应 部门，建立健全了工作制度，确定了专人负责。在政府的积极引导下，县农村劳务输 出呈现出喜人的局面。县把促进城乡充分就业和社会保障全覆盖作为为民办实事的 件大事来抓，全市上下振奋精神努力拼搏，取得了较好的效果，县人力资源和社会 保障服务中心基础设施建设项目实施,完善就业服务体系和社会保障服务体系硬件设施,保障 就业信息畅通和社会保障工作方便快捷......”。

9、“..... 县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目第四章建设内容及规模 第四章建设内容及规模 县人力资源和社会保障服务中心将开展职业介绍就业指导政策咨询，提供岗 位供求信息求职登记，社会养老保险医疗保险办理缴费查询，养老保险领取资格认证 养老金发放医疗保险报账等。调查统计农村劳动力资源，建立劳动力资源数据库。建立站 式就业服务平台农村劳动力转移就业综合资讯信息服务平台和县镇就业人员管理数据支撑 平台三位体的就业服务信息化系统，建立养老保险医疗保险等服务信息系统，建立覆盖全 县及各镇的基础数据库，建立起县镇二级就业和社会保障管理信息网，全方位多渠道提供 就业信息的便捷服务，最终达到农村劳动力转移就业管理现代化信息网络化，依托信息技术 和手段将就业服务信息化和社会保障体系规范化建设提高到新的高度。根据县人力资 源和社会保障需求分析......”。