1、“.....如互助社运转不正常，可停止拨付第二阶段资金。互助社财务管理为了加强和规范互助社财务管理与核算，本项目按照国家有关规定，结合项目实际，统制定了贫困村互助资金财务管理与核算办法，互助社财务管理应严格按照该办法执行。岗位与职责互助社岗位设臵要合理，坚持不相容职务互相分离，确保不同岗位之间责权分明相互制约相互监督。理事长。根据中华人民共和国会计法，理事长全面负责互助社财务管理，互助社财务开支原则上应由理事长支笔审批或按照章程进行授权审批。会计。主要负责互助社资金管理和财务核算工作。负责按国家有关法规和财务规章制度及项目有关要求，及时进行会计制单总账与明细账记账工作，编制财务报表及报表说明负责个人借款台账建立和登记工作负责财务凭证资料收集整理装订和财务档案保存工作接受财务审计与监督，及时向理事会或上级财务财政扶贫部门反馈财务活动和核算中出现重大问题等。出纳。负责具体办理现金收付保管与银行结算业务......”。

2、“.....办理其领用和注销手续。对所开票据按时登帐即使进行现金日记账和银行存款日记账记账工作定期与会计对账，做到手续齐备日清月结，帐表相符账实相符负责互助社理事会内部个人工作借款催收，做到上账不清下账不借，严禁公款私用。印章管理各种专用印章应采用专人使用，专人保管，专人负责办法。原则上互助社公章由理事长保管，财务专用章由会计保管银行预留个人印鉴由会计出纳分别保管。银行预留印鉴和支付款项全部印鉴或密码严禁同人保管。现金管理提取现金须经理事长同意。每次回收现金，应在当天或次日存入互助社专用账户。提取或存储现金，必须由出纳和至少名理事会其它成员起完成。出纳库存现金不应超过元。银行存款管理互助资金不能存入以个人名义开立银行账户。互助社应严格按有关规定办理银行存款取款业务，严禁签发空头支票。理事会和监事会应当定期检查银行账户使用情况核对银行账户。风险准备金管理嘎查村级互助社要为借款资金建立借款风险准备金。风险准备金标准为年底借款余额百分之加上逾期借款总额百分之二十......”。

3、“.....需要互助社提交成员大会讨论通过，报告嘎查村委会并向旗县级扶贫财政部门提出书面申请，由旗县扶贫办和财政局助社成员大会讨论决定。般情况下，借款额度为缴纳互助金倍报告理事长和县级主管部门及时派员实地帮助解决问题逐户调查采取有效措施催收偿清借款逾期还款对到期未尝还农牧户，如果符合延期还款条件，按规定办理。除此以外，应及时启动联保程序，日内向为其担保成员收回此笔借款。逾期仍未收回，首先停止审批该成员及联保人员借款申请，理事会逐户调查认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。同时，理事会应及时将借款逾期情况报告旗县级财政扶贫部门。旗县级财政扶贫部门收到报告后，应及时派员到实地了解情况，协助嘎查村互助组织解决问题。互助资金监测监测组织构架图互助社理事会嘎查村民互助小组嘎查村民互助小组互助社成员互助社监事会互助社成员互助社旗县扶贫和财政部门苏木镇政府嘎查村委会自治区级扶贫和财政部门盟市扶贫和财政部门注虚线表示监测活动内部监测嘎查村互助社内部监测由监事会负责......”。

4、“.....监事会职责监督核实理事会借款发放和回收过程，项目档案是否记录完整，存放是否妥当，查看和核实财务记录是否账账相符，账实相符，接受社员和群众投诉，审核确认项目进度报表和财务报表并公示,完成监测报告，提交理事会和外部监测机构旗县苏木镇管理部门。监事会成员监事会成员人数构成以及误工补贴由互助社社员讨论决定。原则上监事会由名监事长和名组员组成。监事长和组员由嘎查村互助社全体成员选举产生，任期与理事会同步。监事会工作监事会不参与理事会具体业务操作，主要是事后监督监督借款后执行情况，并将监督情况公告公示。理事会必须在发放借款之前，将上次银行对账单财务报表和项目进度表提交给监事会。根据章程和借款流程及规定，对理事会上次借款发放和回收过程进行核实，确认有无违规操作。查看所有项目档案是否记录完整，存放是否妥当。查看和核实财务记录是否账账相符，账实相符。接受社员和群众投诉，并及时向理事会和苏木镇旗县主管部门汇报。如发现问题，监事会将向理事会和旗县主管部门报告......”。

5、“.....并将审核确认项目进度报表和财务报表公布在嘎查村内监督公告栏内。完成监测报告，提交理事会和苏木镇旗县项目管理部门。监测报告主要内容应包括项目进展借款质量执行机构表现存在问题改进建议等。外部监测外部监测职责监测试点项目运行状况和效果，客观地评价嘎查村互助资金项目管理状况实施和进展情况，及时发现问题，并提出改进措施和建议，以最大程度地降低项目风险。外部监测机构设臵自治区盟市旗县扶贫办和财政厅，苏木镇政府都是外部监测机构。日常监测由旗县扶贫办财政局负责。苏木镇政府和嘎查村委会在旗县管理部门指导下配合做好外部监测工作。自治区盟市扶贫和财政部门进行定期或不定期检查监测和评估。监测内容指标外部监测与评高抗拒市场风险能力六是，经常保持自我学习和教育，提高素质，提高经营管理和监督管理能力七是，坚持联合发展延伸产业链条和生态循环经济发展模式，促进资金周转八是，发挥统与分相结合优势，降低经营成本与分散贷款集中风险。第八章结论与建议通过以上分析......”。

6、“.....有国家扶贫资金扶持和项目建设领域专业技术人员支持，项目建成后，在农户小额借款方面起到举足轻重作用，对于贫困村产业发展和生产建设起到积极推动作用。同时，项目投资相对较少，且风险小。因此，实施本项目是势在必行。第九章编制依据中国银行业监督管理委员会关于印发农村资金互助社管理暂行规定通知银监发号中国银行业监督管理委员会关于印发农村资金互助社组建审批工作指引通知银监发号内蒙古自治区贫困嘎查村互助资金操作手册国家扶贫资金管理办法国办发号内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于印发通知内扶组发号贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持互助社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解互助社贷款风险。建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作用，提高金融业服务能力与效率。互助社通过向国家争取扶贫资金......”。

7、“.....增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。互助社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场机制。互助社经过三至五年发展，计划本村以上农户能够成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现互助社规模经营和持续发展。互助社设立后所能提供服务互助目录第章项目概况项目提要第二章项目建设背景项目建设背景第三章项目建设必要性和可行性必要性分析可行性分析第四章资金筹措与效益分析资金筹措效益分析第五章市场前景分析市场定位互助社设立后所能提供服务第六章项目管理及运行方式互助资金管理互助社财务管理互助资金运行互助资金监测第七章风险控制能力核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

8、“.....信息收集方式理事会和监事会上报信息嘎查村互助社理事会应在发放借款后，向旗县管理部门提交经过内部监测审核签字后财务报表项目进度和质量报表，以及相关文字报告。主要包括资产负债表收支明细表项目进度和质量报表报表附注说明及本月情况简要说明监事会每个季度向苏木镇旗县管理部门提交季度度监测报告。实地监测旗县管理部门工作人员每月应至少开展次实地监测。苏木镇政府和嘎查村委会要配合做好实地监测工作......”。

9、“.....了解社员对嘎查村互助社运行满意程度，借款使用效益等。年做次问卷调查。监测报告旗县管理部门每季度都必须向上级扶贫和财政部门报送上季度项目监测报告......”。