1、“.....投资利润率项目 财务内部收益率，财务净现值万元，投资回收期年， 项目具有稳定的经济收益，市场风险社会风险小，综合效益理想。 主要财务数据及评价指标 主要财务数据及评价指标表 序号名称单位数量 财务数据 总投资万元 固定资产投资万元 项目资本金万元 营业收入经营期平均万元 营业税金及附加经营期平均万元 总成本费用经营期平均万元 利润总额经营期平均万元 二财务评价指标 销售利润率 投资利润率财务内部收益率所得税前 财务净现值所得税前万元 投资回收期所得税前年 结论 本项目符合中央省市相关法律法规及老年事业发展政策要 求，符合市十五时期经济社会发展规划及城市建设规划要求，具 备良好的政策法律支持条件。 本项目建设场址在市大峪沟镇规划范围内，用地条件及给排 水供电环保等配套设施配套条件较好......”。

2、“.....经济技术力量较强，完全 有能力组织实施好项目。 本项目建设的技术条件成熟可靠，原材料燃料动力供应及 建设资金有保障。 本项目具有稳定的经济收益，市场风险社会风险小，综合效 益理想。 总之，本项目的实施是十分必要和切实可行的。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 随着我国社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活水平 的不断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我国已正式步入 老龄化社会。根据有关部门的预测分析到年，我国岁以上老年 人将达到亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事 业不断改善，科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平不断下降， 科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转 型期，老年人消费观念的升华......”。

3、“..... 社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等 诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老 人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善 老年人的养老问题。关心老人关爱老人也已经越来越多的成为社会 的种风尚。 当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老 只是种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越 来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆 脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出 现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在 全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好社会风 尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建 设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降......”。

4、“.....然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老 人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟 养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到越来越多的问题 和挑战。 为适应社会的需要，源自年代北欧国家的敬老院，近年来在我国 些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院以收养孤 老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人，绝大部 分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注 重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内室外娱乐室健 身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等 综合服务。 老年人是社会的重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社会， 满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建 设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体 现......”。

5、“.....也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件 下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良好社 会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。如何处理好和解决 好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权 益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。 党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随 着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关 注。随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生 很大变化。是四二式个老人，夫妻人，个子女的结构家 庭逐渐增加，致使三代同堂式的家庭越来越少......”。

6、“.....二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自 养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女 分居而生活已成为供完善优质的社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构 建和新农村建设的顺利推进，已经成为地方政府非常关心的重要社会问 题，常年热心社会公益事业，提出希望将多年从事企业经营的收益 拿出大部分用于投资建设养老院项目，台湾商人因感念年迈岳父母 的养老问题也提出将捐赠万元用于大峪沟镇养老院项目建设，这急社会之所急，想社会之所想的想法提出后，得到了社会各界的大 力认可，基于此种背景，于年月正式提出建设敬老院项目。 项目建设的必要性和意义 解决老龄化社会问题的需要。 由于老年人生理功能的逐渐衰退，心理状态的日益颓变，退休后的 失落感，孤独感消沉感等，严重影响到老人们的身心健康。服侍照 顾好老人，让他们安度晚年......”。

7、“..... 据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上 岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进 入老年型。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题， 同样是我国面临的个严峻问题。目前，我国岁以上老年人口已达 亿多，占全世界人口的五分之，占全国总人口的以上。到 世纪中叶将超过亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老 年人又预测我国岁以上老年人数将从年的亿占总人口 的增加到年的亿占总人口的，我国已成为 老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有 多万老年人独守空巢。市大峪沟镇也和全国样老龄化程度为 以上。因此，随着人口老龄化的快速发展，成立专门为老年人康 复疗养活动娱乐为体的服务机构，为老龄人提供全方位的优质 服务，维护老人的合法权益，让老年人共享物质文明和精神文明建设的 成果......”。

8、“..... 构建和谐社会的需要。党中央国务院发出构建和谐社会的号召，市委政府也提出建 设和谐的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难 以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建市大峪沟镇养老 院，将为市大峪沟镇及周边地区弱势老人等提供了个老有所养 老有所学老有所为老有所乐的好场所，可以使老年人的晚年生活 丰富多彩快乐幸福，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。 加快市大峪沟镇社会福利事业发展的需要。 市及大峪沟镇近年来虽然也建设了社会福利性质的政府敬老院， 但由于容量和基础设施条件的限制，难以为全部需要社会化赡养的老人 提供有效的养老服务，仅大峪沟镇就有近百名五保户老人目前无法社会 化赡养。市大峪沟镇养老院项目实施后，将彻底改变当地敬老院不足 这现状，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环 境......”。

9、“.....充分发挥社 会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁的 服务宗旨，将在当地社会保障体系中发挥较为重要的作用。 对区域经济发展有着互为因果关系。 要发展地区经济，就首先要发展好社会事业。党的十六届五中全会 精神，明确指出在十五期间，加大社会主义新农村建设，加快新农 村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结 构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影 响。党的十七届三中全会指出农村工作是党和国家全局工作的重中之 重，建好敬老院，是全面推进老有所养必要举措。大峪沟镇紧邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地 有山有水空气清新环境优美，通过集老年人住养护理康复 托管等现代化老年休闲养老为体的综合性服务设施建设，可大量吸引 客人前来休闲疗养。因此，项目的建设既是加快农村城市化进程......”。