1、“.....出台更加有力措施扩大国内需求，促进经济平稳较快增长。扩大内需已经成为当前经济工作重中之重。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域历史问题，加快办成批人民群众热切盼望大事实事。通过把民生工程作为扩大内需重点领域，在加强社会公共事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展双赢战略。第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性从根本上解决建筑工程抗震设防能力保障人民生命安全经历了年唐山大地震年四川汶川大地震，进步证实减轻地震灾害根本对策是提高建设工程抗震能力。保山市精神病医院现有建筑均为上世纪年到年所建，因建造年代旧远，抗震设计所采用是年代设防分类和设防标准。受保山年地震影响，医院建筑大多受损，特别是住院楼严重受损，经保山市房屋安全鉴定办专家组鉴定为级危房，建议拆除重建，难以再次承受级左右地震。住院部二楼已不敢住人，原三个病区并住在两个病区内，现多名住院病人和名线医务人员挤在不足住院部楼两间危房内，给病人治疗管理和休息带来诸多问题......”。

2、“.....万再发生中等程度破坏力地震，对病人和医务人员灾难性伤害不堪想像。国家在吸取年唐山大地震年四川汶川大地震经验教训，颁布了建筑抗震设计规范，且不断修订完善。自年起，本地区抗震设防基本烈度由原来度提高到度，医院建筑属生命线工程。考虑到医院现状及今后发展只有拆除危房重新规划建设，从根本上消除安全隐患已迫在眉睫。该项目建设是片区精神卫生事业发展需要保山市精神病医院是全省统规划滇西片区精神病专科医院，多年来承担着滇西四州市以及邻邦缅甸边境精神病人收治任务。随着社会经济发展，精神卫生已成为公共卫生问题，社会保障体系进步健全，医保覆盖率上升，医疗救助力度加大，对患精神疾病弱势人群关怀增加，新型农村合作医疗报销比例提高，精神医学近年快速发展，公众对精神疾病治疗有效性认识进步提高，将高度按以下要求切实抓好项目实施。统思想，提高认识。贫困市医院建设是党和国家对贫困地区人民群众关怀，要统思想，用践行三个代表认识高度来组织项目实施。定岗定人，明确责任，确保工程质量......”。

3、“.....按时建成，及时发挥项目投资效益。完善规章制度根据国家相关规定，实行项目法人责任制。该项目批准后，按照招投标法有关规定进行公开公平公正和诚信地确定施工单位。实行项目法人责任制工程监理制招投标制和双合同制。严格建设资金管理建设资金严格执行国家财务制度，设臵专户施行专账专人管理。严格资金使用，合理开支，杜绝浪费及违纪行为，确保项目资金有效安全使用。完善各项安全性技术评价根据项目建设要求，完成地质勘察，地质安全性评价消防安全性评价及环保评价。建设工期根据市精神病医院实际情况，坚持统筹规划，急用优先原则，待项目审批后于年月先拆除原门诊楼，于月底开工建设到月投入使用后，再拆除其它危房进行建设。工期安排如下年月年月上旬完成项目可行性研究报告，并上报审批年月年月项目审批后进行原门诊危房拆除工作年月上旬至年月进行招投标等开工前准备工作年月底先开工建设门诊楼，至年月竣工，工期为个月。年月提请上级验收合格后投入使用。年月年月拆除原住院楼危房年月开工建设住院楼及其它工程......”。

4、“.....工期为个月。进度计划实施步骤可研报告申报资金审批初步设计申报审批施工图设计项目招标土建施工项目竣工验收交付使用进度计划详见项目实施进度计划表横线图。第十章投资估算与资金筹措编制依据工程量估算根据设计方案图土建工程费参照全国统建筑工程预算定额省基价单价表，费率采用省建筑工程综合费用定额中相应费率及工程设计提供面积结构形式和当地类似工程造价估算。工程监理费按照发改价格号计算勘察设计费按照国家发展委员会建设部计价格号件计算工程招标代理服务费按云建标号件计算预备费按国家发展计划委员会计投资号件计算编制说明项目建设地址选择在原址，水电路通信等基础设施齐全。项目估算包括拆除重建建筑结构给排水消防电气弱电防雷及室外附属工程。该项目为救灾防灾建筑，按重点设防类提高度要求加强其抗震措施，增加了关键部位投资。此外因精神病医院有特殊性防护监护等措施，工程造价比般民用建筑偏高。投资估算项目总投资估算为万元，其中建安工程费精神病人与健全人道奔小康基础工程。因此，该项目是可行......”。

5、“.....切合保山市实际，促进了全市精神卫生事业发展，适应社会经济发展和医学模式转变。项目建设非常必要，建设条件成熟，社会效益显著，项目可行。鉴于财政困难，基础设施落后，建议国家和省给予立项，并申请资金补助。早实施早见效。价值观，培育良好医德风尚，给予患者更多人文关怀，取得了很好社会效益，院容院貌和内涵建设都发生了可喜变化，为保山及周边地区群众提供有效精神卫生服务，对促进大众身心健康，维护社会稳定做出了积极贡献。有力地促进了医院健康发展，各项工作得到了上级党委政府和社会各界广泛好评。近年荣获年度保山市先进基层党组织，省云岭先锋工程先进基层党组织等称号。项目由来和准备项目由来保山市精神病医院是全省统规划滇西片区精神病专科医院。医院现有建筑均为上世纪年到年所建，因建造年代旧远，经历多年发展现业务用房条件差设计功能不合理面积不足，抗震系数低，不符合消防要求存在诸多问题和安全隐患。无法满足国家省级要求，不能为精神病人提供更好服务功能，更没有方便精神病人无障碍设施......”。

6、“.....很难适应今后我市精神卫生事业发展。根据中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定和精神卫生专第章总论项目概况项目名称省保山市精神病医院拆除重建项目项目主管部门保山市卫生局项目承担单位省保山市精神病医院负责人罗明耀市精神病医院院长建设地点隆阳区永昌镇西南郊小梨园距城区公里建设性质拆除重建建设规模近期按张病床，通过中央和地方共同努力，力争到年省保山市精神病医院总建筑面积达，基本达到床国家建设标准。总占地亩。建设内容拆除原门诊综合楼栋，为三层砖混结构，建筑面积为住院楼栋，为二层框混结构，建筑面积为其它简易单层砖木结构栋，建筑面积为。拆除危房建筑面积为。新建门诊急诊综合楼栋，为局部三层全框架结构，建筑面积为。新建住院楼栋，为局部六层全框架结构，建筑面积为。新建医技办公综合楼栋，为局部五层全框架结构，建筑面积为。新建后勤服务楼栋，为三层全框架结构，建筑面积为。新建门位室太平间污水处理等配套附属工程，建筑面积为。新建总建筑面积为......”。

7、“.....其中建安工程费用为万元，工程外其它费为万元，基本预备费为万元。资金来源申为万元，工程外其它费为万元，基本预备费为万元。资金筹措申请中央预算内资金补助万元，地方配套万元，医院自筹万元。第十章经济及社会效益分析经济分析依据国家计委建设部关于建设项目经济评价工作若干规定。国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版。评价说明本项目属于医疗卫生基本设施建设项目，具有公益性和社会性。其效益主要表现在社会效益生态效益方面上，难以进行定量分析或量化计算，故本项目效益以定性描述为主，按照有无对比法进行综合评价。经济效益分析项目建成后，整个医院基础设施和功能将得到极大改善，配套服务设施更加完善，年门诊量年住院病人数病床使用率以及年业务收入都将得到提高，创造出更好经济效益。社会效益分析保山市精神病医院拆除重建项目具有显著社会效益，主要体现为项目建成后，有利于精神病患者就诊住院治疗心理咨询等医疗服务，改善医务人员工作条件，便于与患者交流谈心，培养树立健康理念......”。

8、“.....有利于病人治疗康复，回归社会。项目建成后，大大改善精神病患者住院诊疗康复条件，使精神病患者从过去住厩式狱式压抑情绪中解脱出来，从住院环境改善中，促使不健康心理转变。同时为探视精神病患者亲友提供良好环境，极大地减轻病人和家属亲友心理负担。同时提高社会对精神病认识，消除世俗偏见，营造全社会都关心精神病患者良好氛围，促进家庭和睦经济发展，构建和谐社会。项目建成后有利于发挥现有精神病防治专科医院特色优势和提高临床诊疗科研精神病康复水平。扩大服务内容，促进医疗水平提高，更有效地培养精神卫生专业学科带头人，增强专科医院综合实力，为积极参与科教兴医战略创造条件，促进三个文明建设。第十二章结论及建议结论经过对保山市精神病医院拆除重建项目必要性建设条件建设方案选址资金筹措效益分析等方方面面进行深入研究。通过综合评价得出如下结论项目遵循国家省市关于精神卫生事业发展总体规划，选址正确，有很好发展前景。项目符合省发改委省财政厅省卫生厅有关文件要求精神......”。

9、“.....市委市政府市卫生局领导给予了极大支持。项目区位优势明显，交通水电通信等外部条件较好。项目具有显著社会效益，在定意义上讲，是保山经济社会发展和文明进步标志，是实现发展精神卫生事业和人权保障举措，是实践三个代表重要思想和落实科学发展观具体体现，是全面建设小康社会，心理治疗心理危机干预和康复，培训指导社区精神卫生工作开展，不断提高医疗技术和服务水平。更好地承担起服务全市万多精神病人重任。项目建设可行性区位优势保山市精神病医院位于隆阳区西南郊小梨园，距市中心仅有公里，是城区通往梨花坞旅游景区必经之路，有公共汽车往返，给患者及家属提供方便快捷高效服务，通讯水电供应充足，并有很好外部协作条件。领导重视保山市精神病医院是全省六所片区精神病专科医院之，省发改委省卫生厅，市委市政府，市发改委市卫生局以及有关部门历来给予关心支持，为该项目顺利实施成立了组织机构。项目前期工作扎实市委市政府十分重视精神病医院建设，在项目工作中给予大力支持，在原有土地旁新征土地亩......”。