1、“.....符合国家产业发展政策及国家现代 农业示范区旱涝保收标准农田建设规划布局要求项目建设内容技术方 案切合湖南大通湖垦区旱涝保收标准农田与农田基础设施建设的实际，是 改善项目区耕地质量增强防灾抗灾能力和技术承载能力......”。

2、“.....同时，项目承担单位人才技术储备 运行管理资源等多方面的建设条件具备，项目实施后的经济效益良好， 社会效益生态效益显著。因此，本项目切实可行。 问题与建议第章总论 该项目的主要制约因素是资金短缺。建议将该项目列入年国家 现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目，落实中央财政配套资金和 地方配套资金尽快组织实施，早日建成发挥效益......”。

3、“.....第二章项目建设背景与必要性 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 政策背景分析 我国是个人多地少的发展中大国，粮食生产始终是关系到经济发 展社会稳定和国家安全的重大战略问题。为保持和提高粮食综合生产能 力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高 我国粮食产业国际竞争力，为贯彻落实年中央号文件和全国现 代化农业发展规划年关于加快推进现在农业示范区建设 的部署，推动国家现代农业示范区率先实现农业现代化，示范引领全国现 代农业发展，年继续支持部分示范区建设旱涝保收标准农田示范。 该规划指出要完善现代农业产业体系，改善农业基础设施和装备 条件，提高农业产业化和规模化经营水平，创建国家现代农业示范区。高 标准高起点高水平创建个左右国家现代农业示范区。以粮棉油糖 畜禽水产蔬菜等大宗农产品及部分地区特色农产品生产为重点......”。

4、“.....实现加快建 成批高产稳产农产品生产基地。同时，项目承担单位人才技术储备 运行管理资源等多方面的建设条件具备，项目实施后的经济效益良好， 社会效益生态效益显著。因此，本项目切实可行。 问题与建议第章总论 该项目的主要制约因素是资金短缺。建议将该项目列入年国家 现代化农业示范区旱涝保收标准农田示范项目，落实中央财政配套资金和 地方配套资金尽快组织实施，早日建成发挥效益......”。

5、“.....第二章项目建设背景与必要性 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景 政策背景分析 我国是个人多地少的发展中大国，粮食生产始终是关系到经济发 展社会稳定和国家安全的重大战略问题。为保持和提高粮食综合生产能 力确保国家粮食安全增加主产区农民收入和促进区域经济发展提高 我国粮食产业国际竞争力，为贯彻落实年中央号文件和全国现 代化农业发展规划年关于加快推进现在农业示范区建设 的部署，推动国家现代农业示范区率先实现农业现代化，示范引领全国现 代农业发展，年继续支持部分示范区建设旱涝保收标准农田示范。 该规划指出要完善现代农业产业体系，改善农业基础设施和装备 条件，提高农业产业化和规模化经营水平，创建国家现代农业示范区。高 标准高起点高水平创建个左右国家现代农业示范区......”。

6、“.....加大 示范项目建设投入力度，着力培育主导产业，创新经营体制机制，强化物 质装备，培养新型农民，推广良种良法，加快农机农艺融合，大力促进农 业生产经营专业化标准化规模化和集约化，努力打造现代农业发展的 典型和样板。 发挥示范区引领作用，积极探索具有区域特色顺应现代农业发展规 律的建设模式。通过产业拉动技术辐射和人员培训等，带动周边地区现 代农业加快发展。引导各地借鉴示范区发展现代农业的好做法和好经验， 推动创建不同层次特色鲜明的现代农业示范区，扩大示范带动范围，形 成各级各类示范区互为借鉴互相补充竞相发展的良好格局。第二章项目建设背景与必要性 大通湖区现状分析 大通湖垦区是湖南面积最大的国营农场，属全国现代化农业发展 规划年中规划的现代农业示范区。总人口万人，耕 地面积万亩。年粮食播种面积达到万亩含复种指数， 下同，比上年增长。根据垦区粮食发展规划......”。

7、“.....商品粮率在以上。为实现上述规划目标，大 通湖垦区需要加大农田基本建设投入，加大农民培训力度，改善农业基础 设施和条件，培肥地力，提高机械化水平，以提高粮食综合生产能力。项 目建成后，可提高项目区农田基础地理和土水肥资源利用率，从而提高项 目区水稻抗旱减灾能力和粮食综合生产能力。 按照农业部办公厅关于申报年国家现代化农业示范区旱涝保 收标准农田示范项目的通知农计发号文的指示精神，湖南 省选择了大通湖垦区大通湖农场作为年国家旱涝保收标准农田建设 项目的申报实施县场之。 项目建设的必要性 符合国民经济社会发展宏观政策和环境要求 国家明确指出做好年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保 农产品有效供给，对推动全局工作赢得战略主动至关重要。农业科技是 确保国家粮食安全的基础支撑。加快修改土地管理法，完善农村集体土地 征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度......”。

8、“.....加强农村改革试验区工作。意见要求积极推进农业科技创新。构 建适应高产优质高效生态安全农业发展要求的技术体系。加快农 业技术转移和成果转化，加强农业知识产权保护，稳步发展农业技术交易 市场。第二章项目建设背景与必要性 国家十二五规划纲要指出在工业化城镇化深入发展中同步推 进农业现代化，完善以工促农以城带乡长效机制，加大强农惠农力度， 提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。其 中主要政策增强粮食安全保障能力，稳定粮食播种面积优化品种 结构提高单产和品质，广泛开展高产创建活动，粮食综合生产能力达到 亿吨以上。实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，将粮食生产核心 区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品粮生产基地。加强以农田水 利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标 准农田。推进农业结构战略性调整......”。

9、“.....推进现代农业示范区建设。加 快农业科技创新，推进农业技术集成化劳动过程机械化生产经营信息 化。发展农业信息技术，提高农业生产经营信息化水平。同时，国家十 二五规划纲要中明确指出稳定粮食播种面积优化品种结构提高单产 和品质，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和 利益补偿，将粮食生产核心区和非主产区产粮大县建设成为高产稳产商品 粮生产基地。 上述表明粮食生产在今后很长段时期内，仍然是重点发展产业，受 国家重点扶持，本项目建设完全符合国家的宏观政策与环境要求。 同时,湖南省国民经济和社会发展十二五规划纲要提出加 快推进农业现代化，建设社会主义新农村。巩固和加强农业基础地位，严 格保护耕地制度，构建以长株潭都市农业圈环洞庭湖和大通湖区适水农 业区带等为重点的农业主体功能区，实施以改造万亩中低产田为主第二章项目建设背景与必要性 的新增粮食产能工程......”。