1、“.....而作为重要工程原材料的砂石料目前尚无有效 替代品，其使用量剧增，明显推动了采砂行业的快速发展。 年砂石料产量达万立方米，创产值近万元。而作为唯 家拥有砂矿合法开采权的镇砂料厂，受生产设备数量 少部分设备老化等因素制约，致使生产规模较小，年产各种砂石 料约立方米，远不能满足县域内基础设施等各类工程建设需要，年缺口量达立方米以上，致使小规模采挖私挖乱采等 现象屡禁不止，对生态环境造成了较大影响。同时，各建设单位和 施工单位也不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格 和服务，增加了建设成本。同样也制约了企业进步发展壮大，对 行业可持续发展造成了不良影响。 根据人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于矿 产资源整合总体方案的通知要求，国土资源局于年针对 辖区内矿产资源开采中存在的问题，在广泛征求意见的基础上，制 定了矿产资源整合总体方案......”。

2、“.....也结合地方实际，制定了非金属矿区整合实施方案， 针对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星散乱采砂石点较 多的现状，依法进行了整治，将个采砂点个采石点整合为 个采砂场和个采石场，并选择环境影响小的区段段为指定 采砂点，以万元挂牌出让采矿经营权，并依法颁发了采矿许可 证，使用采砂行为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及 合法权益，实现了河道砂石资源开发秩序的根本好转，行业发展日 趋合理。 关联产业发展状况 随着国家西部大开发战略的深入实施，三江源生态保护与建设 工程的加速推进，城乡道路乡村道路及水利等基础设施建设， 小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居工程，生态畜牧业等 建设工程日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业的兴旺，极大 提高了砂石料的使用量。目前，进驻的各类工程承包施工队伍达 到数十家，安臵各类从业人员达数百人以上......”。

3、“..... 项目建设的必要性 是规范河道采砂行为，保护流域生态环境的需要。 蒙古族自治县国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要明确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到以上， 各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施，在青南地 区率先走出条生态保护与环境建设并重之路。 近年，由于小城镇建设和三江源地区牧民定居工程实施，砂石 料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人 受利益驱使纷纷加入采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规开采 行为发生，导致河床严重下降河流改向水土流失草地遭受破 坏及废料乱弃等危害生态环境的现象频现。而作为三江源生态自然 保护区腹地之的，受高寒气候等因素影响，生态环境遭到破坏 后，极难重建和恢复，同时，作为黄河重要支流的，其生态环境 保护与流域生态建设在同仁县乃至和全国都具有重要影响......”。

4、“.....为规范河道采砂和制约滥采滥挖， 根据矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区整合实 施方案，对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星散乱采砂 石点较多的现状，依法进行了整治，将个采砂点整合为个采砂 场，选择环境影响小的区段为指定采砂点，并以万元挂 牌出让采矿经营权，通过公开公正公平的竞争，依法为取得采矿经 营权的企业颁发采矿许可证，使采砂行为得到规范，逐步实现了 河道砂石资源开发秩序的根本好转。项目建设单位有长期经营采砂 的经验，通过竞争取得采砂权后承诺了采砂矿区采后的环境治理保护，并做了定的准备工作。因此，项目建设是进步规范采砂 行为，保护生态环境的需要。 是促进地方经济社会发展和安臵社会就业的需要。 十五期间，实施农牧民定居工程建设有机畜产品基 地和原生态旅游区，对砂石料需求量很大。由于当地仍然私自买卖 砂石资源私挖盗采等现象严重......”。

5、“.....也导致建设单位和施工单位不得不接受违规开采的砂石料， 并接受其不合理的价格和服务，增加了建设成本，拖延了建设进度， 严重影响地方预制厂环保建材厂及建筑企业建筑建材行业的正常 生产，给地方经济科学发展和社会稳定造成了不良影响。 项目建设单位按有关规定通过公开公正公平的竞争取得了 采砂权，通过科学勘察论证进行合理采挖，提高生产能力以满足市 场需求。同时吸纳合并小规模和个人采挖加入企业，有效遏止了砂 石资源私自买卖私挖盗采现象，也有利于安臵闲散劳力就业。因 此，项目建设是促进地方经济发展和社会稳定环境稳定的需要。 是吸纳零散采砂人员和企业做大做强的需要 项目建设单位是采砂老企业，由于过去业务量小，生产设备数 量少部分设备老化更新慢。在取得唯采砂经营权后将提高投 入购臵大型设备，合并吸纳零散采砂企业和个人共同开发......”。

6、“.....提高企业生产能力，满足金属矿区整合实施方 案的实施，有关部门依法将将个采砂点整合为个采砂场， 以万元万元挂牌出让，并依法颁发了采矿许可证，为项目持续 经营提供了保障。 资源 砂砾石矿检测计算矿产含量说明书审查意见 黄国土资审字号指出 砂砾石矿区矿体属于在区域上广泛分布的第四系全 新统冲洪积砂砾石，完全暴露于地表河床中，构成河床，规模大。矿石为未固结的砂砾石。矿体略具水平层，倾角，条带状分布， 矿层可采厚度之间，平均厚度，矿体顶板即为地表高 原灰色腐殖土层，矿体底板第三系褐红色轻微固结的亚粘土层。该 砂砾石矿在中广泛存在，矿区仅为其中小部分。 矿区水文地质条件简单，砂砾石矿出露于地表河床中，适于露 天河床开采，作建筑砂粒之用。 矿区储量级别为级，核定保有储量达万，以年 均开采量万计算，年开采总量不及保有储量的万分之......”。

7、“..... 外部配套 给排水 项目新增用水量主要为防尘洒水以及少量生活生产用水，排 水量很少，场区内原有给排水管道及设施可以满足项目建设要求， 不需要再进行投资建设。 供电 由于项目场区内原有个采砂点，输电线路已通至项目场 地内，原有配电线路在场区内已有布臵，只需增设台变 压器即可满足项目要求。 道路 项目场地与最近处距省道线河玛公路约，原有砂 砾石道路已与其相联，能满足项目建设与项目运行需要。 其它设施 项目单位已在项目场地内建有办公及值班用房间约，并 拥有挖掘机台装载机台破碎机台等设备和有线电话移动电话等通讯设施，可继续予以利用，有助项目建设和运行。 附近建筑物及设施 距采砂生产区范围内除原有采砂场办公及值班用房简 易砂石料运输道路外，无桥梁管道缆线等跨河穿河临河设 施以及两岸村庄等其它地面和地下建筑物规模，有利于项目实施......”。

8、“.....在各种建筑工程中得到了广 泛使用，目前尚无有效替代产品能取代其地位。随着社会经济的快 速发展，砂石料市场需求日益快速增加。 调查表明，近年来在各级部门的支持下，加大了县乡道路 乡村道路村级道路等基础设施建设步伐全面推进小城镇建设和 生态移民工程定居点工程安居工程以及四配套工程建设，目 前全县仅民用建筑工程砂石用量就达万立方米以上，尚不包括道 路硬化工程等交通基础设施建设用量，而合法开采的砂石料目前年 产量尚不及万立方米，缺口巨大。随着小城镇建设道路交通 及水利工程等基础设施建设的快速推进，及周边地区砂石料用量 十分巨大，合法开采的砂石料在当地已严重供不应求，市场需求前 景广阔。 市场竞争优势分析 由于仅有处政府指定采砂点即项目场区，项目建设单位通过竞争取得该采沙场的唯采矿经营权......”。

9、“.....运输成本高，外地砂石料进入的可能性极小， 即使进入，其价格也无法和当地砂石料价格相比，项目产品在当地 具有独特竞争优势。项目产品主要面临当地私自开采砂石料的竞争， 随着国土资源局水务局及环保局等部门执法和监管力度日益加强， 私自开采砂石料行为将受到有关部门的严格控制或禁止，对项目产 品竞争将迅速减弱。因此，项目产品在当地市场竞争中，具有垄断 地位，优势明显。 第五章建设方案 采砂方案 采砂任务和规模 项目建成后，年产砂石料万立方米，其中细砂万立方米， 混合砂万立方米，砾石万立方米，碎石 万立方米，基本满足城乡设施建设用砂。 采砂区规划和布局 项目矿区面积平方公里。采砂区范围段东西 方向，南北以河床为准。矿区范围拐点坐标 点号坐标坐标 采砂区控制开采高程 开采深度以内，以标高为基准标高......”。