1、“.....港区已 安排疫麦专用接卸泊位，不仅能满足大量疫麦接收，而且能防止交叉感 染。第四，党中央国务院领导非常关心洋浦的建设，多次视察并指示 以项目促进和加快洋浦经济开发区的发展。目前洋浦开发区的基础设置 配套齐全，年粤海铁路建成后，将建专用线到达港口，铁路可与全 国联网在紧邻港区的附近，有足够的建设用地，可满足建设大型项目 的条件。第五，疫麦储备库在轮换和处理上是有保障的，年月， 经国务院同意，国家计委批准在海南洋浦建设座年加工处理疫麦 万吨的大型面粉加工厂，现已开工建设，加上岛内已有的加工能力， 可确保疫麦就地轮换。 项目建设的必要性中国加入以后，采取积极的措施，继续保持国家对粮食流通实 施宏观调控作用，不仅有利于我国农产品市场开放，也有利于保护国内 市场稳定和农业生产的安全。海南洋浦国家疫麦专储库的建设，为我国 开放农产品市场......”。

2、“.....其政治经 济社会效益十分明显。 病菌可能传入的主要渠道是从口岸进口带菌小麦，目前，选择大 陆沿海主要进出口岸建设疫麦库，并进行灭菌处理，存在病菌交叉 感染的安全隐患。在疫麦的卸运仓储处理转运的过程中，很难 避免疫麦的散漏和带菌粉尘的飘洒，且这些港口均不是疫麦接卸的专用 泊位，各种谷物和货物的中转量大，加之对各种装卸运输设备进行灭菌 处理比较困难，容易产生病菌的交叉感染。另外在灭菌方法上，目 前可能采用的主要措施是试用熏蒸湿热和辐射的方法，这些方法可以 杀死病菌，但都不同程度存在些问题。用环氧乙烷混合气体熏蒸的主 要问题，是灭菌不彻底投资大成本高药物残留，且由于环氧乙烷 是种有毒极易燃爆的类火灾危险品，还将给操作和管理带来很大 的困难。采用湿热法直接处理疫麦，虽然可以灭菌，但高温致使小麦蛋 白变性，造成进口小麦的原有用途和作用不能实现......”。

3、“.....且处理量小。而在海南洋浦集中建设疫麦库，在 地理位置自然条件和设施条件等方面都具备统接收集中隔离的条 件，可有效的防止交叉感染，在处理方法上，采取就地轮换加工的方式， 麸皮岛内消化或采用湿热法处理，经济粮食农业动植检环保等 方面的专家普遍认为这种方法最安全有效。 在海南洋浦建设疫麦库在经济上是合理的，据估算亿斤疫麦 处理环氧乙烷混合气体熏蒸库的投资估算为亿元左右，由于洋浦不需要直接对小麦进行杀菌处理，只须按般储备库的标准建设，亿元 的投资至少可以建四五亿斤疫麦储备库。另外据秦皇岛进行的疫 麦灭菌试验，每吨处理成本高达元，而万吨级散粮船转港至洋浦 的运价，从广州元吨，广西防城港元吨，福建厦门元吨， 上海元吨，万吨级船型将更为便易。因此，采用熏蒸等方法，其投 资和杀菌成本大大高于在海南洋浦集中储存处理的成本......”。

4、“.....我国动植检实行的是进 口前报检制度，这其中包括提交出口国签发的产地证，小麦进口前是可 以确定是否是疫区小麦，作为内控操作方式，疫区来粮可以直接纳入中 央储备计划，并将海南洋浦港作为主要交货港，到港检疫发现不是 疫麦，可转港到大陆储备。另外在南方沿海港口应加强检疫措施，为了 避免入世后引起贸易争端，也可将部分美国非疫区小麦限定在南方部分 港口交货，但发现疫麦应直接转港到海南洋浦。 疫麦储备库在疫麦轮换和处理上是有保障的，年月日国家 计委批准在海南洋浦建设座设计年处理疫麦万吨的大型面粉加工 厂，现已开工建设，加上海南本岛的原有的加工能力，满负荷加工处理 能力可达万吨。 从疫麦的接收能力和发生量方面分析，入世后我国第年小麦配额 准入量万吨，按我国禁止美国疫麦进口的年以前的水平测算，美 国出口到中国的小麦般占中国小麦进口量的三分之，也就是说，入 世后......”。

5、“.....那么，现阶段在海南 洋浦建设万吨疫麦库，再根据情况逐步扩建到万吨，是合适的， 加上岛内将具备满负荷万吨的年加工能力，可以接收储备加工 处理大量疫麦，另方面也可利用海南洋浦的保税区政策和洋浦港 地处我国与东南亚经贸桥头堡的有利位置，搞活转口贸易加工贸易仓储贸易。 世纪，海南根据自身资源优势和区位特点，提出集中发展热带农 业旅游业海洋资源的战略目标，本项目的建设将促进海南产业结构 调整，推动了区域经济的发展。 实际上海南特殊的地理位置和自然环境对防止疫麦传入我国的 设防作用早已引起国家领导和有关部门的注意，年，农业部对外贸 易经济合作部国内贸易部就下发了关于海南省接受美国疫粮有 关问题的通知农检疫字第号，将海南省作为接受疫 麦的特殊地区。此后国务院领导多次指示疫麦严格检疫，并集中在 海南处理。从长远来说......”。

6、“.....在没有安全有效的杀菌措施的情况下，集中在海 南接收处理，是积极稳妥的方法。因此，疫区禁令，放宽了检疫标准，且小麦疫区多 靠近美国西北太平洋港口，运输成本低，那么，到岸的美国小麦发生 的机会将会比较大。作为内部控制，疫区小麦应直接运至海南洋浦检疫， 小麦应隔离储备。其它港口旦发现小麦，应转口至海南洋浦疫 麦专储库。 市场条件 据农业部提供的信息表明，我国小麦常年产量为至亿公 斤，而消费量约亿公斤。国内小麦有缺口，而又大量积压的原因在 于品种结构不适应市场需求。另据专家测算，我国目前每年需要的优质 强筋小麦为亿公斤，在国内各种小麦需求量中，中筋小麦需求量占 ，强筋小麦需求量占，弱筋小麦需求量占，随着人民生活水平 提高，强筋和弱筋小麦需求量还将增加倍，目前国内优质强筋小麦生 产能力仅亿公斤，存在巨大的市场缺口。从美国进口的小麦......”。

7、“.....因此，适应国内市场的 需求。技术条件 海南省在多年的粮食工程建设，特别是年亿斤中央储备粮库的 建设中，培养了大批粮食储藏粮库工程管理方面的人才，将为本项目的 建设提供可靠的技术保证。 环境条件 库址所在地市政设施建设，已按成片土地开发规模超前进行。土地 已平整，道路已贯通成网，相应的地下管网配套齐全，邮电通讯期工 程建设已完成，程控电话移动电话无线寻呼以及和公 用数据网全部开通，区内规划设置的大型自来水厂污水处理厂和垃圾 处理场正在筹建中。 社会条件 有利的社会经济发展环境 洋浦经济开发区占地平方公里，是我国第个由外商成片开发的 经济开发区。区内享受保税区政策，参照国际上自由贸易区和出口加工 区管理模式，是世界上独无二的集经济特区开发区保税区和城区 于体的特区。在年内洋浦将建成拥有万人口亿元产值的外 向型港口工业城市......”。

8、“.....进而辐射海南大 西南全国乃至整个东南亚及亚太地区，在世纪的国际经济大循环中 发挥重要作用。为本项目的建设和经营提供了极好的环境和条件。 公共福利设施齐全 洋浦开发区内公共福利及社会服务设施按总体规划有统考虑并超 前建设。开发区按小摊子，多功能，大服务的总体设想，实行了全 新的行政管理体制建立健全了公检法机构金融部门也已配套。 开发区内已初步建成学校邮电医院商店农贸市场酒店娱乐场所等公共福利设施，为本项目职工生活福利带来了好的环境和方 便条件。 政策优惠 洋浦开发区对设在本区内的企业规定享有的政策优惠较多，其中主 要有 所得税率低，为，并按本企业特点可享受免二减三的政 策优惠，减免期满后，当年企业出口产品产值达到以上的，可按 的税率缴纳所得税。 产品在开发区内或岛内销售，免征增值税......”。

9、“.....免征关税和增值税。 外部协作配套条件 原料来源 本项目主要原料大部分由国外进口。利用洋浦区位的优势，建粮食 专用码头和仓储设施，保证原料的均衡供给，同时完善了粮食流通体系， 保证了国家经济稳步发展。 建筑材料 钢材目前除省内供少部分外，大部分通过港口从大陆运入，较为 方便。 木材本岛各类木材较多，可就地供给。 砖瓦灰砂石等建筑用材岛内较丰富，运距短，价格便宜， 均可就地就近解决。 燃料供应作为燃料的油气资源，海南是丰富的，洋浦地区附近就有储量相 当丰富的天然气和开采潜力大的石油资源，现正在开发之中，天然气已 输入岛内。规划中岛内将建设几个大炼油厂，燃料供应有保证。居民生活 用气近期采用罐装液化气，待炼油厂建成投产后，用管道将液化石油气 送往居民住宅。 项目建设的经济效益和社会效益 项目建设的经济效益 国家疫麦专储库的投资建设......”。