1、“..... 研究工作概况 接受项目建设单位的委托后，本公司即组织项目小组到项 目单位收集相关资料，在与项目建设单位就项目规划方案等进 行充分交换意见后，编制完成了本项目可行性研究报告。 二研究结论及建议 项目的建设是富川县政府为解决低收入家庭居住用房 的需要。随着富川县经济建设的不断发展，经济的不断繁荣， 人们生活水平的不断提高，人口的不断增长，对居住用房的需 求不断扩大，富川县低收入家庭购买商品住房具有较大的困 难，为此县委县政府将解决这部分家庭的居住用房作为为民 办实事的重要内容之。本项目的建设有利于缓解低收入家庭 广西大学设计研究院 对居住用房需要的问题，有利于建设社会主义和谐社会......”。

2、“.....有利于富川县 社会经济建设的可持续发展。 通过深入调查和认真研究，项目建设符合相关规划，建 设地点符合国家有关规定要求，建设规模符合国家有关规范标 准规定，环境保护消防节能劳动安全卫生符合国家现行 法律法规标准和规范，项目在建设方案上可行。 投资估算按建设部项目可行性研究报告投资估算编制 规定深度要求并结合类似工程进行编制，建设资金由建设单位 通过财政预算安排。 综上所述，本项目的建设是急需和必要的。建议有关部门 给予大力支持，使项目能早日动工建设，尽快建成投入使用。 广西大学设计研究院 第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 政策背景 住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解 决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房 制度改革和房地产业发展的根本目的。多年来，我国住房 制度改革不断深化......”。

3、“.....城市居民住 房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度 建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配 套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。 为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度， 年月国务院发布了关于解决城市低收入家庭住房困难的 若干意见。意见以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构 建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市包括县城，下 同低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房 制度改革的重要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加 快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家 广西大学设计研究院 庭住房困难的政策体系。意见以城市低收入家庭为对象， 进步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房 制度......”。

4、“.....使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市 住房困难群体的居住条件得到逐步改善。意见以解决低 收入家庭住房困难，要坚持立足国情，满足基本住房需要统 筹规划，分步解决政府主导，社会参与统政策，因地制 宜省级负总责，市县抓落实。为基本原则。 胡锦涛同志在十七大报告中提出努力使全体人民学有 所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，同时还 提出健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困 难。健全廉租住房制度成为解决城市低收入家庭住房困难的 首选，住房保障的对象从原来的中低收入住房困难家庭收 缩为低收入住房困难家庭。十七大首次在党代会报告中写 入廉租房制度，在重点关注教育医疗问题的同时，也强 调住房保障，体现了党和政府对低收入群体住房问题的关心， 更体现了对民生的关注和对民意的尊重。 年月，为顺应扩大内需促进经济增长的政策 取向......”。

5、“.....其中廉租房的投入约亿元。 年月，我国再次将住有所居的住房保障目标 广西大学设计研究院 写入政府工作报告，同时在全国保障性安居工程会议上强调了 这目标。作为全国保障性安居工程的核心组成部分，廉租房 以其明确的低收入保障对象和强调民生的保障方式成为实 现城镇最低收入群体住有所居的决定性力量。 年月日，中央经济工作会议指出，要着力 保障和改善民生，加强廉租住房等保障性住房建设。 年月日，温家宝总理在十届全国人民代表大 会第三次会议上作的政府工作报告中指出，年的主 要任务之是促进房地产市场平稳健康发展。继续大规模实施 保障性安居工程。公共廉租房建设，已成为衡量社会公平的重 要尺度之。 二中国廉租住房制度 为解决城市低收入家庭住房难题，我国从年提出建 立廉租住房构想至今，中国廉租住房制度已经走过十多年的历 程......”。

6、“.....建设部出台城镇廉租房管理办法，提出由政 府实施住房社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收 入家庭提供租金相对低廉的普通住房。年月在此基础 上由建设部财政部民政部国土资源部和国家税务总局共 同颁布了城镇最低。 年月，为顺应扩大内需促进经济增长的政策 取向，未来三年内安排亿元住房保障投资计划迅速启 动，其中廉租房的投入约亿元。 年月，我国再次将住有所居的住房保障目标 广西大学设计研究院 写入政府工作报告，同时在全国保障性安居工程会议上强调了 这目标。作为全国保障性安居工程的核心组成部分，廉租房 以其明确的低收入保障对象和强调民生的保障方式成为实 现城镇最低收入群体住有所居的决定性力量。 年月日，中央经济工作会议指出，要着力 保障和改善民生，加强廉租住房等保障性住房建设。 年月日......”。

7、“.....年的主 要任务之是促进房地产市场平稳健康发展。继续大规模实施 保障性安居工程。公共廉租房建设，已成为衡量社会公平的重 要尺度之。 二中国廉租住房制度 为解决城市低收入家庭住房难题，我国从年提出建 立廉租住房构想至今，中国廉租住房制度已经走过十多年的历 程。年，建设部出台城镇廉租房管理办法，提出由政 府实施住房社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收 入家庭提供租金相对低廉的普通住房。年月在此基础 上由建设部财政部民政部国土资源部和国家税务总局共 同颁布了城镇最低收入家庭廉租住房管理办法，这标志着 我国最低收入家庭住房保障新机制正式启动。根据该管理办 广西大学设计研究院 法，各地方人民政府都将建立起适合当地实际的城镇最低收入 家庭的廉租房制度。 为了解决廉租房建设资金来源和政策缺位问题......”。

8、“.....明确规定了廉租住房保障资金的两个来源住房公积 金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于 廉租住房建设，土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例 不得低于。意见的规定为建立稳定的廉租住房资金来 源渠道提供了强有力的保证，还明确把住房保障纳入对城市政 府的政绩考核中，指出有关工作情况，纳入对城市人民政府 的政绩考核之中，建设部会同监察部等有关部门负责监督检 查，对工作不落实措施不到位的地区，追究有关领导责任。 当廉租住房制度写入十七大报告时，中央廉租住房 保障专项补助资金实施办法也适时推出。年月 日财政部在官方网站上刊发的中央廉租住房保障专项补助资 金实施办法指出，为支持中西部困难地区廉租房建设，中央 财政将向中西部发放廉租房专项补助金，这次中央廉租住房保 障专项补助资金将分配给中西部财政困难地区及新疆生产建 设兵团。 年月日......”。

9、“..... 这是为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭 广西大学设计研究院 住房困难，由建设部国家发改委监察部民政部财政部 国土资源部人民银行税务总局和统计局等九部门联合发布 的。新的廉租住房保障办法有以下特点 覆盖范围扩大 办法进步明确了廉租住房的保障对象为城市低收 入住房困难家庭，即城市和县人民政府所在地的镇范围内， 家庭收入住房状况等符合市县人民政府规定条件的家庭。 据建设部测算，目前全国仍有人均建筑面积平方米以下的 低收入住房困难家庭近万户，占城镇家庭总户数的。 截至年月底，全国个城市中，基本建立了廉 租住房制度。办法规定，市县人民政府应当在解决城市 低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房 保障工作目标措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和 住房建设规划。 货币补贴和实物配租相结合 办法提出......”。