1、“.....严重影响到老人们身心健康。服侍照顾好老人，让他们安度晚年，已成为全社会关注问题。成立专门为老年人康复疗养活动娱乐为体服务机构，让老年人共享物质文明和精神文明建设成果，是现代社会进步和发展必然产物。老年公寓是社会公益事业重要组成部分。项目对区域经济发展有着互为因果关系。要发展贫困地区经济，就首先要发展好社会事业。党十六届五中全会精神，明确指出在十二五期间，加大社会主义新农村建设，加快新农村建设是农村对外开放窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远影响。因此，项目建设既是加快农村城市化进程，推进城乡体化发展项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会客观要求。项目建设必要性据全国第六次人口普查统计，镇岁以上老人达人，占全镇总人口，目前县内及周边县都未修建综合性老年公寓。因此，随着人口老龄化快速发展，适合老龄人聚居老年公寓项目建设势在必行。也是适应社会经济发展。为老龄人提供全方位优质服务......”。

2、“.....促进和推动建设和谐社会必然要求。项目建设有利条件各级政府重视和支持世界人口老龄化快速发展，已引起世界各国政府重视。不解决好老年人供养问题，将引发很多社会问题，给社会带来不稳定因素，同时将对人类伦理道德提出挑战。因此，我国政府从中央到地方成立了老年工作委员会老年工作办公室老干部局等负责老年工作组织机构。出台了很多优惠政策支持发展老年福利事业。社会经济快速发展催生着老年福利事业必须同步发展计划生育使我国生育从无序地生养到有计划只生胎，而且正在改变着我国人民生育观念。少生优生已成为现代年青人自觉选择，四二家庭结构已经和正在形成。对夫妻不仅要照顾孩子，而且要供养照顾四位老人，加上工作学习竞争，给子女压力很大，往往是顾了孩子顾不了老人，使家庭婆媳之间父子之间发生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更谈不上老有所乐了。据调查有以上子女希望设有专门机构托管老人。有以上老人希望设有老年公寓。随着国策深入，长期执行和青年人生育观念改变，这些数字还将继续增加......”。

3、“.....该项目建设是社会发展需要和民心工程。项目选址该项目建设地点选在镇四委，水电气路早以完备。建设正在全面推进，这里交通便利，环境优雅，空气清新，位于繁华地段而不喧闹，十分适宜老人长期居住，是修建老年公寓最佳地点。项目建设可行性老龄化社会现象是社会经济不年公寓区位环境特征和建设条件，对现有布局作进步调整，使规划结构更为明确合理，工程主要解决老年人，实现人与自然和谐发展，满足人民日益增长物质精神文明需要。社会效益评价结论改善人居环境，提高环境质量，完善小城镇功能，加快城镇化建设，促进地方经济发展与繁荣等方面具有不可替代重要作用，工程社会效益环境效益良好。公寓建成后，将吸引众多养老人群，不仅带来可观经济效益而且可解决人就业。为老人提供全方位优质服务，对维护老人合法权益促进经济社会全面发展，推动建设和谐社会发挥很大作用，带来很大社会效益。该项目建设，将严格按照国家相关标准规范施工，在环境绿化草地种草植树严格按照绿化方案建设。工程竣工后......”。

4、“.....生态效益好。第十三章风险分析政策风险针对本项目，其政策风险很小。因为从中央到地方均有明文确定社会福利社会办和相关优惠政策，且各级政府已将此列入政府形象工程，放在政府突出位置，并鼓励各界人士参与和资助这工程建设，呼吁全社会都来关注社会公益事业，福利事业等。因此本项目不会存在政策性风险。市场风险本项目最大风险来源于市场，因此设计初就进行了大量社会调查。市场风险最大就是项目建成后定位标准，假如设计初定位标准不准确，那么将给项目带来严重后果。如建成后定位标准太高或没有老人入住，价格昂贵，经营无方，市场处于饱和等，将会给项目带来极为严重后果。但从本项目来看，不存以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到不同老人生活标准不样，因此在设计初就设计了不同档次居住标准，因此不会出现没有老人入住问题。所以，此风险存在可能性很小。财务风险大多数建设项目都存在财务管理混乱事情，有时可能还会造成资金流失。本项目建成后将建立严格财务管理运行机制，严格资金审批程序，实行收支两条线......”。

5、“.....财务风险存在可能性较小。经营风险随着市场化竟争加剧，特别是面对企业全球化竟争，老年公寓管理水平还须进步提高，为此老年公寓领导层已决定，根据项目特性范围对象等将通过流程化业务重组与外部机构合作如医疗护理知识等建立科学管理制度，提升老年公寓业务管理水平。同时，定期对关键管理人员进行培训来提升老年公寓经营管理水平。其他风险中国政治稳定，社会和谐，经济稳步发展，发展方向明确。根据国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知以及关于加快实现社会福利社会化意见，国家鼓励加大对老年福利设施建设力度，积极推进社会福利社会化建设进程，立足投资主体多元化，发动和鼓励社会力量投资兴办福利事业。因此，从国家鼓励投资角度分析，不存在其他方面风险。主要风险因素识别工程风险工程地质条件水文地质条件与预测发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期延长。资金风险资金供应不足或者来源中断导致项目工期延迟甚至被迫中止......”。

6、“.....给项目建设带来风险......”。

7、“.....是社会主义精神文明建设项重要内容。如何处理好和解决好人口老龄化过程中出现各种矛盾和问题，切实保障老年人合法权益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。纳雍是少数民族人口相对较多，农村贫困人口比例较高县，同时是国家重点扶贫农业大县之。党十七大报告提出，必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随着老龄化现象日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关注。随着人口老龄化快速发展，家庭结构，老龄群体状况都将发生很大变化。是四二式个老人，夫妻人，个子女结构家庭逐渐增加，致使三代同堂式家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增多......”。

8、“.....人民生活水平提高，老年人自养能力加强，加之老人与年轻人生活方式差异，致使老人与成年子女分居而生活已成项目概况编制依据和可行性研究概况主要技术经济指标主要研究结论第二章项目建设背景及建设必要性项目建设背景项目建设依据项目建设必要性项目建设有利条件项目建设可行性第三章建设规划及方案项目规划指导思想和建设目标建设项目功能及规模规划构思规划结构和功能分区规划设计项目建设方案第四章建设内容及建设规模建设内容建设规模第五章建设地址及建设条件项目所在地理位置建设条件项目建设地点选择第六章项目管理及实施计划项目组织项目实施计划建设工期及项目实施进度表第七章环境保护与影响评价环保规划设计依据项目建设地环境质量现状项目建设期与运行期对环境影响环境质量及排放执行标准第八章组织机构与人力资源配置组织机构及职责机构设置评价人力通过风险控制方式对可能出现工程风险资金风险招商风险外部协作条件风险等，提出降低风险发生可能性和减少风险损失程度措施，以达到防范和降低风险目......”。

9、“.....项目建成后，不仅能促进县乡镇经济发展，而且能为老年人提供住养生活护理康复托管等服务。为加快建设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压力，提供新就业岗位等方面都有明显效益。该项目符合小城镇总体规划和布局，建设选址地点非常适宜老人居住和休养，方案设计十分人性化，显得科学合理。该项目在技术上是可行。该项目建成后，有明显经济效益。年营业收入可达万元，年纯利可达万元。而且在税收上可以享受国家税收减免政策。建成营运后，经济效益十分明显。使之能越办越好。随着经济社会快速发展和老龄化程度日益严重对老人实现托管，使之享受到更好护理是合服社会进程发展方向，加之国家对老人服务事业政策支持，老年公寓营运市场前景看好，有发展潜力。因此，项目面临市场看好，安全可行。经济分析表明，本项目在财务上是可行，该项目经济效益可观，年左右时间即可收回全部成本，如考虑到税额优惠政策，年左右就可收回成本。加上政策上支持和主管部门扶持，风险很低......”。