1、“.....主动融入省市发展大局，抢抓机遇，加快发展，大力实施工业兴县港口强县战略，努力建设海峡西岸新兴港口城市。年，全县生产总值亿元，比增财政总收入亿元，比增，其中地方财政收入亿元，比增全部工业总产值亿元，比增，其中规模以上工业产值亿元，比增全社会固定资产投资亿元，比增城镇居民人均可支配收入元，实际增长农民人均纯收入元，实际增长社会消费品零售总额亿元，比增。，正以开放胸襟拼搏精神政通人和环境，喷发着勃勃生机，朝着建设海峡西岸新兴港口城市目标阔步前进。为了实施县委县政府提出构建三城三基地争创十佳十强县城市发展战略，加快城市发展，同时也为搭建敖江镇经济社会发展新平台，经县政府批准，敖江镇政府按照县城市建设规划总体要求，论证了县港杉塘迁建区杉塘公园工程建设项目，并作为敖江镇十二五规划重大建设项目之。第二节项目建设必要性是落实城市发展规划需要。依据县总体规划，加强城市基础设施建设投入，改善城市面貌，注重注重生态环境公共绿地，美化人民生活......”。

2、“.....县港杉塘迁建区杉塘公园工程位于敖江镇港杉塘迁建区，该项目建设，符合县总体规划，是敖江镇规划有效组成部分，可为县民，特别是敖江镇市民提供舒适生态户外环境，满足市民休闲运动娱乐集会等需求。二促进敖江新区经济更好更快发展需要将杉塘公园与周边地区视为个整体，注意公园与周边地区在功能上互补与平衡，借助于杉塘公园对于周边地区辐射作用，以大公园带动大街区提升周围地块价值，为城市创造直接与间接财富。三是满足人民群众对休闲活动场地要求构建和谐社会需要如今，工作效率提高使得人们拥有了更多闲暇时间。而社会精细分工带来工作倦怠感和社会关系不断调整紧张感也使得人们愈发感到休闲活动必要性和迫切性。休闲化已成为城市发展大趋势。城市公园将为人民群众提供适宜休闲活动场所。加快文化休闲基础设施建设，是构建富强和谐社会现实需要。良好文化基础设施，是构成和谐社会不可或缺要素之。在，不仅要靠经济强县，也要靠文化立县，因此，应加快文化休闲基础设......”。

3、“.....程序合法，手续齐全。整个项目符合国民经济和社会发展规划土地利用总体规划城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民主程序正当结果公开。但是，上述依法进行活动并不能彻底解决合法性问题。首先，社会各界对征收补偿合法性还持有怀疑态度。其次，该项目虽然属于公益性征地范围，但如果用于住宅商业等非公益用途，其合法性必将被质疑。初步估算，上述问题应该受到重视。本项目是实施城市规划需要本项目是城市建设工程，是缓解城区车流量拥挤配套项目。项目可能造成环境破坏风险风险内容本项目需要征用少量农田，把农田变成公园建设用地，可能会对当地生态和景观造成定程度破坏。项目在建设期间可能对环境产生影响包括施工噪声粉尘废弃土石方生态破坏影响等，项目在运营期间可能对环境产生影响主要包括汽车尾气粉尘噪声事故风险等对环境影响。风险评价项目造成环境破坏风险较小本项目施工期间噪声粉尘废弃土石方会对对周边环境产生定影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工......”。

4、“.....做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边村民进行环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对杉塘公园项目有了进步认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。群众抵制征地风险风险内容由于土地征收涉及群众切身利益，加上群众对土地征收政策缺乏理解，因此在土地征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制土地征收。土地征收项目中群众最敏感最担忧是公平合理补偿问题。项目涉及土地征收需要住宅拆除和搬迁，对其生活会造成些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目进度和社会不稳定。另外，原有土地租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平。风险评价群众抵制土地征收风险中等。群众对生活环境变化不适风险风险内容该项目所在地是多个单位或居民聚集地，居住区环境相对封闭和稳定。本项目或会引起居民迁移，进行异地安置......”。

5、“.....不得不重新组建并适应新社会关系网络，这些都会使被征收人在短期内感到惶恐和不适。风险评价群众对生活环境变化不适风险较小。该项目土地征收意味着居民生存方式将会面临改变，让他们感到不适应。不过，这种不适应仅仅是短期，随着该区域配套设施及文化旅游设施建成，居民生活就业出行等条件将得到明显改善，并能长期从该项立各施工标段与村社区以及重点企事业单位联系制度，加强基层沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。五结论项目业主已与政府相关部门签订土地使用协议，涉及非自愿移民安置问题可以有效解决由于项目建设得到有关部门大力支持，项目引发社会矛盾可能性不大，社会稳定风险较小。在项目建设期，应选择合理施工方案，加强施工现场管理，并采取恰当安全防护措施，将负面影响降低到最低程度与所在地区政府保持畅通沟通管道，控制不安定因素，避免矛盾激化而影响项目建设进程。在运营期要注意对声学环境绿化成果保护，认真落实环保部门要求，尽量减少对周边地区环境容量需求，避免环境因素引发社会风险......”。

6、“.....旅游资源境内山海岛江等资源兼俱，加之多年建县历史，流传下丰富文化遗产名胜古迹。目前，全县拥有处省级重点文物保护单位，闽江口五虎守门和双龟锁口定海湾古沉船遗址含光塔长门古炮台以及林森藏骨塔等名胜古迹名闻遐迩，黄岐半岛战备时期遗留下众多军事设施神秘撩人，青芝百洞山是省级著名风景名胜区。目前已开辟闽江口风景名胜贵安温泉生态游黄岐半岛滨海战地风光旅游等三条旅游线。地热资源充裕，县内潘渡贵安村和敖江岱云村都蕴藏着温泉资源，特别是贵安温泉日合理开采量可达立方米，水温高达度，开发温泉旅游前景远大。目前，温泉已引入县城寻常百姓家，使成为福建省第二个温泉城。贵安温泉旅游开发区正在积极建设，依托全省唯温泉高尔夫球场和西溪森林公园，建设融保健娱乐休闲旅游商务为体海峡西岸园林式温泉渡假区，打造出福建省旅游业发展个新高端品牌。侨台人文优势近台邻马......”。

7、“.....二国家计委建设项目经济评价方法与参数。三现行行业规划技术标准。四现行有关技术规范标准及规定。五建设单位提供有关基础资料。第三节可行性研究范围可行性研究主要内容项目提出背景及建设必要性建设地点和建设条件建设规模和建设内容规划设计方案环境保护和节能投资估算及资金筹措第四节研究工作概况我院接受县城市建设投资开发有限责任公司关于编制县港杉塘迁建区杉塘公园工程可行性研究报告委托后，立即组织专业人员进行项目可行性研究调研工作。在全面了解港杉塘迁建区规划及杉塘公园规目所带动城市化进程中受益。三本项目社会稳定风险综合评价上文已对本项目可能引发不利于社会稳定三大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险大小，有必要对各类风险可能性大小进行量化，然后得到项目综合风险大小......”。

8、“.....取值范围为取值越大表示类风险在所有风险中重要性越大。其次确定风险可能性大小等级值，上文已将风险划分为个等级很小较小中等较大很大，等级值按风险可能性由小至大分别取值为。然后将每类风险因素权重与等级值相乘，求出该类风险因素得分即为，把各类风险得分加总求和即得到综合风险分值，即。综合风险分值越高，说明项目风险越大。般而言，综合风险分值为时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突可能分值为时，表示该项目风险中等，有引发般性群体事件可能分值为时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件可能。本项目综合风险值求取见下表项目风险综合评价表风险类别风险权重风险发生可能性很小较小中等较大很大项目合法性，合理性遭质疑风险项目可能造成环境破坏风险群众抵制征地风险群众对生活环境变化不适风险综合风险从上表可看出，枢纽项目可能引发不利于社会稳定综合风险值为，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突可能......”。

9、“.....需要严格执行征收补偿标准。按照新条例精神我们制定了征收补偿方案，为了确保项目顺利进行，在具体操作时候，本着有利于保护被征收人切身利益角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。对该区域住房和生活双困户调查核实，做好思想工作，认真落实有关优惠政策，使其享受最低生活保障。县征收办及职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明工作，减少扰民。县拆迁办采取以预防为主治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境良好。密切关注极少数人可能因对补偿不满意引发上访闹访煽动群众示威等动向，第时间采取教育说服化解等措施，将问题消除在萌芽状态。通过电视报纸广播网络开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施意义，取得公众理解和支持加强与周围村社区沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持化解群众不满情绪，引导有异议群众采取合理合法方式反映问题成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员......”。