1、“.....然而，由于种种原因， 我国目前仍是世界上少数几个以实心粘土砖作为主要墙体材料 的国家之。 在我国，墙体材料约占整个房屋建筑材料的，其中粘 土砖在墙材中仍居主导地位，生产实心粘土砖所需的粘土资源 更属可耕地中较优质的粘土，因此，其对土地资源的破坏可见 斑。据统计，目前全国尚有砖瓦企业万多家，占地超过 万多亩，每年生产的粘土砖约多亿块，耗用粘土资源亿立方米，按平均挖土深米折算，相当于每年毁田约万亩。替 代性的新型建材主导产品的发展与建筑市场的需求还有很大差 距。 推广应用力度不够。产品生产与应用脱节的问题未能得 到很好的解决，对市场和应用技术的研究滞后，些产品没有 列入工程建设标准，不能顺利地进入建筑应用领域，使新型墙 材的使用范围，应用数量受到了限制。新型墙材的生产能力没 有充分发挥，设备利用率低......”。

2、“.....制约了新型墙材的进步发展。 企业技术创新能力弱。新型墙体材料开发与技术创新体系 尚未形成。企业技术开发投入不足，主要装备仍依赖进口，企 业自主开发能力较弱，重复引进较为严重，地区间的分工协 作缺乏有效的组织协调。对市场需求及变化研究不够，攻关的 技术目标还不够清晰，技术开发缺乏资金和有了资金攻关方向 不清的问题同时存在。 企业竞争能力差，生存较为困难。新型墙体材料在成本 和售价方面无法和实心粘土砖竞争，大部分新型墙体材料生产 企业生存困难，直接影响了新型墙体材料的发展。 十五新型墙体材料发展面临的形势 实施可持续发展战略要求新型墙体材料快速发展。 实施可持续发展战略，加强生态建设和环境保护，是我国 的项基本国策。墙体材料革新是保护土地资源，节约能源， 资源综合利用，改善环境的重要措施，也是可持续发展战略的 重要内容。随着我国人口的增加......”。

3、“.....资源和环境的压力越来越大，必须从根本上改变传统墙体材料大量占 用耕地，消耗能源，污染环境的状况，大力开发和推广应用新 型墙体材料，形成与可持续发展相适应的新兴产业。 国民经济的快速发展和住宅产业现代化为新型墙体材料 的发展带来了机遇。 十五期间，随着国民经济的持续快速健康发展 和消费市场需求的变化，居民住宅将成为新的消费热点。据预 测，我国全社会房屋年竣工面积将达到亿平方米，建筑 业增加值年均约，亿元。其中城乡住宅年需求量将保持在 亿平方米左右，住宅产业的投资增长率已远远大于的 年均增长率，这为新型墙体材料的发展带来了新的机遇和广阔 的市场前景。 结构调整和技术创新为提高新型墙体材料的技术水平和 产品档次创造了有利条件。 结构调整是十五时期经济工作的主线，用新型墙体 材料代替秦砖汉瓦是建材工业结构调整的重要内容......”。

4、“.....用先进技术和装备改造传统产业，提 升墙体材料行业的整体水平，提高建材产品的质量和档次，是 十五建材工业发展的方向，这为新型墙体材料的发展创 造了十分有利的条件。 城市现代化和加快城镇化建设要求提供更多的新型墙体 材料。 目前我国城镇化水平只有，与世界中等发达国家的 比例差距很大。十五期间我国城镇化水平将有较大的提 高，新型墙体材料工业应当充分利用这有利时机，扩大新型墙体材料应用的市场空间。我国上海北京等大城市加快现代 化建设的步伐，特别是北京成功申办年奥运会都将推动新 型墙体材料的发展。 我国加入世界贸易组织将对墙体材料革新工作带来新的 挑战。 墙体材料革新工作直得到国家政策的扶持，我国加入世 界贸易组织后，国家和地方的些保护性政策将被逐步取消， 这对新型墙体材料的发展将产生定的影响。另外，我国虽然 大量引进了国外先进的新型墙体材料生产技术与装备......”。

5、“.....特别是自主创新的能力还不强，装备水平与国外差距较 大，产品的质量档次技术含量和附加值都还不高，竞争能 力较弱。如何增强企业参与国际竞争的能力，是入世后面临的 严峻挑战。 墙体材料革新的指导思想发展目标和发展重点 指导思想。 贯彻落实可持续发展战略和科教兴国战略。以节省耕地 节约能源资源综合利用保护环境和改善建筑功能提高建 筑质量为目标，以市场需求为导向，以提高经济效益为中心， 以结构调整为主线，以科技创新为动力，以建筑应用为龙头， 因地制宜，分类指导，全面推进，促进新型墙体材料工业健康 发展。 发展目标。 年全国新型墙体材料产量达到，亿块，比年增 加亿块，年均增长速度为淘汰实心粘土砖生产企业万家，减少产量亿块，实心粘土砖总量控制在，亿块年以 内，累计节约土地万亩，节能，万吨标准煤，利用废渣 亿吨。 年......”。

6、“.....其中城镇达到以上，大中城市辖区内达到以上， 市区达到以上，农村达到，中西部地区和东部地区 的差距减小个百分点采用新型墙体材料的建筑竣工面积占城 镇建筑竣工面积的，其中大中城市辖区内 市区达到以上，农村达到，中西部地区和东部地区 的差距减小个百分点采用新型墙体材料的建筑竣工面积占城 镇建筑竣工面积的，其中大中城市辖区内达到以上， 市区达到以上。严寒和寒冷地区城镇新建扩建的居住建筑 及其附属设施全部采用新型墙体材料并达到民用建筑节能标准 要求。 年，新型墙体材料烧结制品平均单线生产能力达到 ，万块标准砖以上，其中煤矸石粉煤灰页岩等废渣烧结 制品平均单线生产能力达到，万块以上小型混凝土空心砌 块平均单线生产能力达到万立方米以上加气混凝土平均单线 生产能力达到万立方米以上轻质墙板平均单线生产能力达 到万平方米以上。 发展重点......”。

7、“..... 满足不同建筑结构和不同档次建筑的需要，积极发展利用当地 资源，低能耗低污染高性能高强度多功能系列化， 能够提高施工效率的新型墙体材料产品。 以框架结构为主的高层建筑，应积极发展满足建筑功能要 求，保温隔热性能优良，轻质高强，便于机械化施工的各类内 外墙板多层砌筑结构和高层框架结构，承重墙体材料应重点发展承重混凝土小型空心砌块和承重利废空心砖非承重墙体 材料应以利废的各类非承重砌块和轻板为主。 有煤矿和火力发电厂的地区，应积极发展高强度高孔洞 率高废渣掺加量高保温隔热性能的煤矸石烧结空心砖和粉 煤灰烧结空心砖粉煤灰加气混凝土粉煤灰蒸压砖以及其他 利废制品页岩和灰砂原料丰富的地区，应积极发展烧结页岩 和蒸压灰砂制品，使这些产品成为当地新型墙体材料的主导产 品。 烧结砖发展利用粉煤灰煤矸石等工业废渣，江河湖 海淤泥......”。

8、“.....要求达到四高即高掺量掺加废渣以上，高孔洞 率孔洞率以上，高强度，高保温性能，同时还要满足自 装饰效果的要求。 混凝土空心砌块在解决好渗漏保温问题的同时，要向系 列化装饰化双排孔多利用废渣方向发展。 板材提高质量和档次，做到轻质高强保温隔热防 火，易于施工，并向复合板方向发展，特别要注意解决好施工 标准与规范的配套问题。 技术装备重点推广利用废渣生产烧结空心砖的国产化技术 与装备消化吸收混凝土空心砌块生产技术与装备规范板材 的生产技术与应用规范，提高装备的自动化成套化系列化 规模化水平。 主要对策和措施 落实和完善现有法规和政策。贯彻落实土地法节约能源法环境保护法 等法律法规和国家关于发展新型墙体材料的优惠政策，尤其要 落实好墙体材料专项基金和利废产品免税的政策，把现有的政 策用足用好。在此基础上......”。

9、“.....协 调财政税务部门制定和实施鼓励新型墙体材料发展和限制实 心粘土砖的税收政策，加大政策支持和执法监督力度，使现有 法规和优惠政策充分发挥效能。尚未出台政府令的省自治区 直辖市，应加快工作进度，积极创造条件，协调有关部门及早 出台地方政府令，有条件的省自治区直辖市应争取形成地 方立法。同时完善相关配套法规和实施细则，真正形成政策法 规体系，依法推进新型墙体材料工业的发展。 结合建筑节能和住宅产业现代化，做好新型墙体材料推 广应用工作。 贯彻落实国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅 产业现代化提高住宅质量若干意见的通知国办发 号，加大新型墙体材料推广应用工作力度。各地要结合本地 资源地理环境和建筑结构等具体条件，确定新型墙体材料主 导产品，密切与规划设计建设施工部门的相互配合，协 调解决好推广应用中存在的问题......”。