1、“.....全区沙漠化土地面积万平方公里，占土地总面积的 ，占全国沙漠化土地总面积，是我国沙漠化土地面积最 大分布最广危害最为严重的省区。绿洲面积仅万多平方公里， 只占全区土地面积的。生态环境整体恶化频繁引发的自然灾害， 已经严重制约了当前新疆经济发展和社会繁荣稳定。 新疆经济属典型的绿洲经济，绿洲生态系统的良性发展直接关系 到新疆经济社会的可持续发展。在党中央国务院的高度重视和亲切 关怀下，经过广大林业工作者的艰苦奋斗，新疆绿洲农区以实施三 北防护林体系建设工程为主体，初步形成了以农田防护林大型防 风固沙基干林带和荒漠天然林为主，多林种多带式乔灌草网片 带相结合的绿洲综合防护林体系，为自治区农牧业丰收发挥了极为重 要的作用。自年开始实施三北防护林建设工程以来，新疆林 业建设取得了令世人瞩目的成就，年来共完工造林封育 万亩，新增森林面积万亩，有林地面积达到万亩，森林覆盖率由当时的提高到现在的......”。

2、“..... 万亩农田中有受到林网保护。个市区达到国家平原绿化 县标准。 在世纪之交千年更替的重要历史时刻，党中央国务院适时做 出了实施西部大开发的战略决策，并将发展林业和生态系统恢复重建 作为西部大开发的根本和切入点。党的十五届五中全会通过的中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议强调‚大 力植树种草，推进西北华北东北防护林体系建设。为了加快生 态环境建设步伐，提高林业发展的质量和效益，国家林业局对林业重 点工程进行了系统整合，形成了新的六大林业重点工程，三北防护 林体系建设四期工程便是其中之。这些都充分表明了党和国家坚持 不懈地继续抓好三北防护林建设，努力改善三北地区生态环境的坚强 决心。三北防护林体系建设的地位和作用得到空前提高。 以胡锦涛为总书记的党中央，从新世纪我国全面建设小康社会的 实际出发，高屋建瓴地提出了坚持以人为本......”。

3、“.....贯彻科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略， 不仅符合世界林业发展大趋势，更是我国国民经济和社会发展的迫切 需求。年，中共中央国务院做出了关于加快林业发展的决 定，决定明确指出‚在贯彻可持续发展中，要赋予林业以重要 地位在生态建设中，要赋予林业以首要地位，在西部大开发中，要 赋予林业以基础地位。‛这是对林业认识的次重大飞跃，进步统 了社会各界对林业重要地位的认识，林业在经济社会发展全局中的 战略地位得到了真正的确立，生态需求已成为社会对林业的第需 求，林业在西部大开发中的基础地位受到空前关注。 防沙治沙荒漠化治理是新疆生态环境建设的重中之重。王乐泉 书记在谈到我区生态建设时指出‚新疆经济大开发，必须优先考虑 保护和改善生态环境，突出度，经过全市各族人民的共同努力，大规模的植树造林 农区绿洲防护林体系已基本形成，并先后实施了二阶台环保绿化工 程......”。

4、“..... 并加大了对荒漠次生林的管护恢复力度，使博乐市的生态环境建设 进入了个新的发展阶段，森林抵御自然灾害的能力明显提高，局部 生态环境有所改善，但从博乐市整体状况来看，还与博乐市经济社会 可持续发展的要求还有很大差距。 博乐市是博州首府，是全州政治经济文化的中心。博州要实 现个大的发展，首先博乐市要加快发展。对博乐市来讲，随着对外 开放的不断深入，凭借阿拉山口口岸作为新亚欧大陆桥西桥头堡和国 家级边境经济合作区的区位优势和地缘优势，博乐市经济发展面临着 前所未有的大好机遇，自治区也明确提出要将阿拉山口口岸建成技术 含量高附加值高的各类工业产品向西推进的中转集散地和综合型物 流配送中心，博乐市由此具备了独特的区位优势。从博州地缘角度来 讲，精河县好比整个博州区域的东大门，阿拉山口好比全州乃至整个 新疆面向中亚和东欧开放的窗口，而博乐市恰好位居其中，是博州的 心脏，中枢神经......”。

5、“.....近几年，博乐市紧紧抓住国 家实施西部大开发的历史性机遇，加大经济结构调整力度，加快优势 资源化步伐，促进了经济社会的快速发展，综合实力显著增强，目 前已初步形成了以博乐市为核心的经济圈。对周边经济区域的辐射作 用日益增强，但是博乐市林业的发展还与博乐市经济社会可持续发展 的需求相比，与实现人与自然和谐相处的紧迫性相比，还有非常大的 差距，这就要求林业必须服从于博乐市经济社会发展的大局，实施超 常规的林业跨跃式发展，才能满足国民经济和社会发展对林业不断增 长的多样化需求。 项目建设必要性分析 加强生态建设，保障国土生态安全的需要。 新疆是生态环境十分脆弱的省区，严酷的生态环境，严重制约着 新疆经济和社会的发展，仅风沙灾害，每年给农牧业造成的损失就达 亿元之多。国土生态不安给我区经济和社会发展带来了极大危害， 土地资源损失，自然灾害加剧，严重制约着可持续发展。森林资源分 布不均......”。

6、“.....加大了生态环境恢复和重建的难度。加强生 态建设，维护生态安全，是世纪人类面临的共同主题，也是我国 经济社会可持续发展的重要基础。 博乐市地处欧亚大陆腹地，受干旱半干旱大陆性气候影响，生 态环境十分脆弱。加之，多年来重用轻养，超载过牧现象严重，草场 严重退化，土地沙化荒漠化有进步扩大趋势，土壤日趋贫瘠。目 前，博乐市土地沙化荒漠化比较严重，面积，主要分布在艾比湖西岸江巴斯布拉克地区，博河南岸哈萨克要路，乌拉哈那和 亚麻滩地区水蚀化面积，主要分布于博尔塔拉河流域两 侧盐渍化面积，主要分布于拜西布拉克地区巴音塔拉 地区二阶台和达冷呼都克等地区。 艾比湖是博乐市境内的个风口湖泊，国门湖泊屏障湖泊和脆 弱湖泊，是影响整个艾比湖流域及北疆地区生态环境的核心。国家林 业局年底编制的林业发展‚十五‛和中长期规划基本思路 初稿中的新疆准噶尔盆地南缘和艾比湖盆地西部均在博乐市境 内......”。

7、“.....植被稀少，生态恶劣， 突出表现在沙化土地扩展加剧，面积不断扩大。近几十年来，由于艾 比湖流域经济社会的快速发展，人口的剧增，用水量增加，使各条 入湖河流水量减少，湖面急剧干缩，已由五十年代的干缩至 现在的，干涸裸露湖底含盐粉尘在阿拉山口强劲大风的作用 下，形成沙尘暴和浮尘天气，危害辐射天山北麓，向东达乌苏市奎 屯市沙湾县，向西覆盖博乐市直达温泉县。博乐市范围内的年降尘 量约吨，对农业畜牧业林业工业和人民身体健 康造成定的危害。 森林具有抵挡风沙减少水土流失改善局部地区气候的作用， 被视为生命之林。近年来，随着退耕还林和三北防护林体系建设工 程的逐步深入，博乐市各级政府部门和群众掀起了植树造林的热潮， 使得博乐市局部生态环境得到初步改善，但博乐市生态环境总体仍在 逐步恶化。 城市生态安全面临威胁 项目区位于博乐市城区南侧，处在绿洲外缘，为博乐市春秋草场， 南侧为岗吉格山破碎山体......”。

8、“.....土壤为砾石戈壁， 植被低矮稀疏，草场退化严重。水文条件差，地面地下水缺乏，气候 条件恶劣，为中温带荒漠半荒漠气候区，夏季炎热，冬季严寒，降水 少，空气干燥。主导风为西北风，由于狭管效应来自阿拉山口转为东 南方面的风，常常携带西部冷湿气流和东部艾比湖带的浮尘。对博 乐市的生态环境产生不利影响。此外，项目区由于牧业严重超载过牧， 草场严重退化，导致土壤沙化荒漠化进程加剧，大风引起扬沙和浮 尘天气也日趋频繁和严重，构成区域性生态环境不断恶化。据博乐市 环境监测，年博乐市降尘超标率为，到年降尘超标率 达，增长倍。博乐城镇年降尘最高达吨月平 方公里，严重危害着我市城乡人民的生产和生活。 项目区地理位臵十分重要，是博州市的门面。项目区既是沙化 荒漠化十分严重的地区，又是博河南岸属于博河流域生物工程治理的 部分，荒漠化治理和博河流域治理都是艾比湖地区生态环境综合治 理项目博乐市子项目......”。

9、“.....项目区建设生态林， 以形成保护城市和绿洲的绿色屏障，发挥森林调节气候保持水土 遏制风沙改良土壤减少污染维护生态安全保持生物多样性等 多种功能，对于改善博乐市生态环境和投资环境，促进文明社会，促 进人与自然和谐共处，起着十分重要的作用。 人民的生活环境亟待改善 随着博乐城市的迅速发展，人口的增长，伴随着物质的高消费和 生活的高水准，室内装修大量的空调设备的应用以及柏油路面和建 筑物的热效应，汽车尾气产生的氧化碳和氮氧化合物，使城区内空 气中二氧化碳和氮氧化合物含量的不断增高，这些有毒气体会使人产 生各种疾病，严重影响人的身心健康。 森林在保护环境维护生态平衡方面起着重要的作用，具有多方面的综合环境效益。森林能净化空气，吸收有害气体，阻滞和吸附烟 尘。森林是陆地生态系统中二氧化碳和氧气重要平衡者，公顷森林 放出的氧气可供人呼吸天森林还能够调和气温，森林 也是台庞大的绿色调温箱......”。