1、“.....党中央国务院 高度重视，制定了系列扶持粮食生产发展的政策和措施，进行了 全面的部署，提出了明确的要求，为恢复和发展粮食生产提供了良 好的机遇。 中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进步促进农 业发展农民增收的若干意见年中央号文件切实稳定粮 食播种面积，优化品种结构。确保粮食生产稳定发展，提高单产水 平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划 的建议指出加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农 业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发 展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，确 保国家粮食安全。 十五是我国建设社会主义新农村的关键时期，也是加强粮 食综合生产能力建设的关键时期。在粮食主产区继续实施优质粮食 产业工程，建设稳产高产标准粮田......”。

2、“.....发展高产优质粮食生产，提高粮食综合生产能力，为保障国家粮食 安全增加农民收入做出应有的贡献。通过增加投入和政策扶持， 加强旱涝保收稳产高产的基本农田建设，着力改善农业生产条件， 推广优良品种和先进适用技术，切实保护和提高国家粮食综合生产 能力，进步挖掘粮食生产潜力，推进现代农业建设，对保障国家 粮食安全，促进当地循环经济和新农村建设意义重大。 近年来，县积极调整优化农业结构，大力发展奶牛畜 牧业，发展具有比较优势的粮饲兼用玉米种植，建设标准粮田，确 保国家粮食安全。 县是农牧业大县，也是饲料粮消费大县。优质玉米生产是种 植业的主导产业。年，全县牧业年度牲畜存栏达到万头 只，粮食总产量亿公斤，其中玉米产量亿公斤，由 此可见玉米生产对县畜牧业发展有着举足轻重的作用。 由于县农田基础设施建设较差，农业技术推广体系装备落 后......”。

3、“.....土壤产 出率不高，粮食生产潜力没有被充分挖掘出来。为了进步提高 县粮食综合生产能力，我县按照内蒙古自治区发改委农牧业厅内 发改农字号文件关于编报年优质粮食产业工程 项目的通知精神，提出了建设县标准粮田项目，通过该项目的 实施，加强农田基础设施和地力建设，使项目区耕地达到高产稳产。 项目建设必要性项目建设符合国民经济和社会发展宏观政策要求 从年起，中央连续年下发了个号文件，明确指出， 当前农业和农村发展中存在的最突出的问题是农民增收困难，特别 是粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，党中央国务 院在今后几年将集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，把促进种 粮农民增加收入作为当前农业和农村工作的重点。 标准粮田建设项目，按照巩固高产田提升中产田，改造低 产田的思路，以提升标准粮田基础地力促进粮食增收，降低农业 生产成本......”。

4、“.....符合我国国民经济和社会发 展宏观政策要求，实施该项目是贯彻落实中央号文件精神所提出 的推动粮食生产发展的有力措施，是切实可行的，十分必要的。 项目建设符合行业发展政策产业政策要求 当前我国农业生产的发展方针，仍是紧密围绕农民增收问题。 通过调整农业结构，增加农业投入，加快科技进步，大力发展优势 名牌农产品，延伸产业链条，扩大农民就业，构建优势产业群体， 提高产业的整体素质和效益。 县大多农田农业生产条件比较薄弱，因此，在农作物优势产 业带中建设大规模集中连片的标准粮田，生产优质高产 高效的粮食作物，有利于农业产业的发展，符合我国农业产业政策 的要求。 项目建设符合行业发展规划建设规划要求县是内蒙古治自区个产粮大县之，同时也是畜牧业大 县，奶牛存栏万头，是中国乳都呼和浩特的重要奶源基地。 标准粮田建成后，可为我县畜牧业的发展提供大量的优质专用饲 料......”。

5、“.....畜牧业的发展又为农业 生产提供更多有机肥，形成农业生产的良性循环。 项目建设符合国家投资方向要求 县是农业大县，内蒙古自治区商品粮基地，土地条件市场价格预测 从国际玉米市场长期价格走势来看，玉米价格波动呈现出比较 明显的周期性特征。从供求关系看，世界玉米供求要紧张，对玉米 价格有定支撑作用。总的看，国际玉米价格仍将维持稳定水平， 不会有大的起伏， 世纪年代以来，我国玉米市场价格经过了两次大的波动，走出了条型曲线。近几年，我国玉米价格基本趋于稳定，但略 有波动。年，全国市场玉米平均价为元吨，与年 相比，下降了。从年下半年起，受粮食连年减产，库存 下降的影响，国内市场粮食价格开始稳步回升，年，全 国市场玉米平均价为元吨，。总之，国内玉米价格在 元吨浮动。 项目生产规模的确定与市场供求关系的阐述。 国内玉米需求稳定增长......”。

6、“.....随着人们生活水平的 不断提高和膳食结构的改善，畜产品消费的增长必将导致饲料消费 量的稳定增加，拉动玉米需求量的增加，为专用玉米发展提供了良 好的契机和广阔的市场空间。根据畜牧业十五计划和 远景目标规划的指标测算，到年我国饲用玉米的消费量将 达到万吨以上，比年约增加万吨二是深加工玉 米。玉米的工业用途十分广泛，可以加工成淀粉淀粉糖变性淀 粉酒精酶制剂调味品药用化工等八大系列数百种产品。 按照淀粉行业十五计划和年发展规划，到年， 工业加工用玉米需求量将增加到万吨。燃料乙醇汽油在我国 的试点推广使用，将形成个长期稳定可控的玉米消费市场。 因此，到年国内玉米消费量将达到亿吨，比年增 加万吨三是玉米贸易。由于国内北粮南运的运输成本较高， 进口玉米在东南沿海具有价格优势，入世后我国承诺的万吨玉米进口配额将有部分变为实际进口量......”。

7、“.....如果继续采取国家扶持玉米出口的政策，东北三 省和内蒙古自治区的玉米在东南亚市场仍有区位优势，玉米北出 还能继续，这样将会形成有进有出南进北出的贸易格局。 综上所述，玉米市场供求关系正处于由供大于求向供不应求方 向转变。 项目产品市场竞争力，以及可能存在的市场风险预测与对 策。 可能存在的市场风险预测 在看到优势的同时，也应看到劣势是生产成本高，种植效 益低。目前项目区玉米生产成本为元公斤左右，般亩成本 在元之间，而发达国家玉米生产成本元公斤左右， 亩成本在元之间，差距比较大。二是部分商品品质差。 玉米品质包括商品质量营养品质内在品质加工品质和卫生 品质。项目区生产的玉米内在品质卫生品质较高，但商品品质的 稳定性和致性差。玉米混收混储混销，常常出现黄白粒大 小粒异物混杂现象，降低了产品的竞争力。 市场风险预测与对策 通过实施标准粮田项目......”。

8、“.....加强绿色防控体系 建设，测土配方施肥，采用根茬还田技术并增施有机肥等措施培肥 地力而获得高产优质农产品。同时通过农机装备推进项目的配套实施，提高农业科技支撑能力，加强粮食生产的技术集成与标准化 应用能力，从而发挥良种耕地等核心要素的生产潜能。使粮食生 产达到稳产高产优质高效，进步提高玉米产品在市场的竞争力。 项目建成投产后，万亩标准粮田全部种植优质玉米。从国内 外市场前景看，优质专用玉米仍具有较强的市场竞争力从 市和当地的加工转化和过腹转化能力看，玉米的市场前景看好，发 展潜力巨大，市场风险很小。 第四章项目承担单位情况 建设单位基本情况 建设单位名称县农业技术推广中心 建设单位性质县农业技术推广中心是国家全额拨款 的事业单位。 法人代表县农业技术推广中心法人代表张泽渊 同志为中心主任。该同志多年从事农村工作，多次获得政府和上级 业务部门的表彰奖励......”。

9、“.....制定全县农业发 展规划的事业单位。主要业务是贯彻执行国家自治区和市关 于发展农业和农村经济工作的方针政策并组织实施。研究拟定全 县农业和农村经济发展战略中长期发展规划，研究提出全县农业 产业政策，引导农业产业结构合理调整农业资源合理配臵，制订 全县农业技术培训农业技术推广及其队伍建设的发展规划和有关 政策，组织科研和技术推广项目的筛选及实施负责指导农民职业 技能开发，拟定全县农业产业技术标准并组织实施组织实施农业 优质产品无公害产品绿色食品的质量监督认证和农业优质新 品种的保护管理工作组织协调种子肥料，农药等农业投入品质 量的监测鉴定和执法监督管理。贯彻执行国家和自治区有关发展 农业服务体系建设及产业产品结构调整科技进步产品质量标准化生产工作......”。