1、“.....提高农产品质 量安全水平。省委省政府关于贯彻党的十六大精神，加快 全面建设小康社会进程的意见中明确指出要在全省范围内把草 食畜牧业作为战略性主导产业来培育，努力提高畜牧业比重，真正 把建成畜牧业强省，促进牧业增效农民增收。关东市在十 五发展规划中把草畜产业列为农村支柱产业之首，在发展草畜 产业中把牛产业作为调整农村经济结构的突破口。同时提出了建设 关东巨型畜牧业基地的宏伟蓝图宁静县在十五草畜 产业发展规划明确提出，要充分发挥区位与传统优势，围绕畜牧业 生产方式转变，突出质量效益，加强基地建设，扩大饲养规模，加 快品种改良，扶强龙头企业，完善市场体系，推广先进技术，推行 系列服务，争创精品名牌，建立适应市场产效紧密结合收入分 配合理高效运行的种养加体化产业链，加快推进畜牧业工 业化进程。 行业发展规划。年省农业工作会议提出要继续 推进农业结构调整......”。

2、“.....要加快发展草食畜 牧业。突出发展以肉羊肉牛为主的战略性主导产业，转变养殖观念，调整养殖模式，发展健康养殖，重点发展规模养殖场和标准化 养殖小区。积极推广舍饲半舍饲饲养，加快品种改良步伐，建立健 全畜禽良种繁育体系，着力推广五良配套技术。通过政府引导， 龙头带动，协会辐射，加快规模化集约化进程。 区域发展规划。宁静县根据当地草畜产业开发现状及发 展潜力，明确十五期间草畜产业发展的总体思路是开发草产 业，推进牛产业，提升羊产业，优化鸡产业，发展特种养殖业，继 续走小群体大规模促增收的路子。规划利用五年打基础，十年 见成效，到年，基本实现草业大县牧业强县的建设目标。 项目建设的必要性 是落实科学发展观，调整农村经济结构的需要。新世纪 我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社 会和谐发展的历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中......”。

3、“.....认真处理好经济建设人口增长资源利用 环境保护的关系，在节约资源保护环境的前提下，实现畜牧业更 快更好地发展，在保障畜产品供给安全的前提下，改善和保护农村 生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观的个重要方面，也是 调整农村经济结构的客观要求。 是促进畜牧业产业化经营的需要。属经济欠发达地 区，受社会经济条件制约和小农经济束缚，养殖业生产方式尚未完 全走出粗放经营的模式，千家万户的分散养殖仍占较大比重，加之 缺乏规范经营和市场运作，创新机制不健全，社会资源不能有效利 用，畜产品受市场波动的影响大，产品质量及安全得不到有效保障，严重制约着养殖业的可持续发展。因此，本项目将围绕出口牛肉食 品经营链生态环境保护链绿色产品生产链规模品牌发展链的 产业化经营思路，开展肉牛改良扩繁及育肥基地建设，逐步实现牛 产业的跨越式发展，通过标准化品牌化和出口型经营管理......”。

4、“..... 是提高农民收入，带动区域经济发展的需要。世纪 年代以来，由于农业生产力的迅速提高，粮食等农产品的增长明显 快于需求的增长，农产品出现了结构性过剩，致使粮食销售不畅， 价格持续下跌，农民增产不增收的矛盾突出。我国加入，将逐 步取消关税壁垒，对我国土地密集型大宗农产品，如小麦玉米 大豆的生产和销售已造成冲击，农村劳动力转移受阻。但对草产品 畜产品等劳动技术密集型产品却带来良好的发展机遇。养殖业是 典型的密集型产业，从长远看，是应对入世的区域优势产业。 因此，是实施农业战略性结构调整农业增效农民增收农村稳 定奔小康的有效途径。 是增强服务社会的需要。近十年来，由于环境污染疫 情严重相关标准兽药饲料和食品不健全检测手段和设备 落后监管不严和流通过程中的经济利益驱动等主客观因素......”。

5、“.....也成为日益 广泛的社会问题政治问题。因此，积极建立畜产品安全生产基地， 实施优质安全放心肉工程，是保障城乡人民消费安全的需要。 也是出口创汇的需要。第三章建设条件 项目区概况 地理位置及区域范围。项目所在地宁静县位于东部， 陇东黄土高原南缘，地势西北高东南低，海拔在米之 间，地处东经，北纬。全境东西 长公里，南北宽公里，总面积平方公里。东南与陕西长 武彬县麟游千阳陇县接壤，西北与本省崇信泾川县毗邻。 本项目位于宁静县什字镇经济示范区。处于宁静县肉牛养殖的中心 位置，对全县良种肉牛扩繁优质肉牛育肥均具有较好的示范带动 作用。 自然资源状况。 气候宁静县属黄土高原沟壑区，年平均气温，最高 气温，最低气温。年平均降水量，降雨分布 不均匀，三个月降水量占全年降水量的。年平均日照 总时数小时，大于或等于的积温，全年无霜期 天。这优越的气候条件......”。

6、“..... 地质宁静县境内有塬什字塬山南部山区两道川 达溪河黑河川区，县域土壤母质为原生黄土和次生黄土，主要 地壤为黄绵土黄墡土红胶土褐土。土地面积中可供各种利用 者较多。县内土地面积大，特别是可供投资开发的土地资源丰富。 加之山川塬兼有的地貌特利用 者较多。县内土地面积大，特别是可供投资开发的土地资源丰富。 加之山川塬兼有的地貌特点，独特的纬度海拔和气候，无污 染的自然环境，为我们大规模发展优质高效农业提供了较为理想的自然条件。 社会经济状况。全县辖镇乡个街道办事处，个居 委会个行政村，个村民小组。全县总户数户，总人 口万人，其中，非农业人口人民族以汉族居多，占 ，少数民族有回藏满苗蒙古族等占。宁静县国 民经济保持快速增长，止年底，全县地区生产总值 万元，按可比价格计算，比上年增长。其中第产业增加值 万元，增长第二产业增加值万元......”。

7、“.....增长 建设地点选择。本项目场址位于宁静县什字镇经济示范 区，该场地面向南山，占地面积亩。整个场区宽广平坦，东西 有省道与外界相通，既有相对的环境，又有便捷的交通， 距什字镇。项目建设及生活用水可来自地下水水深约 左右，水质良好，电力及通讯线路沿公路通过，移动通信覆盖该区 域，基础设施配套完整，境内无工业企业，水资源和生态环境良好 无污染，周围内没有饲养其它家畜家禽，有利于防疫和隔离， 是建立畜牧养殖项目的理想之地。 项目关联产业的发展现状。宁静县农业生产以农业增效 农民增收为主线，继续调整农业内部结构，大力发展农产品生产基 地，发展订单农业和无公害农业，为农村经济注入活力。年， 全县粮食播种面积万亩，总产量万吨，实现农业总产 值万元，完成增加值万元，比上年增长。畜牧业 生产快速发展。牛饲养量达到万头，出栏万头，年末大牲畜存栏万头......”。

8、“.....羊存 栏万只水产品产量吨。全年肉类总产量吨，比 上年增长。 项目建设条件优劣势分析 政策。产业政策上，宁静县委县政府认真规划草畜产业， 实施优势突破战略，加快商品基地建设。以农户小规模大群体 的饲养模式为主，突破常规，增加基础母牛，走自繁自育与易地 育肥相结合的路子，突出抓好引进适龄母牛，加快繁育和购入外地 架子牛扩大短期育肥两个环节。该项目实施后，会进步优化配置 龙头企业的资源条件，对增加地方财政收入安排富裕劳动力就业 增加当地农民收入等都具有积极意义，所以，本项目的提出受到当 地政府相关部门的极大关注和支持。 资源。宁静县黄牛冻配改良工作始于八十年代初。近三 十多年来，先后引进南德温德国黄牛利木辛等优良品种牛进行 黄牛改良，建成黄牛冻配改良点个，年冻配改良肉牛头以 上。年月底，全县牛饲养量达到万头，完成黄牛冻配 改良头......”。

9、“.....年饲养量 万头，初步建成品质优良的关东红牛生产体系，这为本项目 生产短期快速育肥架子牛打下坚实的牛源基础。 市场。关东市地处陇东三角地带，位居陕甘宁三省 区交汇处，历来就是个综合性的商埠重镇，素有皮毛畜产旱码 头之誉。不仅是西北的活畜交易贩运屠宰集散地，还联系着 全国多个省市。科技。宁静县已建成县乡村三级技术服务体系，有 畜牧兽医专业技术人员近百人，先后参加完成了农业部和省列科研 推广项目近十项，取得了批科技成果。并与农大动物科技学 院等建立了长期的技术协作关系。宁静县乡村建立了养牛协会， 开办了农民信息之家，为全县培训了大批畜牧兽医技术人员，同时 为本项目的实施提供了技术支撑。 基础设施条件。宁静县地处陕甘交界处，国道线贯 通全境，全县道路总里程达到公里，其中省道公里， 乡道公里，村道公里。全县个乡镇个行政村 全部通了汽车......”。