1、“.....年鲜奶需求量达到万吨，规划到年在的年鲜奶 加工能力将达到万吨以上，对全县奶牛养殖业起到巨大拉动作用。 年公司实现产值亿元，占全县工业总产值的上缴税金 万元，占全县工商税收的比重达到，是县的重要支柱企业。 为了不断拓宽农民增收途径，大幅度提高农民收入，加快农民脱贫致 富奔小康，建设社会主义新农村的步伐，同时解决龙头加工企业原料危机， 提高奶牛单产水平，由散养向集中化模式过渡，使奶质全程受控，由此 县乡政府抓住省实施利用世行贷款建设奶源基地项目的契机，提出 本项目，其建设必要性如下 符合国家制定的奶牛优势区域布局和乳业总体发展规划。 荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，是全国奶 业第大省，在我国制定的奶牛优势区域范围内。规划到年，规模养 殖的奶牛占全省奶牛存栏的以上，现代化奶牛场园区奶牛单产水平 达到吨以上，鲜奶年产量万吨......”。

2、“..... 符合县乳业总体发展规划。 县政府以发展奶牛产业增加农民收入为目标，以提升奶牛生产标 准化水平为核心，为不断壮大奶源生产，推进主辅换位步伐，促进奶 牛产业化进程，根据奶牛发展实际，制定了县乳业总体发展目标，到 年奶牛存栏达到万头，日交售鲜奶平均吨，年交售鲜奶 万吨。 是粮牧结合，延伸产业链，发展生态农业的需要。 发展奶牛养殖业实现了牛多肥多粮多收入多。为发展循环生态 农业提供了途径。为生产绿色食品，优化畜牧业内部生产结构，实现农业的综合协调发展创造了有利条件。 是解决目前存在的良种奶牛数量不足，单产较低，饲养规模小而分 散，质量保证体系不完善的有效途径。 是实现农作物产出过腹增值，解决粮食与饲草饲料的就地转化，加 快农牧民致富步伐，促进农村经济发展的需要。 是转移农村剩余劳动力，增加农民收入的需要。 县户均人口人，户均劳动力人......”。

3、“.....按现有的农业机械化程度和劳动生产效率计算，每户只需要个劳 动力，而有个劳动力闲臵。因此，本项目的实施是县政府转移农 村剩余劳动力，增加农民收入的有效措施。 是增加乳制品的供应量和质量，促进人们改善不合理的膳食结构， 增强人民体质，实现全面进入小康社会的需要。 符合省情特点，是实现富民强省目标的需要。 五可研报告编制依据 全国农业和农村经济发展第十个五年规划年 我国牛奶优势区域发展规划 省国民经济和社会发展第十个五年计划 省畜牧业十五规划及年远景目标规划 省奶业振兴工程方案 省人民政府关于推进奶业持续健康发展的意见 县畜牧业十五发展规划 县国民经济和社会发展十五规划 国家发改委利用世界银行贷款年财年备选项目规划 中华人民共和国环境保护法 省统计年鉴世界银行中华人民共和国省奶牛项目评估报告 六主要技术经济指标 奶牛存栏头......”。

4、“.....后备母牛头 年产鲜奶吨 总投资万元 财务内部收益率 静态投资回收期年 世行贷款万美元 贷款偿还期年含宽限期年。第二章行业规划及市场发展 国家对我省作为奶牛优势区的规划 我国将奶牛养殖划了三大优势区，分别为牧区农区和城市郊区。牧 区的内蒙古新疆奶牛头数占全国总数的。农区和农牧结合地区饲养 数量超过全国饲养量的半，其中饲养数量较大的有河北山东山 西陕西等省。大中城市郊区以北京上海天津饲养量较大。从奶类产 量看，年产量在万吨以上的有河北内蒙古，占全国总量的， 其中是我国奶类生产第大省，产量占全国的。为此国家制定了 相关的发展目标的措施 以市场为导向，以良种为基础，以产业化经营为纽带，做大做强龙头 企业，提高基地规模经营水平，加快产业科技进步，率先实现生产集约化 产品优质化产业现代化，带动全国奶业快速协调健康发展。 相对集中原则......”。

5、“.....围 绕龙头企业消费市场建设集中连片的奶源基地，形成主导产业突出，区 域整体推进的格局。 龙头带动原则。瞄准市场需求，树立名牌企业，创立名牌产品，健全 市场网络，通过产业化带动奶业现代化。 效益并重原则。兼顾经济社会生态三个效益。通过奶业发展，加 快农牧民致富步伐，并统筹考虑资源开发与保护奶牛增长与环境治理等 因素。 是国家重要的商品粮基地，正处于世界奶牛带，荷斯坦奶牛存栏 鲜奶产量和乳制品产量均居全国首位，人均占有奶量为全国平均水平的 倍，是全国奶业第大省。在乳品加工方面，省培育了完达山龙丹等国内知名品牌，还引进了雀巢光明伊利等些国际国内驰名品 牌。 省重点建设中部的哈尔滨绥化牡丹江等个地市个市县， 西部的绥化大庆齐齐哈尔黑河伊春等个地市个市县区， 以及东部的鸡西双鸭山市等个地市个县市。内蒙古重点，走产业化经营的路子......”。

6、“..... 大力推行公司农户模式，采取有效组织手段，协调和引导龙头企 业与基地农户通过服务机制契约机制以及股份合作机制等方式，实现利 益对接，加快奶业产业化进程。 二省乳业现状及规划 省乳业现状 省地处世界优质奶牛带上，拥有比较丰富的奶业生产资源和良好的 发展基础，在奶业市场上具有较强的竞争优势。已成为我国最大的乳及乳 制品生产基地，奶牛存栏量鲜奶产量和乳制品加工量项指标均居全国 首位。截止年末，省奶产量达到万吨，乳业大省的地位得到进步巩固。目前，以哈尔滨市周边滨洲铁路沿线为重点，集中连 片水平较高的奶业优势产业带正在形成。 年工作重点和发展目标奶牛存栏和鲜奶产量要达到两位数增长 实现牧业产值亿元，牧业产值占农业总产值的比重达到左右规模 化饲养比重突破转化粮食亿公斤......”。

7、“..... 农村居民人均牧业纯收入新增元以上。 省乳业规划 到年，规模养殖的奶牛占全省奶牛存栏的以上，养殖小区和专 业大户奶牛单产水平达到吨以上，现代化奶牛场园区奶牛单产水 平达到吨以上优质高产奶牛达到以上，全省平均单产达到吨全 省奶牛存栏万头，鲜奶年产量万吨，国内乳品市场占有率 全省成年乳用和肉用种公牛存栏分别达到头和头，年生产冻精分 别达到万剂和万剂全省专业养殖村屯养殖专业小区和现代化 养殖场园区全部实现畜禽粪便的无害化处理全省乡镇畜牧兽医站达 标率为，村村都有畜牧兽医服务室。 三县乳业现状及规划 县乳业现状 到年末全县奶牛存栏已达到万头，年鲜奶产量达到万 吨，牧业收入达到元，占农村人均收入的比重达到，成为农民增 收的重要来源。 县乳业规划 到年奶牛存栏达到万头，日交售鲜奶平均吨，年交 售鲜奶万吨......”。

8、“..... 着力提高奶牛的标准化和规模化饲养水平。利用三年时间培育高产优质万头奶牛镇个，即北部的宝泉镇和乡，其奶牛存栏超头的村都要发 展成奶牛标准化养殖村南部乡镇奶牛存栏头以上的村都要发展成奶 牛标准化养殖村。每个村都要培育个养殖数量在头以上的规范化标 准化奶牛示范养殖小区每个村培育个奶牛标准化养殖示范屯每个村 培育个养殖数量在头以上的标准化奶牛示范养殖户，初步建立 示范带动工程。 四乳业市场发展 随着我国人民生活水平不断提高，膳食结构逐步发生改变，正由温饱 型向小康型过渡的广大人民群众，更加注重乳制品的消费，人均占有牛奶 将会大幅度增长，这就要求奶牛养殖业应有个较快的发展。发展奶牛养 殖业不仅能够直接满足我省人们的需要，而且也会为国内国际市场提供 更多的乳制品所需的奶源。由于中国乳制品消费市场巨大......”。

9、“..... 把畜牧业作为增加农民收入的战略性措施来抓，通过发展乳业，加 快粮食过腹转化增值，快速拉动农民增收。同时，推进畜牧业规模化集 约化和产业化经营，发展畜产品精深加工，力争把粮食主产区尽快建成畜 产品生产加工基地。年省启动实施了奶业振兴计划。全省各地积极 发挥粮食饲草秸秆丰富的优势，突出发展奶牛养殖，使奶业在畜牧业 和农业经济中所占的比重迅速上升。目前，随着青贮饲料种植和利用技术 的推广应用，全省畜牧业科技含量明显提高，高产奶牛的比例也进步增 加。 奶牛业的发展不能只注重数量的增长，更要注重质量的发展。发达国 家的奶业发展采用减少牛饲养头数，提高奶牛单产水平，保持奶牛产量稳 定增长的战略。美国从年，奶牛总头数从万头，减少 ，而头均年头号数增长，而同期奶牛单产水平提高了。目前，美国奶牛平均，而我国目前奶牛平均单产水平仅为， 差距十分明显......”。