1、“.....要坚持实施积极的 就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模， 改善就业结构，并提出了社会就业更加充分的发展目标。 温总理指出就业涉及民生，是天大的事，不仅关系国家经 济发展，也关系个人前途。这充分表明，党中央国务院在 促进社会全面协调可持续发展进程中，始终坚持把这民 生之本放在首位，体现了政府执政为民的责任。党的十七大报 告指出健全政府职责体系，完善基层服务体系，推进电子政 务，强化社会管理和基层服务。同时，明确要求建立统 规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，实施 扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。 国际劳工组织在就业服务公约中规定各国应建立 个全国性的基层的无偿的职业介绍体系。就业促进 法规定县级以上人民政府建立健全基层就业和社会保障 服务体系，设立基层就业服务机构......”。

2、“.....基层就业服务机构应 当不断提高服务的质量和效率，不得从事经营性活动。基层就 业服务经费纳入同级财政预算。 从上述报告法规中我们看到加强和完善基层就业和社会 保障服务体系，夯实服务体系基础设施建设，营造个开放 高效便捷优质的基层就业服务环境，既是落实党的十七大 精神，保增长保民生保稳定的重大举措，又是落实科学发 展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐 社会的战略思路，更是落实基层就业和社会保障服务体系专业 化制度化科学化的最大保证，是人社部履行工作职责的必 备条件。在这样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委 提出的基层就业和社会保障服务体系基础设施建设项目......”。

3、“.....统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民意，切合 实际，应早日实施，尽早取得社会效益。 第二节项目建设的可行性 项目县域概况 县隶属江西省九江市，位于江西省西北部，九江市西 南部，武夷山脉中段西麓，修江河上游东邻德安永修二县， 隔九岭山脉与靖安县交界，西和西南与修水县相连，隔幕阜山 脉与湖北省阳新通山二县为邻。地理坐标为东经至 ，北纬至之间，全县总面积平方公里。 县历史悠久，建县至今已有余年。随着县名的更改 和行政区划的变动，县城的设置，变迁四次。汉献帝建安四年 至唐睿宗景云元年公元年县名西安豫宁开宁， 县城设修江南岸西安里现石渡公社所在，说在修江北岸之 石口。唐睿宗景云元年至唐玄宗天宝四年公元年， 县名豫宁县城迁设修江北岸新县现石渡公社新华。唐 玄宗天宝四年公元年，县城迁设玉枕山前......”。

4、“..... 后改名新宁镇，俗称老县城。年，柘林水电站建成，新宁 镇为水淹区，县城迁设修河南岸市岭。唐天宝以前设立的两处 县城年代久远，遗址久湮。 县现有总人口有万人，其中非农业人口万 人，占总人口。年工业产值万元，地方财政收 入万元。 镇位于县东北部，距县城千米。东北两面均 与瑞昌市连界南与官莲乡宋溪乡相邻西与泉口镇接 壤。面积，人口人。辖北屏张庄岭背荷 洲枫树梅颜坑背大桥塔湾大堰胡山双溪 南冲小源双新等个行政村，镇政府驻大桥村。国道 穿境。柘林水库在境内水面余亩。工业园区，已有 家企业落户，年纳税多万元，年用工需求量大。 位于县北部，距县城千米。北接泉口镇，南界 宋溪乡，东连镇，西与大洞乡相邻。面积，人口人。辖南坑港北株林花园横路泥山白杨新溪 上富儒庄金盆等个行政村，乡政府驻横路村。柯垅 龙门厂公路过境，北接国道。 镇位于县西部，距县城千米......”。

5、“.....西与船滩镇接壤，北和湖北省通山县相邻。 面积，人口人。辖牌楼罗坪太平曹坑 坎上上箐岩山小坪山口哨背下坊临江大源 北湾等个行政村，镇政府驻村。柯龙公路自东向西穿境。 镇位于县境南端，距县城千米。东北界罗溪乡， 东南与靖安县相邻，西南接修水县，北同清江乡接壤。面积 ，人口人。辖石门中村西桥银炉廒夏 炉山新牌青岭镜源田铺白桥河垅等个行政村， 镇政府驻石门村。武宁庙岭公路穿境。 二我县就业和社会保障事业基本情况 创业就业方面 主要从四方面来抓方面依托街道社区劳动保障平台广 泛宣传就业再就业政策法规，为居民发放就业服务联系卡， 累计向名援助对象提供了就业宣传和帮助，发放宣传资料 万余份。建立失业人员档案新增劳动力档案零就业家庭档 案高校毕业生信息资料共份。另方面通过街道保障所 积极开展社区公益性岗位援助活动......”。

6、“.....大力开发社区保洁等社区公益性岗位 个，保持了城区零就业家庭的动态稳定就业。同时加大公益岗位监管力度，重点抽查日常检查严格审核，确保将岗 位送给那些最需要帮助的人群，确保政府的单位开展春 风送岗等专项行动，大力开发社区保洁等社区公益性岗位 个，保持了城区零就业家庭的动态稳定就业。同时加大公益岗位监管力度，重点抽查日常检查严格审核，确保将岗 位送给那些最需要帮助的人群，确保政府的公益资金用实用好。 第三，开展订单培训技能培训上门培训，落实创业带动就 业方针，实施了培养百名小老板，带动千人大就业的创业 培训计划，继续开展了创业培训后续服务工作，累计举办创业 培训班期，人举办职业技能培训期人。创业带 动就业人数人。第四，建立了县人力资源和劳动力市场， 定期举办就业求职招聘会。对招聘单位和应聘人员全部免费， 共提供就业岗位个。年......”。

7、“.....完成了年任务的其中下岗失业人员再就业人， 完成了年任务的。职业技能鉴定人，完成年任务的 职业技能培训人，完成了年任务的。 社会保障方面 年，全县非公有制经济单位养老保险扩面户， 人养老保险基金征缴万元，完成年任务全县养老 保险参保职工达人，完成年任务企业基本养老金 累计结余万元，可用基金支付养老金达到个月，有效 的维护了基金安全和社会稳定。工伤保险参保达到人， 完成了年任务的。失业保险参保人完成了年任务的 ，失业保险费征缴收入万元，完成了年任务的。全 县非公有制企业个体工商户和灵活就业人员参保率首次突破 ，覆盖了从非公有制企业到机关事业单位，从毕业大学生到 返乡农民工等各级各类人群。同时我县加大查处侵害劳动者权益案件，全年处理拖欠工资案件起，为名劳动者讨回被 拖欠工资万余元，有效的维护了广大劳动者的合法权益......”。

8、“.....实现比较充分的 社会就业，为切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重 要职责，也是基层就业服务机构的主要工作任务。因此，加强 和完善基层就业和社会保障服务，夯实基础设施建设，对于统 筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。 加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建 设是贯彻就业促进法的迫切需要 发展基层就业服务是政府的重要职责，对促进劳动力供求 均衡建立灵活有效的人力资源市场，促进求职人员，特别是 帮助就业困难群体就业具有重要作用。年颁布实施的就 业促进法，根据基层就业服务发展方向，明确了基层就业服务 机构的性质和职责。规定国家把扩大就业放在经济社会发展 的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业市 场调节就业政府促进就业的方针，多渠道扩大就业县级以 上人民政府应当建立健全基层就业和社会保障服务体系......”。

9、“.....为劳动者免费提供就业服务。同时，还规 定基层就业服务费纳入同级财政预算，为基层就业服务机构建 设提供了经费保障。因此，加强和完善基层就业和社会保障服 务体系，夯实基层就业服务法制化的必备条件，在立法上为基 层就业和社会保障服务发展提供了强有力的法律支撑。二加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建 设是统筹城乡发展，构建和谐社会的迫切需要 县当前的就业服务基础设施的建设还相当薄弱。表现 在是没有固定的劳动力市场。在时间空间地理位置等 方面存在很多的不确定因素，难以有效形成规模，影响力有限， 为开展工作带来了许多的不便。二是个社区及个乡镇劳动 保障工作站没有自己的办公场所，均为占用街道及乡镇政府办 公场所开展工作，且面积狭小，难以开展招聘工作。 三加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建 设项目是提高劳动者技能素质......”。