1、“.....随着人民生 活水平的提高和畜产品国际市场竞争的加剧，对畜产品质量安全提出了 越来越高的要求。大幅度提高畜产品质量安全水平已成为了发展现代农 业增加农民收入建设社会主义新农村项迫在眉睫刻不容缓的重 大战略任务。 当前，全国已进入了全面建设小康社会的关键时期，随着人民生活 水平的提高，对畜产品的需求已由过去的数量温饱型向质量安全型转变， 关注生态环境注重食品安全倡导健康消费已蔚然成风。随着经济全 球化发展，国内外畜产品市场竞争日趋激烈。在国际市场上，各国都在 制定严格的畜产品质量安全法规和标准，对进口畜产品设置了越来越高 的绿色贸易壁垒，在国内市场上，各地都在对流通领域销售的畜产品开 始实行市场准入制，因此国内外畜产品市场竞争对畜产品质量安全提出 了越来越高的要求，它已经成为影响中国农业和食品产业国际竞争力的 关键因素。在十五时期......”。

2、“.....充分发挥保质增效优质增效 提质增效的作用，对于发展现代农业增加农民收入保障农村可持续 发展已成为项十分紧迫的任务。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中明确指出积极发展优势农产品扩大绿色食品生产鼓励优势 农产品出口。全国国民经济和社会发展十五规划纲要有关新农 村建设项重大工程中第项就是农产品质量安全检测体系建设。 要求建设国家级农产品质量标准与检测技术研究中心农产品质检中 心区域性质检中心，省级综合性农产品质检中心和县级农产品检测站。 国务院关于加强新阶段菜篮子工作的通知中明确指出新阶 段菜篮子工作的重点是由过去比较注重数量增长转变到注重产品质 量和消费安全上来。年中央号文件提出要构建农业七大体系， 其中第项就是农产品质量安全体系建设......”。

3、“.....大力提高农业竞 争力。全国农业科技发展纲要年中也明确要求建 立健全农产品加工质量标准体系和监测检测技术体系。农业部绿 色食品管理办法中要求加强对农产品的质量检验检测工作，保证农产 品的安全和卫生。 由此可见，改建市畜产品质量安全检验检测中心，建立健全畜产 品质量安全检验检测体系，加强畜产品的质量监督检验，促进无公害 绿色畜产品的发展，是符合国家产业政策和行业发展规划要求的。 二宏观发展与项目的战略意义 年市辖个乡镇个国营农场个大型水库，总人口 万人，其中农业人口万人。占总人口的。 市是个传统的农业大县，畜牧业在市农业中占有举足轻重的重 要地位，年全市生猪出栏万头，家禽年出笼万只，肉类 总产量万吨，禽蛋产量万吨，水产品产量万吨，畜牧业产值 占农业总产值的比重超过。近年来，市委市政府对畜牧业发展高 度重视，专业化集约化养殖发展迅速......”。

4、“.....万只以上养禽场个，各类畜禽养殖专业户达户， 当前省迫切需要在我国中部优先崛起，主要任务就是要发展现代 农业，而发展现代农业必须彻底改变传统的追求产品数量的发展模式与 增长方式，走提高产品质量和效益同步增长的发展道路。因此，完善和 加强市畜产品质量安全检测中心建设，带动和加快全市县级畜产品质 量安全检测站建设，提高全市乃至全市畜产品质量安全水平保障广大 人民群众的健康消费，大幅度提高畜产品的市场竞争能力，冲破国际贸 易的绿色壁垒，促进全市全市畜产品品牌化效益化市场化国际 化的发展进程，都具有重大的战略意义。 三项目由来 建立健全畜产品质量安全检验检测体系，发展无公害绿色畜产品 不仅是满足广大人民健康消费的要求，也是为了提高畜产品市场竞争力， 应对加入后挑战的客观要求......”。

5、“..... 为保障农产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进农业和 国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务 委员会第次会议于年月日通过了中华人民共和国农产品 质量安全法，温家宝总理在年的政府工作报告中再次明确指出加 强食品安全和安全生产监管体制是本届政府的重点工作之。农业部牛 盾副部长在全国农产品质量安全工作会议上，要求各级农业部门进步 实施农产品质量安全绿色行动计划，加强农产品质量安全检验检测体 系建设，切实履行好农业部门农产品质量安全监管的工作职责，深入推 进，使我国农产品质量安全水平再上个新台阶。 国家推行三绿工程六部委实施食品安全关键技术攻关项目， 温家宝总理曾作过重要指示。中央政府对突发事件的果断处理，逐年加 大对食品特别是农产品质量安全监测的投入，都为本项目的建设创造了良好的政策环境。为落实中央有关指示精神......”。

6、“.....制定 了关于推进全省无公害农产品绿色食品有机食品发展的意见省 食品安全监督条例和省重大食品安全事故处理办法省生猪 定点屠宰办法省农产品市场管理办法省食品安全监管信息 发布暂行管理办法等办法及法规。为了加强农产品质量安全管理，省 农尚需提高。市以前畜产品质量安全检验检测停留在初级阶段，只 能进行感官检查和卫生质量检查，达不到畜产品质量安全检查的目的， 无法对兽药残留饲料添加剂激素等促生长剂的检测，因而难以满足 畜产品生产中的检测要求。建立健全畜产品质量安全检验检测体系，整 合并优化资源，配备现代化的检验检测仪器设备，提高检测人员的技术 水平，加强监测人员素质，才能提高市畜产品检验检测能力和水平， 才能应对目前复杂的农产品生产环境状况和满足国际贸易的需求......”。

7、“.....在农业 发展的新阶段，保护和培育特色畜产品，保证畜产品质量和消费安全， 全面提高畜产品质量是市实现农业增效，农民增收市场繁荣的关键。 畜产品的标准化生产是实现农业现代化的项基础性工作，通过标准化 生产的实施规范农业的生产经营行为，缩短生产周期，降低生产成本， 提高产品质量，保障产品安全，提高自然资源的利用和经济效益。因此， 只有对农业结构进行战略性调整，改变陈旧生产方式，生产安全优质 畜产品，才能从根本上解决畜产品不规范生产方式，推行标准化生产， 使畜产品生产环节规范产品质量稳定市场竞争力强消费安全，进 步拓宽畜产品消费空间，提高农业经济效益。建立健全畜产品质量安 全检验检测体系，可以全面开展对畜产品品种和品质的普查与筛选工作， 监测分析市的生态条件和资源优势，引导市科学地调整养殖结构......”。

8、“.....提高畜产品品质， 形成畜产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对畜产品产地环境 投入品等的检验检测也有利于摸清畜产品质量安全方面存在的主要问 题，从而指导农民科学种养管理，标准化生产，逐步提高市畜产品的 整体质量安全水平。四项目的建设是促进农业生产可持续发展的需要 农业可持续发展是我国社会经济可持续发展的重要组成部分，是我 国世纪农业发展必然选择。我国人多地少，人均资源相对紧缺，地区 发展不平衡，经济技术基础相对薄弱近年来，农业生产力虽然明显提 高，但开发与治理不够协调，致使农业生态环境恶化加重农业发展必 须走资源节约，生产集约高效，保护环境的可持续发展道路。我国是肉 类生产大国，但是缺乏畜产品质量安全的有力监管，生产和经营者大量 超标使用兽药品，滥用促生长剂和添加剂，致使环境污染，资源严重浪 费，生产效益低下......”。

9、“.....通过建立畜产品质量安 全检验检测站，加强畜产品的质量安全监管，增强生产者质量安全意识， 提高生产过程有效监控，使畜产品质量卫生不断不高，合理使用药物， 推行规范化的养殖技术，生产出标准化的畜产品，提高资源利用率，从 而达到特色明显地区优势显著生态效益统的农业可持续发展道路。 五项目的建设是维护消费安全和社会稳定的重要保障 畜产品质量安全检验检测体系是保障畜产品质量安全的重要组成部 分，搞好畜产品质量安全工作，是贯彻落实党中央共同建设共同享有 和谐社会重要思想的具体行动。以人为本，首要的就是以人民群众的健 康安全为本。近年来，因畜产品药物残留超标等问题引发的畜产品质量 安全事件时有发生，瘦肉精等事件不仅造成了严重的产业损失，还 引起了人民群众的消费恐慌。随着经济的发展和社会的进步，群众对畜 产品质量安全状况会越来越关注。因此......”。