1、“.....向社会提供近千人 就业机会的同时，也给广大医务工作者营造了个提升技术实现理想的平台， 同时拉动了固始县凤凰新城相关产业的发展，提升了固始县作为区域性中心城 市的服务功能品牌档次，更为固始县信合公司的可持续发展蓄足了后劲， 给信合公司的品牌再添份辉煌，实现了经济效益和社会效益的双赢。作为公 益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著，项目建成后，不但可满足固 始县及周边县区患者的住院及诊断需要，而且可以提高固始县整体医疗水平， 使诊断治疗水平上个新台阶，也给固始县乃至信阳地区的经济发展和人民群 众身体健康带来较大的效益。因此项目建设可行。 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康 问题......”。

2、“.....党的十六届四中全会提出要 构建社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的发展，势必会影响经济运行 和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构 建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三 件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是 积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关 系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。改 革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药 的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是从总 体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才 匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出......”。

3、“.....南依大别山，北临淮河，地处豫皖两省交界 处，为国家级贫困县，第批新型农村合作医疗试点县，是全省第农业大县， 河南省六大扩权县之。全县万人，其中农业人口万人。由于地理位 置等因素影响，固始县乙肝人万痢疾人万结核 病人万等地方病高发病多发病严重，给人民的健康造成了 危害。该项目位于固始县凤凰新城内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平 方公里，常住人口达万余人，加上务工经商等流动人口达万多人，新城 辐射城郊洪埠两乡近万人。信阳台商工业园已纳入县产业集聚区，随着入 驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰新城举 办固始信合医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利优质的 医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位和档次， 完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展......”。

4、“.....医院不仅需要流的技术，流的设备， 流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫生事业的发展提 出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工 作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的农村医疗卫生保健体系， 进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众的医疗要求。在综上所述背景 之下，固始县信合公司提出了本项目建设。 项目建设的必要性 本项目建设是发展固始县医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需 要。 固始县隶属信阳市，辖镇乡，个行政村，全县共有万多人， 总面积平方公里，人口密度为平方公里人，人多地少。近年来随着 改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇 化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为卫生事 业的发展提供了强大的动力......”。

5、“.....乡镇卫 生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全 县共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职 称人。 固始县城区内医院基本情况表 序号医院名称单位床位数量 县人民医院民营张 县第二人民医院张 中医院张 县妇幼保健院张 县公疗医院张 县精神病医院张 目前，我国卫生体制改革的政策是鼓励社会资金依法举办非营利性医疗机 构，逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。固始县信合房地 产开发有限公司利用民营资本的优势，适时举办固始县信合医院，形成了固始 县多种所有制医疗机构并存和相互促进共同发展的格局，这是固始县卫生事 业发展的需要，也是医疗体制改革给固始卫生事业带来的勃勃的生机。 随着全县人民生活水平的提高，近几年来固始县各医院新医病员和住院病 人均逐年增加......”。

6、“.....不断改善人民群众看病难的问题，因此， 本项目建设是适应固始县经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进 固始县医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。 本项口密度为平方公里人，人多地少。近年来随着 改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民收入的持续增加，城镇 化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健康意识不断增强，为卫生事 业的发展提供了强大的动力。固始县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡镇卫 生院个。开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院张。全 县共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，初级职 称人。 固始县城区内医院基本情况表 序号医院名称单位床位数量 县人民医院民营张 县第二人民医院张 中医院张 县妇幼保健院张 县公疗医院张 县精神病医院张 目前......”。

7、“.....逐步形成投资主题多元化，投资方式多样化的办院体制。固始县信合房地 产开发有限公司利用民营资本的优势，适时举办固始县信合医院，形成了固始 县多种所有制医疗机构并存和相互促进共同发展的格局，这是固始县卫生事 业发展的需要，也是医疗体制改革给固始卫生事业带来的勃勃的生机。 随着全县人民生活水平的提高，近几年来固始县各医院新医病员和住院病 人均逐年增加，群众对就医条件和医疗水平的要求也在不断增加，固始县医疗 卫生机构需要继续提高救治诊断能力，不断改善人民群众看病难的问题，因此， 本项目建设是适应固始县经济社会协调发展，构建和谐社会的需要，也是促进 固始县医疗卫生事业发展，满足人民群众就医需求的需要。 本项目建设是加快固始县城镇化进程的需要。 为了促进经济社会的发展，适应全球经济化带来的机遇和挑战......”。

8、“.....近几年来，固始县积极落实河南省委省政府的战略决 策，加快了城镇化进程。规划到年，县城区域人口万人，随着城镇化进程的加快城区面积的扩大和城镇人口的大幅度增加，就必然对包括医疗卫 生在内的城市公共服务设施建设提出更高的要求。该项目位于固始县凤凰新城 内，凤凰新城开发建设五年来，总面积近平方公里，常住人口达万余人， 加上务工经商等流动人口达万多人，新城辐射城郊洪埠两乡近万人。 随着入驻项目的增多，五年内凤凰新城及辐射区域人口可达万以上。在凤凰 新城举办固始信合医院，不仅可以为新城及辐射区人民群众提供快捷便利 优质的医疗服务，满足城乡居民不同层次的就医需求，而且可以提高新城品位 和档次，完善新城的服务功能。进而拉动相关产业的综合快速发展，加快固 始县区域性中心城市的建设步伐。 因此，固始县信合医院建设，对加快全县医疗卫生事业发展......”。

9、“.....所以，本项目建设是加快固始县城镇化进程的必然要求。 承办单位概况 固始信合房地产开发有限公司成立于年月，公司注册资金万元人 民币，现有总资产万元，年纳税额万元。公司具备房地产开发二级 资质，质量信誉服务等级，主要从事房地产开发经营等。下辖固始安居物 业公司固始鹏程建筑工程有限公司固始信嘉装饰公司固始凤凰广告有限 公司。近年来，固始信合房地产开发有限公司紧紧抓住固始被省委省政府确 定为全省加快发展的五个区域性中心城市的机遇，立足固始面向周边迅速扩 展，先后在固始县城成功开发了踏月寺街状元广场碧桂苑元宝山居香 樟苑瑞丰苑集美建材大市场等 二十多个项目，开发面积达万平方米。二五年五月份又开始运作凤凰新城这占地约平方公里的大盘项目，规划建设座集文化教育旅游休闲 现代人居商贸物流为体的现代化新城......”。