1、“.....县委县政府正在规划建设 城南新区，建筑面积万平方米，预计总投资多亿元，相当 于现在城区总面积的二分之，再造半个县城。力 争用年多的时间使城市人口扩增至万人，达到中等县 级市发展水平。据介绍，这是县委县政府继建设城东新区 之后，推出的城市建设个大手笔。 作为近海地区的县，凭借自身特有的景观资源和环境优 势，以京津冀及辽西沿海地区为依托，打造都市后花园为目标，构建 运动休闲新都市，这是符合实际的。投资多亿元，建筑 面积万平方米，吸纳城市人口扩增至万人是把县打 造成为集人居旅游教育娱乐山水相融，空气清新的绿色富氧 城市，发挥独有的环境优势，使之成为京津地区名副其实的 后花园。目前城南新区已作为市推介的个县城开 发建设项目之，正在在浙江宁波进行招商。项目提出的背景及必要性 城南新区规划范围北至大凌河三桥，南至东环路和宫山 嘴水库，东西两侧均至大凌河两岸的山脚平地......”。

2、“.....规划期限为年，基期为年，近期至 年，远期至年。结合城南新区有大凌河水库山地平地等 生态环境特质，提出山水城市的规划构思，山水相融水 城相依，让居民闲适而惬意地生活，使之过着充满田园气息和人文氛 围的多彩生活。目前，城南新区的总规划已经做完，正在由辽宁省规 划设计院做详规，沈阳园林规划设计院已经派人进入开始着 手园林方面的规划工作，整个城南新区的基础性工作正在有条不紊地 进行。 县交通现状 县交通运输业继续发展。年末，全县公路里程达 公里。公路客运量万人次，公路客运周转量万人 公里公路货运量万吨，公路货运周转量万吨公里。随着 城市的建设发展，城市品位档次大幅提升，城市框架拉长的同时，交 通运输业的现状远远落后于城市建设速度。截止年末， 县全县总人口万人，县无出租汽车公司，现有出租车 台均为个体经营,出租车人均拥有情况为台万人公交 车台......”。

3、“.....由此可见，县对客运 小型货运运输工具的需求量巨大。 县出租车行业的基本情况 目前,在县城区从事出租运输的车辆约辆，主要 车型是老旧夏利吉利轿车，出租车的主要服务对象是本 县居民和外地客商等。城市汽车出租业自年在县兴起，项目提出的背景及必要性 几年来发展较快，目前已经成为由城区到县内各乡镇村庄及临近县 市的主要运输力量，在促进经济发展服务社会方便群众方面发挥 着主要的作用。 由于缺乏必要的运力调控，有部分老旧车辆以及技术状 ，老城区购物在河 东新区上班住宅的现状已经形成，仅靠三轮车摩托车四处载客停 靠，致使县城交通无秩序的现象突出。周边的县市，凌源喀左建 平都新成立了出租车公司，城市水平下就提升了不少，更值得提 的是价钱很合理，统管理统计价服务态度好，确实方便广大 市民出行，也保证了出行安全。县出租车公司的成立，将使 宰人而又不安全的三轮摩托没有了市场......”。

4、“.....社会全面进步，但是，城区交通设施 基础差，交通工具落后，运输秩序混乱，个六十多万人口的大县还 没有出租客运公司的现状，与建设富强人文宜居和谐新 的奋斗目标不协调，改善县城交通落后状况，已成为了全县人民的迫 切愿望。为完善县城交通设施，提升城区内客运车辆档次，规范城区 内客运车辆经营行为，为广大市民提供安全舒适方便快捷优质文 明的服务，繁荣县城经济，提高县城品位，塑造富强人文宜居 和谐新形象。根据辽宁省道路运输管理办法 市出租车客运管理办法和县人民政府有关规定。特此提出 成立出租车公司项目。项目提出的背景及必要性 项目优劣势分析 项目建设的有利因素县有万人口，城区人口约 万人，人们经商意识强交通消费潜力大。随着建兴高速公路的建 设，使我县外部交通发达，地理位臵好县城发展基础好，市场空 间随着县城规模的发展同步增大④随着建设的深入开展， 淘汰低档次交通工具势在必行，为城区出租客运小车化经营......”。

5、“..... 不利因素人力三轮车摩托车多占有定的客源，从业者大 部分为下岗职工残疾人和社会无业人员，属社会弱势群体，成立城 区出租客运公司，这些人就面临重新失业，将影响社会稳定摩托 车人力三轮车是制约城区高档出租车发展的瓶颈，可以由政府通过 就业转型培训，为他们找到个较好的就业方式，这就进步加大了 成立出租汽车公司的概率。 项目可行性分析 社会形势分析出租车是城市的窗口，直接关系到个城市的 形象，采用自然人投资成立县城区出租车汽车公司符合县委 政府的政策。 规范出租车客运管理的分析现有的客运市场，摩托车人力 三轮车营运均不规范，由于车辆多，档次低，运输效益差，经常争客 抢客，交通事故时常发生，市场秩序序乱，管理难度大，国家税费流 失严重。成立出租车公司，走公司化管理的道路，政府部门对公司进 行行业管理，合理设臵上下客运站点，把市场规范起来，以上问题 均能迎刃而解......”。

6、“.....提升县城品味和形象的重要举措。 车辆配臵分析项目提出的背景及必要性 省会城市的车辆配臵比每万人按辆的配臵标准确定控制 总量。但因县城市场空间和消费习惯有差异，配臵标准以每万人 辆比较现实。县现有人口万余人，可配臵辆至 辆。因此，县现阶段比较符合市场需求的控制总量应在 辆左右。如果投资环境进步优化，发展到辆左右。本项目计划 购臵新车辆，加之原有的辆个体劳动出租车，出租 客运总量为辆，符合县出租客运市场。 项目建设的必要性 有效提高居民外出的安全性和舒适度 摩托车。摩托车是大家公认的最不安全的道路交通工具，有句 俗话叫做要想死得快，就骑脚踹，很形象的说明了骑乘摩托车的 危险性。加之近年来道路车辆日渐增多，新手也多，对于丝毫没有安 全防护的摩托车来说，这样的不安全因素是致命的。 乡村客运汽车。在县，乘坐城乡客运汽车是大众的选 择，但是乡村客运汽车上设施老旧，门窗扶手等多有损坏......”。

7、“.....超员超载非常严重，在道路崎岖多弯的乡村，安全不容 乐观。 三轮车。在城镇上流动的人群，不少人选择三轮车，自身安全 防护不足的问题是显而易见的。 出租车。县金海出租车有限公司购臵的出租车都是安 全性能有保障的中级轿车，相较前三种交通工具其安全性提高了很 多。县金海出租车的安全性能都具备后盘式制动系统，前 排双气囊，三点式安全带，安全玻璃，高位刹车灯，刹车 防抱死和电子制动力分配系统，车头车尾可溃缩的安全车身设计，项目提出的背景及必要性 车门内有防撞杆，碰撞测试成绩。这些都是以上三种成所不具 备的或不全部具备。乘坐摩托车，路颠簸，满面尘土，即顶不住阳 光的暴晒也顶不住风吹雨淋。选择客运汽车，全程拥挤不说，夏日里 满车的五味杂陈让不少人实在难受乡村客运汽车可不带空调。选 择三轮车安全没有保障，它总是横冲直撞让人乘坐的时候也是提心 吊胆。选择出租车，在那只属于你的环境里，清洁平稳舒适......”。

8、“.....多有面子思想，特别是对外出工作归来的人，我们时时都 能看到别人异常审视的目光,而乘车人本身也非常在意这样的目光， 不同的享受，出租车给人的感觉总是高出个层次的选择。从舒适度 来看出租车也是以后县交通工具的首选。 通过以上对比可以看出来出租车是安全性能很高的选择，也会提 高以后县的交通状况。 有助于道路交通的规范性 打击非法违法营运，从根本上治理县城客运市场的混乱现象， 最根本的途径是弥补现有客运工具的不足，完善市场多元性的需求。 有了出租车，三轮摩托车违规载客问题将得到根本性的治理，客车超 员超载问题也将得到改善。这些出租车的营运，将为广大乘客提供方 便快捷安全舒适的乘车环境，满足群众日益提高的出行需求，提升 县城市品位及形象，更好更快地服务县经济发展， 为建设富强人文宜居和谐新做出贡献。 大幅提升城市的整体形象 县作为市农业重县，近年来的招商引资力度不 断加大......”。

9、“.....特别是外来投资者对 县的印象。随着外来企业的增多，就业人口的增加，地区经项目提出的背景及必要性 济的快速增长，城镇形象成为我们应该着力关注并致力提升的面。 成立出租汽车公司，可以提升城市档次，提升城市品位，方便居民生 活，还可以促进就业，增加政府财税收入，促进区域消费，改善民生， 促进县城市建设提档升级。 有利于优化经济结构，堵塞相关税费流失譬如由黑的和摩的 偷逃的税收等，增加地方财政收入，比如酒店业旅游业汽车修理 与美容保险等产业，并带动城乡经济文化体化，势必会增加更多 的经济效益。 出租汽车公司化经营是行业发展的必然趋势 在行业发展过程中由于出租车行业是个特殊群体，在市场经济 条件下企业的生存与发展缺乏形势分析和竞争意识，受人员素质企 业投资主体内部组织结构等方面因素的影响，以及企业受利润最大 化的主导，出现了重粗放型量的扩张，而忽视质的提高......”。