1、“.....年月日挂牌成立华 侨管理区。 地理及人口情况 耿马华侨管理区位于耿马县东北方向，地处东经， 北纬，距耿马县人民政府所在地公里，东西最大跨 径公里，南北最大跨径公里，地势北高南低，丘陵地形，亚热 带半湿润气候，年平均降雨量毫米，月份至月份为雨季， 月份至翌年月份为旱季，海拔米至米。全区辖 个生产队，国土总面积平方公里，耕地总面积万亩。 全区总人口人，户，其中归侨人，户，分别来自 越南老挝柬埔寨印度印尼等国家。现有劳力人，离退 休人员人，机关管理人员人。土壤肥沃，热量充足。 经济发展概况 耿马华侨管理区地势全部为南北走向四道梁三道沟七面坡的丘 陵地。全区现有总人口人，其中归难侨侨眷人，占总人 口的。建场初期，农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作 物种植为主，生产力水平低下职工生活十分困难。年......”。

2、“.....农场创建了日 处理甘蔗吨的机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断的技改扩 建，现日处理甘蔗能力已达到吨。为贯彻落实中发 号文件精神，促进经济发展和职工群众生活水平的提高，农场实行了 土地分配到人借支生活费用定产上交超产奖励的家庭联产 承包责任制，全场亩耕地全部种植甘蔗，甘蔗产业得到了快速 发展，糖厂也获得了较好的效益，职工群众的生产不断发展生活质 量不断提高。年，全市实施蔗糖产业整合，将农场下属的侨属 企业华侨糖厂从农场分离出去，农场从此失去了唯的龙头企 业和工业支撑，农场成为了纯粹的农业企业。年完成生产总 值万元，其中农业产值万元，占总产值的。群众劳均 纯收入元，人均纯收入元。 生产经营情况及职工收入情况 年糖厂分离后，农场成为纯农业企业，收入仅靠收取少量的土 地承包费，年财务亏损万元，年亏损万元......”。

3、“.....改革和发展的步伐十分缓慢，各项社会问题日益突出。 由于产业结构单，大部分场员收入渠道仅仅局限于种蔗收入， 仅有少量场员通过开发养殖其他种植等产业增加收入，场员缴费困 难的问题十分突出。目前，全场生活在全县最低生活保障线以下共有 人，占全场总人口的。由于贫困面大，场员大都无力自 主进行危房改造。 地形地貌及土壤特征分析 耿马华侨管理区位于耿马盆地北部三尖山脚下，区域内有山地， 丘陵，也有河流，但以山地和丘陵为主，因此可划分为两个地貌单元， 即山地地貌和丘陵地貌。 区域内，西部地区地层岩性为中等坚硬岩石，大部基岩裸露，表 层强风化，加之森林覆盖较好，地下水位较低，地形坡度较缓，因此， 滑坡坍塌等物理地质现象不发育，只发育数十条壮年期冲沟，冲沟两 岸地形坡，呈字形断面，少数沟中有水，水质清澈， 洪积物较少，水土流失不严重，对工程影响不大东部为丘陵地貌......”。

4、“.....但基底地层岩性为上第三系中新统粘土岩，半成岩状， 强度与土相当，浸水软化，高压缩性，即使地形平缓，也容易产生滑 动，因此，东区滑坡较多，规模较小，滑体厚度般在，最大 ，特别有临空面或增加荷载的情况下，最容易产生滑动，对工程 影响极大。 场区地层岩性由两种组成，表层为第四系坡积含砾砂粘 土，砾砂含量约占，成分以石英为主，粒径，呈次棱角状， 强度中等坚硬，均匀分布在粘土中，厚度，渗透指标在弱透水 范围，与下覆地层呈不整合接触第二层为上第三系中新统粉 砂质泥岩，半成岩状，中厚层厚层状构造，粉砂含量约占， 成分以石英为主，产状为，厚度，渗透指标在弱 透水范围，局部为中等透水。 成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，值 ，有机质含量，有效氮，速效磷 ，速效钾，土壤肥力为中下，土 壤偏酸......”。

5、“.....引区 发源于流域西北部海拔的高山，引区取水口位置东经 ，北纬。本区发源于瓜龙山，海拔。 降水主要集中于汛期，月约占年降水量的，降水量时 空分布极不均匀，属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点是 干湿季节分明。 交通运输条件 项目区与羊耿二级公路相连，从羊耿线至管理区有二条公路相 连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。管理区至 全场个农业生产队均通公里。 第二节项目发展规划 指导思想 华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设的指导思想是 以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目的，与社会主义新农村 建设小城镇建设整村推进相结合，以国家补助为主，充分做 好新建点三通平工程，同时充分整合县内资源资金，逐年解 决生产队道路排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便安全 舒适和优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行能力......”。

6、“.....打造管理区品牌。 建设原则 在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以 下原则 公开公平公正的原则。实施归难侨危房改造工程配套设 施建设，是党和国家对广大归难侨实施的项惠民工程。在组织实施 过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求，加大政策宣传力度，让 每位场员群众都度，渗透指标在弱 透水范围，局部为中等透水。 成土母质是砂岩，土壤大多为酸性赤红壤和红壤，值 ，有机质含量，有效氮，速效磷 ，速效钾，土壤肥力为中下，土 壤偏酸。 水文条件 耿马华侨管理区属于澜沧江流域小黑江水系忙片河的上游，引区 发源于流域西北部海拔的高山，引区取水口位置东经 ，北纬。本区发源于瓜龙山，海拔。 降水主要集中于汛期，月约占年降水量的，降水量时 空分布极不均匀，属典型的山中地区亚热带气候类型，其气候特点是 干湿季节分明......”。

7、“.....从羊耿线至管理区有二条公路相 连，条为公里二级油路，条为公里弹石路面。管理区至 全场个农业生产队均通公里。 第二节项目发展规划 指导思想 华侨管理区归难侨危房改造工程配套设施建设的指导思想是 以改善华侨管理区场员群众基本居住条件为目的，与社会主义新农村 建设小城镇建设整村推进相结合，以国家补助为主，充分做 好新建点三通平工程，同时充分整合县内资源资金，逐年解 决生产队道路排污等配套设施建设，为管理区住户提供方便安全 舒适和优美的居住环境，改善住户居住环境质量，提高道路通行能力， 提升管理区整体形象，打造管理区品牌。 建设原则 在组织实施归难侨危房改造工程配套设施建设过程中，遵循以 下原则 公开公平公正的原则。实施归难侨危房改造工程配套设 施建设，是党和国家对广大归难侨实施的项惠民工程。在组织实施 过程中，必须按照阳光政府四项制度的要求......”。

8、“.....让 每位场员群众都知晓，让政策惠及大众，把决策程序公开，充分体 现公开公平公正，踏实做好此项惠民工程。 坚持统筹安排原则。与全县统实施的整村推进社会 主义新农村建设村容村貌整治小城镇建设相结合，根据管理区实 际，本次配套设施建设重点集中于全县三大特色民居之华侨新村， 生产队配套设施建设通过整合项目资金，逐年分批解决。 坚持科学规划原则。工程组织实施要严格遵循规划，统 设计，统施工，追求整体效果，严禁私拉乱接。 质量优先的原则。工程实施过程中，要按照耿马当地抗震 设防标准，充分考虑管理区土壤地质状况，严格遵循工程质量建设 规范，实施质量跟踪管理，确保工程建设质量。 合法有序原则。建设项目所征用土地赔偿，按基本建设 项目程序履行相关报批手续。 第三章项目建设的必要性 第节项目建设的必要性 耿马华侨管理区是国家接纳安置归难侨的重要基地之......”。

9、“.....农场以水稻玉米等粮食作物和花生等油料作物种植为主， 年，在国务院侨办云南省侨办和当地党委政府的关心支持下，农场 创建了日处理甘蔗吨的机制白糖厂耿马华侨糖厂，随着不断 的技改扩建，现日处理甘蔗能力已达到吨。年，全市实施 蔗糖产业整合，将华侨糖厂从农场分离出去，农场从原来的农工 商体化，产供销条龙的经济实体变为以出售甘蔗原料为唯 收入的纯农业企业，缺乏工业支撑，缺乏经营活力。同时，由于产业 结构单，种植甘蔗效益低，加之农场承担着社会治安城建水利 设施维护管理道路维护劳动社会保障民政土地管理妇女 侨务武装民兵计划生育等大量社会职能，加重了农场的工作负 担和场员经济负担，造成经济发展滞后，广大场员群众的居住环境和 生产生活条件落后，严重影响了生产生活质量。年月......”。