1、“.....新疆空管局跨越式发展将会大规模的扩招员工，新员工多为 工龄较短的单身人员，薪酬相对较低，短期内自行解决住房问题比较 困难，居无定所将会成为他们首要担忧的问题，从而影响到工作质量 和效率。面对工资待遇不高，住宿无法保障的双重压力，空管站 根据上级有关生产值班宿舍建设的要求，结合本站的实际情况，提出 了值班宿舍改造工程建设项目。 解决空管站职工值班用房紧缺问题的有效途径 随着我国经济持续发展，新疆各地州市对口援建工作的推进，航 空运输业的重要性更加突出。在民航的交通运输服务中，空管站 肩负着多项保障任务，执行辖区内航班时刻和空域容量等资源分配工 作，负责对辖区内航空器提供民航空中交通管制航行情报通信导 航监视航空气象服务，负责本地专机重要飞行活动和航空器搜寻 救援等空管保障工作，负责收集整理航行情报资料等多项工作......”。

2、“.....空管站对本场的保障数量预计将从年的架 次提升到年架次，对中低空区域的保障数量据估算，预 计将从年的提升到年的架次，这样对空管站 从业人员的需求也将迅速增加，根据人力资源部门的专项规划预测， 到十二五发展末期，空管站人员编制将从年的人 增加到人，因此值班宿舍的需求将更显迫切。 由目前现状可见，现有值班宿舍用房完全无法满足空管站人 员工作的需要。势必成为空管站整体协调运行的发展瓶颈。只有 通过改造现有值班宿舍，才是解决目前职工宿舍用房紧缺问题的有效 途径。 促进空管站的高速发展，保障空管站安全运行的需要 预计到十二五末期进近管制中心二次雷达气象雷达 将建成，如何吸引高技术人才，提高技术发展，保持职工队伍稳定......”。

3、“..... 随着空管站区域内的运输航空过境航空流量将不断增张， 人员工作压力也将在定程度上有所增加，职工需要投入更多的精力 来确保空管的安全运行，如果职工没有得到充分的休息，工作中就容 易对各类危险情形产生疏忽，导致发出的指令或执行的操 作。空管站值班宿舍用房的改造建设，能够为职工提供休息场所 和部分单身异地职工的暂住用房保障，减轻他们的工作和生活压力， 让他们能以更好地精神面貌和工作状态应对高负荷的工作，从而更好 地保证安全生产。 对民航空管站值班宿舍的改造建设，不仅可以改善现有人员 的值班休息环境，而且可以满足不断增长的人员值班用房的需求。让 员工有个良好的值班休息环境，不仅有益于提高工作效率，而且可 以更好地提升空管站的单位形象，提升员工的工作热情及主观能 动性，实现促进空管事业的高速发展，保障空管的安全运行。 维护人员稳定......”。

4、“.....所吸纳的都是各高校有着较高 综合素质的优秀人才。由于工龄较短，收入相对较低，在市区租房住， 上下班不方便的同时，也不同程度的加大了新进员工的经济压力，面 对城市内日益高涨的物价房价，生活住房这基本保障无法解决， 已成为影响他们安心工作的个不稳定因素。再者，多数新进职工孤 身人在偏远且社情复杂地区工作，若再居无定所，更无法找到归属 感，难免会让部分职工产生想要离开的想法，对队伍的稳定造成不利 的影响。因此改造值班宿舍，是解决年轻职工生活上的后顾之忧，使 之产生归宿感是稳定队伍，建设和谐空管文化的项积极举措。 新环境新发展的规划要求，是跨越式发展新疆民航的规划要求 按照新疆空管局的十二五规划需求，新疆跨越式发展中各类 生产管理用房的项目将开始大规模建设，如何全力保障这些规划项目 的顺利实施并辅之以保障......”。

5、“.....解决跨越式发展中将面临的各种问题。空管站值班宿舍工程 的改造既是面对新环境下新发展的举措，也符合跨越式发展新疆民航 的规划要求。 综上所述，随着空管站空域内飞行流量迅猛增长空管业务量的 大幅增加，对人员的不断需求，以及按照跨越式发展新疆民航的需要。 为更好的提高员工的工作效率，促进空管事业的高速发展，保障空管 的安全运行，改造值班宿舍不仅是非常必要的，而且是非常迫切的。 为建设和谐空管温馨家园提供良好的硬件环境，增加单位的凝 聚力和向心力，解决异地空管人员的生活保障问题，建设空管系统生 产值班用房将为稳定人心集中精力做好本职工作创造条件，也将对 稳定空管队伍产生积极影响，对空管安全保障工作和可持续发展起到 积极的推动作用。 项目建设的可行性 拟改造的值班用房位于空管站院内，用地位置明确，区域供 暖供水供电状况良好......”。

6、“.....无需进行土地 的征地工作。 项目改造基地范围与区域内生产设施完全分离，封闭式施工将不 影响区域内生产设施正常运转以及周边建筑正常使用。 改造设计方案布局合理功能明确，既满足值班用房的功能的不断需求，以及按照跨越式发展新疆民航的需要。 为更好的提高员工的工作效率，促进空管事业的高速发展，保障空管 的安全运行，改造值班宿舍不仅是非常必要的，而且是非常迫切的。 为建设和谐空管温馨家园提供良好的硬件环境，增加单位的凝 聚力和向心力，解决异地空管人员的生活保障问题，建设空管系统生 产值班用房将为稳定人心集中精力做好本职工作创造条件，也将对 稳定空管队伍产生积极影响，对空管安全保障工作和可持续发展起到 积极的推动作用。 项目建设的可行性 拟改造的值班用房位于空管站院内，用地位置明确，区域供 暖供水供电状况良好，具备前期改造的基本条件。无需进行土地 的征地工作......”。

7、“.....封闭式施工将不 影响区域内生产设施正常运转以及周边建筑正常使用。 改造设计方案布局合理功能明确，既满足值班用房的功能需求， 又符合采暖给排水电气工程的专业要求，并且力求做到投资最低。 第四章需求预测与分析 空管站值班宿舍改造工程以年为设计目标年，根据 空管站近年的航空业务量增长情况和空管的发展，改造值班宿舍， 缓解近两年内住房压力，满足新增异地职工过渡性住房的需求，保 障人才队伍可持续发展，从而保障空管运行的安全。 保障飞行量预测表 管制区域保障飞行量预测表 年份年保障架次日均架次日集中率高峰日架次高峰小时架次万分率 年年机场起降架次预测值增长率 年份 架次 年份 架次 虽然目前管制区域飞机起降量相对较少，但随着南疆旅游的 发展，通用航空特别是低空飞行的增多......”。

8、“.....因此 需在增设管制扇区增加管制席位以保障飞机的安全顺畅的运行。 空管人员总需求预测 根据民航空管系统人力资源十二五发展规划研究报告， 到十二五末期，空管站人员编制应达到人，各类人员与 年的比较值如下表所示 空管人员数量比较表表 人员现状人数年人数 管制人员 技术保障人员 气象人员 综合管理人员及后勤人员 空管人员总人数 从表中可见，与现状相比，年需增加管制人员为人，技 术保障人员人，气象人员人，综合管理及后勤人员人。 值班用房需求预测 本报告中值班用房改造工程针对解决近期及新进人员的住宿需 求。目前，空管站现有的个床位均已住满，仍有部分职工的值 班用房无法得以解决。再新进的人员将面临没有宿舍居住的严峻问 题。急需改造原有两栋二层楼房作为过渡性用房......”。

9、“.....但可以在短期内缓 解空管站人员增长的值班用房问题。 本期改造建设规模 由于空管站目前使用原有的值班宿舍，因此本报告下述工程 建设方案仅针对空管站本期值班宿舍改造工程进行论述。即本期 空管站值班用房改造工程为号楼二号楼， 总建筑面积为。 第五章工程改造方案 改造方案 项目概况 拟改造的两栋值班用房楼位于空管站院内，建筑面积 ，地上二层砖混结构，年建设，年竣工投入使用，设 备简陋，墙皮，地砖均已破损，采暖给排水及供电系统已年久失修。 根据空管站现状及业主意见，对旧楼进行全面改造。结合周 边设施，合理配置彼此的各类资源。在规划中应考虑该区与周边规划 及相关设施水电气等的衔接，充分利用街区内成熟的市政设 施。 改造原则 改造设计中，我们遵循的规划原则是技术先进控制成本以 人为本自然环保。保持现有建筑的布局和结构......”。