1、“.....并依据上级部门要求组织实施处置 负责本乡镇辖区内的卫生信息统计分析上报 负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生的业务指导和培训 负责承办政府卫生行政部门委托的相关业务或事项负责上级卫生行政部 门下达的其他工作。 项目建设背景 近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作......”。

2、“.....采取 了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿 元，其中年的投入是年的倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共 卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。 年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民 群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党的十七届三中全会精神，在 认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干陕西省人民政府关于进 步加快农村卫生改革发展的若干实施意见陕政发号。 意见指出，陕西省农村卫生改革发展的目标任务是农村医疗保障体制和农村 卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医 疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点， 基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫 生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立......”。

3、“.....群众健康保障水平进 步提高。乡镇卫生院存在的问题 是新农合制度的巩固和发展还面临深层次的矛盾和问题 目前，新农合筹资水平还不高，农民的医疗费用负担仍较重，实际住院自付费 用较高。此外，新农合的监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新 农合的不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。 是国家基本药物制度尚难以真正全面推进 基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院的收入结 构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额的问题。此外，些地方尚未将村 卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生的基本待遇，制约了村卫生室 的发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。 是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构 带来新的挑战 公共卫生服务项目的落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作的重心转到 对农村居民的健康管理上。目前......”。

4、“..... 没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量的完成基本公共卫生服务 任务。 农村卫生人才队伍建设亟需加强 目前，农村卫生队伍面临着吸引稳定人才与人才流失老化严重并存的挑战。 农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越 缺乏农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员的任务 尤其艰巨。 是经济社会发展和城乡发展不平衡带来的挑战 我国老龄化进程加速，农村流动人口增加，农民工职业病，传染病和慢性非传 染性疾病的双重挑战等问题，都对农村卫生工作提出了新的要求。城乡经济社会发 展不平衡的问题，也制约着农村卫生的发展。 项目建设的必要性贯彻国家方针的需要。 扶持项目符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见国务院 关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和陕西省人民政府关于进步加快 农村卫生改革发展的若干实施意见的精神和要求......”。

5、“..... 从现有的医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家 要求的向预防保健中医中药农村卫生机构倾斜的政策极不相适应。县级中医院 与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于合理配置 充分利用卫生资源。同时，扶持项目能充分发挥中医药在预防保健医疗服务中的独 特优势，加快基层医疗卫生机构中医科中药房的标准化规范化建设，率先建立 健全中医治未病预防保健服务网络的中医药工作任务的具体行动。 项目建设是完善卫生院功能的要求 马额乡镇卫生院至今为止都没有系统的门诊楼，业务用房使用功能不齐备，不 配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院的医技水平，进而 影响着人民群众的身体健康。因此三原县马额镇乡镇卫生院建设体系项目不仅是卫 生院自身的迫切需要，也是民心祈盼的健康希望工程......”。

6、“.....近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件 下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力的医疗保障，为保障当地群 众的健康及社会稳定做出了重要贡献。 项目建设有利于响应国家农村医保制度 建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难看病贵，缓解农民因病致 贫因病返贫的重要举措通过新型农村合作医疗制度的建立，不断减轻农民的医 药费用负担。实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠,看病难看病贵问题有 所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加。 项目建设有利于促进社会和经济发展 发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，而群众看病难看病贵是当前人民群众反映强烈的突出问题之。因此，三原县马额乡镇卫生院建设体系 项目的实施，有利于解决群众就医问题，缓解城乡之间地区之间不同收入人群 之间获得医疗卫生服务的差距，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境,对民 族地区的和谐稳定都有积极意义......”。

7、“.....距县城公 里。 建设条件 自然环境条件 地质条件 三原县地处关中平原中部，地势北高南低，以四十里原坡为界，北部为黄土台 原区，南部为泾渭冲积平原区。 气象条件 本项目地处暖温带半湿润气候区，四季冷暖分明，主导风向为东北风。 年平均气温 极端最高气温 极端最低气温 最大积雪厚度 最大冻土深度 年均降雨量 年均蒸发量 年无霜期天 年日照时数 外部配套条件 交通 三原交通便利，城市发达。咸铜铁路横穿东西，西铜级公路和西韩，咸宋公 路纵贯南北，地方道路四通八达，咸阳国际机场专用线和三原直接相联，距离 公里。城区建设日新月异，四纵三横主干道路网已经形成。其他配套条件 给排水 目前三原县的自来水供水总供给能力基本能够满足需要。排水采用雨污分流 制。 电力 该区域用电由城市高压电源公网电缆供电......”。

8、“..... 通信 中国电信中国联通中国移动等通讯服务商已将电缆接至城区各处。通信网 络信号已实现全区覆盖，通话质量清晰。电信网络运营服务商已将光缆接至县内。 项目选址 乡镇卫生院选址应符合下列规定 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施。 应环境安静远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有定距离。 应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其设施。 选址 根据项目建设规模内容和特点，通过考察论证，项目选址在位于三原县马额 乡镇卫生院内。第四章项目建设方案 项目建设内容和规模 三原县马额乡镇卫生院建设项目包括门诊楼栋，框架结构，建筑面积 ，围墙及相应的配套设施。 项目总体规划方案 三原县马额乡镇卫生院建设体系建设方案是经过了多方案比选论证后，再在各 级领导的指导下与院方进行了多次沟通，最终确定了较为合理可行的规划及单体方 案......”。

9、“.....体现城镇周边应有的建筑形态与城镇形象相协调。 总体规划及总平面布置 医学模式从生物医学转向生物心理社会医学，大大扩展了医学空间的深度 和广度。技术革命使医疗性建筑的功能结构，空间形态产生了发展变化。因此三原 县马额乡镇卫生院的建设规划必须有适度的前瞻性和合理性，才能充分地结合未来 医疗的状况。注重科学的交通组织合理分区和良好的室内外环境空间的创造。合 理的交通组织和良好的就医施医环境是现代医院人性化的突出特点，也是现代医 疗的发展方向。 总体布局和功能分区 本项目为新建项目，根据规划用地分析，如何综合处理好规划用地和合理功能 分区及良好医院环境的矛盾是规划的关键。新建房屋及配套附属设施建设充分结合 现状地形合理布局......”。