1、“.....实现社会经 济环境效益的统 二要努力提高功能设计质量，整个小区的布局与住宅设计应体 现以人为本的指导思想，努力提高居住环境质量和满足住宅的居住 性舒适性安全性耐久性和经济性的要求 三要以市场需求为导向，提倡住户参与精神，多为市场提供适 销对路的安臵房，为社会提供多样化可选择适应性强的经济型住 宅 四要高度重视环境质量和交通组织，创造具有良好居住环境 完善配套设施和时代精神风貌的城市居民住宅 五本报告的编制要符合国家省市有关文件规定精神，要符 合市城市总体规划及有关要求，本着求实可靠科学合理 的原则进行研究。 第六节研究主要内容 根据市政府和市有关部门的批示意见，分析了可能的情况，进行 了方案的比较。根据现有的基础资料和调查勘察资料进行本项目的研 究......”。

2、“..... 第七节研究主要结论 酒都职工生活小区建设工程项目规划总用地面积约 亩，总建筑面积平方米，其中总用地面积平方米约 亩，总建筑面积平方米。地上建筑面积平 方米低层住宅建筑面积平方米，多层住宅建筑面积平 方米，小高层，建筑面积平方米，高层住宅 建筑面积平方米，会所物管建筑面积平方米，幼儿园 建筑面积平方米，配套商业建筑面积平方米，地下建筑 面积平方米不计入容积率。 经初步测算，幸福之家项目总投资为万元，其中前期 费用为万元，建安工程费为万元，配套工程费约为 万元，基本预备费万元。总投资估算详见附表，总投资构成 饼图详见附表。 项目建成后有定的经济效益......”。

3、“.....初步测算本项目税后利润为万元，投资 利润率为，投资利税率为，对社会安定及改善居民住宅有 较大的贡献。本项目静态投资回收期为年。在建设资金落实并 实现预期建设和销售的条件下，经财务评价是可行的。 同时我们注意到，项目建设完成后可安臵余户万人入 住，可有效缓解城乡住房压力，同时通过该工程可有效集约利用 高效农业用地，也加快了镇的发展。 二总平面布局合理新颖，外部环境优美。总图布臵既符合市 总体规划的要求和区域的总体布局，又为居民创造了生态型花园式 的居住条件，技术方案也是可行的。 三本项目的实施，是落实市委市政府的重大战略决策的需要。 项目的建设对促进开发区建设步伐，对改善和绿化美化开发区的环 境及市容市貌，将起到定的推动作用。本项目的实施对加快城市建 设，改善开发区景观，改善居民生活条件，保证社会稳定，促进开发 区建设具有积极的意义......”。

4、“.....将展现幅农业经济发展人居环境 优美基础设施配套公共服务完善村民生活幸福的社会主义新农 村的美丽蓝图。该项目建设将充分反映，在推进农房建设改善农民 居住环境中，必须坚持以发展农业经济为基础，统筹规划尊重农民 意愿，建立创新机制，协调好相关关系，努力建设个生产发展生 活富裕生态良好自然人文特色彰显的农村新社区。 五本项目经初步测算，主要经济指标见表......”。

5、“.....缓解土地瓶颈制约 人多地少，土地资源极其稀缺。这种稀缺性不仅表现在土地 供给总量与需求总量的矛盾上，还表现在由于土地位臵固定性和质量 差异性导致的些地区建设用地供给的特别稀缺上，土地已成为工业 化和城市化快速发展的瓶颈制约。农村宅基地量大面广，推动农村宅 基地臵换，可释放出巨大的土地利用潜力是控制农户宅基地使用 面积超标形成的潜力，二是清理户多宅及废弃建筑物形成的潜力， 三是整理村庄内部众多闲散空地形成的潜力，四是建设农村新社区土 地集约利用形成的潜力。这样，在不新增建设用地的情况下，积极盘 活低效使用的存量建设用地......”。

6、“.....为经济社会的可持续发展提供更多的空间，有效缓解日益紧张 的土地供需矛盾问题。 二有利于扩大农村消费需求，促进农民非农就业 在国际金融危机背景下，国润率 投资利税率 投资回收期年 第二章项目建设的必要性及产业政策 第节项目建设的必要性 有利于节约集约利用土地，缓解土地瓶颈制约 人多地少，土地资源极其稀缺。这种稀缺性不仅表现在土地 供给总量与需求总量的矛盾上，还表现在由于土地位臵固定性和质量 差异性导致的些地区建设用地供给的特别稀缺上，土地已成为工业 化和城市化快速发展的瓶颈制约。农村宅基地量大面广，推动农村宅 基地臵换，可释放出巨大的土地利用潜力是控制农户宅基地使用 面积超标形成的潜力，二是清理户多宅及废弃建筑物形成的潜力， 三是整理村庄内部众多闲散空地形成的潜力，四是建设农村新社区土 地集约利用形成的潜力。这样......”。

7、“.....积极盘 活低效使用的存量建设用地，并通过城乡建设用地增减挂钩和宅基地 复垦，为经济社会的可持续发展提供更多的空间，有效缓解日益紧张 的土地供需矛盾问题。 二有利于扩大农村消费需求，促进农民非农就业 在国际金融危机背景下，国家实施扩大内需政策，尤其是扩大消 费需求事关经济持续增长的全局。其中农村消费潜力巨大，是扩大内 需政策的重要着力点之。推动农村宅基地臵换，政府增加了农村投 入，农村增加了项目投入，农民增加了建房投入，着实抓住了扩大农 村消费需求的切入点，有力地拉动了钢材水泥家具家电及装潢材 料等行业的发展。如果同步创新体制机制，开展农村住房消费金融服 务，启动农村房地产市场，必将成为经济持续快速增长的强大动力。 而农村房地产市场的兴起，还能带动交通运输商贸流通餐饮娱乐 等行业的发展，为农村人口的非农就业拓展了广阔空间......”。

8、“.....优化城乡空间布局 推动农村宅基地臵换，须连片拆除农村破旧房，重新规划布局建 新房，是农村居民点从自然形态向规划形态的次跨越。这样，既改 善了农村的居住环境，提高了农民的生活品位又从根本上治理了农 村脏乱差现象，加快了农村新社区建设的顺利推进还优化了村 庄的空间布局，促进了农村生活居住方式的变革。更重要的是，通过 农村宅基地臵换，政府可以统筹布局城乡居民点，统筹配臵城乡资源 要素，统筹配套城乡基础设施，引导人口向中心城市中心镇中心 村集聚，有利于提高空间资源的利用效率，有利于推动空间功能的整 合开发，有利于促进空间形态的优化布局，从而促进城乡经济社会的 体化发展。 四有利于加快农民转移转化，促进社会结构转型 在城市化进程中，大量农村剩余劳动力已转移出来，长期在城市 务工经商，已实现了就业的非农化和居住的城镇化......”。

9、“.....除了户籍限制和公共服务不足等原因之 外，农村宅基地连同地上房产的退出机制缺失，也是其中的个重要 原因。加快农村人口城市化，必须连同农民的财产转移出来，农民在 城市安居乐业也就有了基础。推动农村宅基地臵换，使农民可以通过 宅基地臵换获得笔资本收益，可增强农民迁居城市的能力和改善生 活条件，也可增加其自身或子女的人力资本投入，从而有利于加快农 民的转移转化，推动社会结构的变迁进步。 五有利于增加农民财产性收入，壮大集体经济实力 财产性收入是指家庭拥有的动产如银行存款有价证券等不 动产如房屋土地等所获得的收入，包括出让财产使用权所获得的 利息租金专利收入，以及财产营运所获得的红利收入财产增值 收益等。在现有制度框架下，推动农村宅基地臵换，可采用宅基地臵 换城镇住房模式，既增加了农民的财产性收入，还获得了集体性质的 宅基地所不具备的抵押等权益......”。