1、“.....能够使县法院 的立案审判执行工作更加有序地进行，对于促进县法院审判机关 的良好形象起到积极作用。 是有利于实践依法治国基本方略的需要 贯彻落实党的十七大会议精神，积极推进依法治国，建设社会主 义法治国家的进程是今后各级审判机关工作的总纲。基层法院作为法 院审判系统的基层组织，与其他基层政法组织优势互补，密切协作， 共同担负着推进基层依法治理，加强社会主义法制建设的重要使命。 基层法院发挥了就地办案，便利群众诉讼的作用发挥了办案主力军 的作用推动了人民调解工作，推动了法制宣传形式多样化还在社 会治安综合治理工作中做出了重要贡献，是现行法治运行体系中不可 缺少的重要环节，是实施依法治国基本方略的基层社会的具体实践。 是维护基层社会稳定促进城乡经济发展的需要 基层人民法院作为法院机构的基层组织，工作在基层，直接面对 改革开放带来的新变化......”。

2、“.....法制不断完 善的过程中，社会上不可避免地出现些不稳定因素，民间纠纷和经 济纠纷持续上升，劳务纠纷土地承包合同等新类型的民事案件不断 涌现，由于法院设置上的地域性特点，使基层法院审理的案件平均成 本较低，经济社会效益显著。加强基层法院建设，有利于人民法院 通过就近就地便民的优势充分发挥审判职能作用，为预防和解决纠 纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城乡经济发展对法律服务的 需求，保障和促进市场经济的健康运行和城乡经济的顺利发展都将起 大庆嘉意投资咨询有限公司 到重要作用。 是加强法院建设，依法全面正确履行职能的需要 近年来，各地在积极推进法院机构建设的同时，大力加强法院业 务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地法院和法庭业务发展 不平衡，有的法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效 地开展各项业务工作有的开展工作很不全面......”。

3、“.....在履行职能时不能严格依 法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。这 些问题的存在，不仅不利于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院 在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进步巩固和 健康发展。 因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强法院业 务规范化建设，严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本原则和 要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭工作人 员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度化规 范化中，更好地为基层服务，为群众服务。 是加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业 务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作， 把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件......”。

4、“.....有 利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众的 大庆嘉意投资咨询有限公司 法律意识和遵纪守法的自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文 明建设的深入发展。 因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作的 项紧迫和重要的任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设的重 要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚的精神，积极创造条件， 抓紧做好这项开创性的工作。 二项目范围 本报告主要研究范围如下 项目建设的必要性 项目地点选择与建设条件 建设规模与建设方案 项目实施进度计划 项目投资估算与资金筹措。 三项目概况 拟建地点 本项目位于大庆市肇州县绥肇公路南，原肇州县职业教育中心学 校。 建设规模 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积平方 米，总建筑面积平方米......”。

5、“..... 工程地质该场地环境工程地质条件良好，无不良地质作 用。 建筑结构方案设计根据建筑物的性质生产结构，大力发展优势农业和特色农业， 加快了农业强县的建设步伐，使全县农村经济得到了长足发展，初步 实现了传统农业向市场农业的转变。全县农林牧渔业总产值亿 元，农村经济总收入亿元，其中养殖业产值亿元，粮食产 量万吨，肉类产量万吨，鲜奶产量万吨，鲜蛋产量 大庆嘉意投资咨询有限公司 吨。目前，全县已形成粮食企业，农村乡镇县社系统养殖养猪场 处处，年出栏头以上养猪场处，年出栏头养猪场 户。去哪先全年生猪饲养量近万头年出栏禽万只，其中大 鹅万只。乡镇企业产值亿元，五年增长倍。这年肇 州县获得全省黑龙江竞赛金杯奖......”。

6、“..... 工业健康发展已形成机械织坊化工轻工食品建 材六大工业体系 全县乡以上工业企业行业发展到个，主要工业企业发展到 户主要工业产品类近个品种，其中龙头产品有亚麻纱线 焰花番茄罐头，巨型奶粉畅销全国各地，雪鸟牌亚麻纱线蜚声海内 外，供不应求。有种产品先后获得国家优质奖，全县工业总产值 亿元，乡以上工业总产值亿元，核算工业企业利税 万元，年均增幅较高。 商品市场购销两旺。目前，有各类集贸批发市场个，商饮服 务网点个，万平方米的县城中心集贸市场农副产品及日常 用品种类齐全，日零售总额近万元。 全县社会消费品零售总额达到亿，城乡集市贸易成交额 万元，年增长和。 肇州县是大庆外围油田的重要开发区，据国家地质石油勘探部勘 测，在肇州境内，极具开采价值。大庆采油十厂八厂香港中汇公 大庆嘉意投资咨询有限公司 司先后在肇州境内成功开发采石油......”。

7、“.....将使肇州成为重要的石油化工基地。肇州地处辽宁省西部至 大庆林甸地热带中心位置，出井口水温达，天然气和地热资源 正待开发，将成为肇州经济发展的新亮点。 非国有经济发展迅速 近年来，肇州县非国有经济在整个国民经济中的地位逐年提高， 特别是乡镇企业迅猛发展，当年全县乡镇企业产值亿元，个体工 商户发展到万户，私营企业户，外资企业户，年产值 万元，利税万元。 基础设施建设成效显著 交通电力邮电事业长足发展。几年来，完成了肇大公路及明 沈路公里黑色路面和绥肇路公里白色路面的期工程完成了 县级公里黑色路面的铺筑，电业系统改造低压线路公里，高 压线路公里，供电量和供电质量明显提高，邮电部门完成了市话 增容万门的任务，铺设了通往各乡镇的地下光缆，开通了程控电话， 开办了数字移动电话和无线寻呼业务，城市绿化美化及环境保护工 作达到省市要求标准......”。

8、“.....肇州县被评为全省创十佳先进县。 城乡人民生活水平普遍提高 全年，全县城镇居民人均收入元，农村人均纯收入元， 年递增和，城乡居民储蓄余额亿元，年均递增， 城镇人均居住面积平方米，农民人均居住面积已达平方米， 城乡居民家庭的电视机洗衣机电冰箱等家用电器的拥有量大幅度 大庆嘉意投资咨询有限公司 增加，消费水平明显提高。 科技教育文化卫生体育等社会事业取得新进展 近两年来，全县共取得科技成果项，现有普通中学所，在 校生万人，教职工人，小学所，在校生万人，教 职工人，几年来，肇州县共投资万元，改造新建维修 校舍万平方米，县城拥有卫生机构个，医院床位张，专 业卫生技术人员人全县人口自然增长率。 二发展战略与政策背景 国务院批复的黑龙江省城镇体系规划中规划 大庆市为高科技现代化园林城市，我国重要的石化和石油工业基地， 黑龙江省西部区域性中心城市......”。

9、“..... 依托现有产业和资源基础，发挥大庆市经济实力强的特点，强化大 庆市作为区域性的社会商贸交通等方面的职能进步协调大庆 与哈尔滨齐齐哈尔等城市的区域联合，为哈大齐城市群的进 步完善提供基础在保持石油工业基础的前提下，重点建设石化基地 高新技术产业基地和绿色食品基地。 大庆嘉意投资咨询有限公司 三建设内容及规模 建设内容 肇州县人民法院审判法庭移址新建项目总用地面积平方 米，总建筑面积平方米，项目主体建筑两层，局部层五层， 包括立案用房审判用房执行用房附属用房。 二建设目标 创造全新的建筑空间，提供优质的服务环境，以适应社会文明的 需要创造全新的建筑形象，明确建筑的标志性，满足城市景观的要 求创造多方位有广泛适应性的可持续发展的现代化建筑。在满足规 划防火等要求的前提下，充分考虑好与其它建筑之间的协调问题， 使建筑之间既不相互影响......”。