1、“.....我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。但当前卫生事业的 发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结 合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置 不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差 距。为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务 院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫 生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策......”。

2、“.....特别是为发展多样化多形式办医模式奠定了 政策基础。国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创 新和制度创新。鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主 体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保 健需求。 我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源 配置。为适应经济和社会的快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理 体制和运行机制，建立和完善了各种医疗服务要素的准入制度。我省开始区域卫生规划的探 索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。 雨花区地处湖南省长株潭两型社会经济试验区的中心位置将面临前所未有的发展机遇。 为使长沙市雨花区医疗事业实现跨越式发展......”。

3、“.....达到中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定所提出的奋斗目标到年 在经济较发达地区国民健康的主要指标达到或接近世界中等发达国家的平均水平的目标，长 沙市市政府雨花区政府都加强了医疗卫生改革的支持力度。在市场准入和投资体制上为民 营医疗机构的发展创造了较为宽松的环境。按照我市卫生区域规划的总体发展目标和资源状 况，雨花区急需建设所高水平的现代化综合医院，形成对全市各级医疗机构在预防医疗 科研和教学等方面的带动和辐射，以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。为此，在政 府和医疗主管部门的大力支持下，把长株潭经济试验区新城市中心规划建设以社区医疗 指导服务的高水平的综合医院的项目批准给长沙市雨花区黄兴医院承办。在加快以雨花区为 中心的综合社区医疗服务进程，突出以雨花区政府为主导的两型社会标准化公共基本医 疗服务水平。 为此......”。

4、“.....建立个水准 较高的，集城市社区卫生服务和具有二级综合医院功能的医疗机构。该医院服务半径为四公 里，以突出社区卫生服务六大功能为目的，对本区域内社区卫生服务中心具有指导培训 示范的能力，可承担定科研任务。符合省委省政府提出的两型社会建设的标准化公共卫生 和基本医疗服务水平的要求。 三办院宗旨 以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国区域医疗服务事业的技术创 新和管理创新，旨在推进我国区域医疗服务事业技术进步和制度进步树立以人的整体 健康为中心的全面协调科学的发展观将建设成为立足长沙市雨花区面向长株潭两 型社会社区医疗的，集临床科研教学为体的现代化二级综合医院，结合特殊的地理 位置要求积极探索科学的现代医院知识管理和知识创新体系......”。

5、“.....立足建设长沙市雨花区未来社区医疗服务标杆。 四发展战略 发展战略医院将全面推进知识创新工程总体战略，建设全方位宽领域多层次 开放的宽容的人才与知识的全球竞争合作体系。充分发挥政府主导的非盈利性医院的体 制优势和机制优势，不断进行技术创新，积极实施技术领先的技术发展战略 创新经营服务理念，实现面向以人的整体健康为中心的不断的业务流程重组与服务质量 的持续改进，进而形成科学的现代区域医院以及社区医疗管理服务体系，为建设经营管理型 的社区医疗服务事业奠定基础。 用到年的时间，形成以社区医疗全科知识为基础的人才技术和规模化现代区域社区医 疗服务体系的核心竞争力，通过品牌管理输出和管理运营不断扩大区域医疗服务社会规模......”。

6、“.....成为具有国 际地位，并代表中国领先的区域性社区医疗管理服务为主导水平的综合性医院服务管理。 第二章市场分析 医疗服务行业分析 全国医疗市场规模及增长潜力分析 中国为世界人口大国，医 年，党中央国务院作出了关于卫生改革与发展的决定，提出要改革城市卫生 服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理方便群众的卫生服务网络。 年，我省个委办厅局联合下发了关于发展城市社区卫生服务的意见，并在长沙市岳麓 区启动了试点。经过几年努力，湖南省个市州已全部完成社区卫生服务机构设置规划的起草工作，个市的个市辖区个县级市不同程度开展了社区卫生服务。年， 全省已批准设立社区卫生服务中心个，社区服务站个，服务人口万人，社区卫 生服务机构总数比年增加了，社区卫生服务技术人员达到多人，比年 增加近倍。社区卫生服务机构由原来主要开展基本医疗服务......”。

7、“.....些健康教育计划免疫儿童保健家庭护理家庭病床等便民服务受到群 众欢迎。长株潭三市社区卫生服务发展较快，其中岳麓天心石峰雨湖区经国家 卫生部民政部国家中医药管理局考核，被授予全国城市社区卫生服务示范区。试点 城市湘潭市社区卫生服务网络已基本建立。年该市设立了家社区卫生服务中心，免 费提供健康教育服务万多人，建立居民健康档案万多份，传染病规范报告率， 高危孕产妇管理对象人无例死亡，为岁老人免费健康体检万多人次，家庭 病床建立张，接受社区服务较年增长万人次，同种疾病在社区卫生服务机构 的医药费用比级医院降低了左右。社区卫生服务中心为老百姓带来了真正的实惠， 大大解决了社区居民看病难和住院贵的问题。 年月，省卫生厅公布了湖南省城市社区公共卫生服务项目试行，这意味着我省 项社区公共卫生服务将免费。省卫生厅有关领导表示，将按照国家政策......”。

8、“.....在我省各级政府补偿全部到位的情况下，我 省城市居民能免费享受到诸如建家庭健康档案防治艾滋病定期测量血压访视新生儿家 庭等项公共卫生服务。 三长沙市卫生资源状况 卫生事业投入加大，卫生资源总量增加。在大力发展经济的同时，市委市政府十分重 视对公共卫生事业的财政投入，尽可能地在财政预算内增加对卫生经费的支付力度，努力为 人民群众提供公平基本有效的卫生服务。年，长沙财政对卫生事业的投入进步 加大，全市财政般预算支出中的医疗卫生支出为亿元，比上年增长。医疗卫 生基础水平不断提高，卫生事业得到了较快的发展。到年底，全市已建立各类卫生机 构个，共有床位数万张，每千人拥有卫生机构床位数为张，分别比上年增长 和全市共有卫生技术人员万人，其中执业医师和执业助理医师 万人，注册护士万人，分别比上年增长和......”。

9、“.....其中医生人，分别比上年增长和。 医疗服务能力增强。年全市医疗机构入院人数出院人数分别为万人和 万人，分别比上年增长和，除诊所以外的医疗机构总诊疗人次数和门诊人次 数都超过了万人次，分别达到万人次和万人次，分别比上年增长 和，健康检查人数首次突破万人，达到万人，比上年增长，防病 治病的服务能力大幅提高医疗机构病床使用率为，比上年上升个百分点出 院者平均住院日为日，比上年缩短日。城市医疗服务体系逐步完善和提高，社区 卫生服务初见成效，到年底，市区以上的街道建立了卫生服务中心。农村医疗卫 生设施条件正在逐步改善，农村卫生服务能力有所提高。年，我市继续在长沙县开展 新型农村合作医疗试点工作，万农民参加了新型农村合作医疗，年在全市九个区县 市全面开展，有万农民参加，取得了良好的效果。 妇幼保健工作成效显著。年末，全市家妇幼保健机构拥有病床数张......”。