1、“.....将云南高原油菜籽产业做成仅次于茶叶 白糖的高原绿色营养健康产业。把云南建设成为中西部地区 综合实力最强市场占有率最高的食用油脂企业。 第二章项目建设背景建设内容及建设条 件落实情况 项目建设背景 项目的政策背景 农业是安天下稳民心的战略产业。农业农村农民问题 关系党和国家事业发展全局。中国共产党第十七届中央委员会第 三次全体会议通过了中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定，决定提出要推进农业结构战略性调整以市场 需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业 产业体系。搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形 成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工流通储运设施建 设向优势产区聚集。采取有力措施支持发展油料生产，提高食用 植物油自给水平......”。

2、“.....推进蔬菜水果茶叶花卉等园艺产品集约 化设施化生产，因地制宜发展特色产业和乡村旅游业。加快发 展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。推进水 产健康养殖，扶持和壮大远洋渔业。发展林业产业，繁荣山区经 济。发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮 大龙头企业，培育知名品牌。强化主要农产品生产大县财政奖励 政策，完善农产品加工业发展税收支持政策。加强农业标准化和 农产品质量安全工作，严格产地环境投入品使用生产过程 产品质量全程监控，切实落实农产品生产收购储运加工 销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。支 持发展绿色食品和有机食品，加大农产品注册商标和地理标志保 护力度。加强海峡两岸农业合作。 粮食安全始终是关系我国国民经济发展社会稳定和国家自 立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全......”。

3、“.....国家粮食安全中长期规划纲要 年把利用非粮食物资源作为保障粮食安全的主 要任务之，提出要促进油料作物生产在优先保证口粮作物 生产的基础上，努力扩大大豆油菜籽等主要油料作物生产，稳 定食用植物油的自给率。继续建设东北地区高油大豆长江流域 双低低芥酸低硫苷油菜生产基地。鼓励和引导南方地区 利用冬闲田发展油菜生产。加强油料作物主产区农田水利基础设 施建设，加快油料作物优良品种选育，大力推广高产高油新品种， 着力提高大豆油菜籽和花生等油料作物单产和品质。到 年油料单产比年提高左右，油料含油率平均提高 个百分点。积极开发特种油料，大力发展芝麻胡麻油葵等 作物生产，充分利用棉籽榨油大力发展木本粮油产业。合理 利用山区资源，大力发展木本粮油产业，建设批名特优 新木本粮油生产基地......”。

4、“.....加快提高油茶 油橄榄核桃板栗等木本粮油品种的品质和单产水平。积极引 导和推进木本粮油产业化，促进木本粮油产品的精深加工，增加 木本粮油供给。 为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，中央出台 扩大内需促进经济增长的十条措施，在年月日国务 院召开省区市人民政府和国务院部门主要负责同志会议上，温家 宝总理部署了落实中央政策措施的七项工作，其中第项是加 大投资力度和优化投资结构中央出台的十条措施，主要有四类 加快实施重大民生工程加快在建重大基础设施项目建设尽快 启动批有利于增强经济发展后劲的大型工程项目加大力度支 持产业结构调整和优化升级关键项目建设。落实这些措施，要加 强对重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量 和效益。要加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资 本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域......”。

5、“.....把政府投资引导作用与发 挥民间投资积极性有机结合起来。第五项是着力提高企业素 质和市场竞争力保持经济平稳较快发展，最根本的是要激发企 业的活力，促进企业发展。各类企业都要苦练内功，加快自主创 新，优化产品结构，提升产品质量，增强开拓市场的能力，提高 市场竞争力。各项宏观经济政策都要有利于企业发展，要从财税 金融贸易产业收费等方面，采取多种政策措施，积极推动 企业兼并重组，支持企业特别是中小企业发展 云南省新型工业化发展纲要把农副产品深加工作为云南 重点发展的十大产业之云南县域工业特色产业发展规划 对符合县域工业发展的二十类农副产品的发展做了系统规划，粮 油加工业被列为要重点发展的产业。 云南作为传统的核桃主产区，核桃产业取得了长足发 展，种植面积和产量均快速增长。据云南省林业厅的统计，载至 年，全省核桃种植面积已达到万亩......”。

6、“..... 广大山区农民通过种植核桃获得了可观的收益。核桃已成为云南 省最重要的经济林果，正作为重要的经济支柱，在云南省农村经 济的发展中发挥着重要作用。为进步推动云南核桃产业的发 展，云南省制订了云南省核桃产业发展规划，计划至年 全省核桃种植面积达到万亩以上，年实现农村人口人 均亩核桃的目标。然而，云南核桃加，引导农民向非农产业和城镇有序转移， 带动中小民营企业和小城镇发展，努力增加农民收入，抓好特色 产业，打造知名品牌，促进产业集群发展，推进社会主义新农村 建设。积极引导产业向园区集中，搞好呈贡安宁东川海口 杨林五个省重点规划发展的工业园区建设。 云南油脂有限公司作为个具有高度社会责任感的企 业，积极响应各级党委及政府号召，并结合公司未来发展需要， 决定在昆明呈贡新区投资建设云南油脂有限公司昆明食用 油加工项目......”。

7、“.....推动企业技术创新促进特种食用油脂 的开发应用与推广，提高企业的生产能力和综合实力，为我云 南油脂油料产业的升级奠定坚实的基础，项目符合国家政策支持 发展的范围。 项目的产业背景 产业政策 食用植物油是城乡居民重要的生活必需品。抓好油料生 产，对于稳定食用植物油市场满足消费需求增加农民收入 促进经济发展具有重大意义。年月国务院办公厅国务 院办公厅关于促进油料生产发展的意见国办发号文 件指出油料生产和供给必须坚持立足国内，同时充分利用两 个市场两种资源，满足需求的不断增长。力争到年，我国 油料种植面积比年扩大左右，总产量增长左右 从年起，在长江流域双低油菜优势区包括四川贵 州重庆云南湖北湖南江西安徽河南江苏浙江， 实施油菜良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩元补 贴......”。

8、“.....在主产区建立原 料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽油优质豆 油花生油及其他精深加工产品。积极支持企业基地农户 的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大 力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程 度。 年，中国食用油对外依存度为，大豆进口量 万吨，对外依存度高达，创下新高。同时外资大举进入粮油 领域，外商和港澳台投资企业数目虽然仅仅占全国食用油加工企 业的，却占据了中国的产量，产值和利润分别占到 和。在十大食用油加工企业中，年产量达到万 吨以上的有家，分别是益海嘉里中粮，前家企业 就有外资背景，且同属个集团，即马来西亚丰益国际，嘉里 生产金龙鱼胡姬花花旗食用油等品牌，益海参股生产鲁花 等品牌。中国的食用油集中度进步提高，自给率不断下跌。 年以来，世界农产品价格大幅上涨......”。

9、“.....据商务部统计广东省桶装食用油零售价格在今年月日， 每升零售价还只是元，月日元，月日 元，到月日触及元，月日达到新高的元。 今年前五个月中国大豆进口价格同比上涨了，进口成本的上 升给国内市场带来输入性通胀的压力，国际资本对中国的粮食特 别是食用油安全构成了威胁。 国内最早的食用油加工企业都是内资企业，集中在豆类花 生和菜籽油加工，并且都是乡镇企业起家，多数地处偏远。这 些乡镇企业起家后不少投靠外资去了，国内企业设备陈旧，销售 能力不足，信贷跟不上，再加上外资企业在税收上长期享受超国 民待遇，在漫长的竞争过程中外资节节完胜。中国食用油市场容 量大利润也比较高，对外资企业吸引力较强，国际粮油寡头凭 借资本的力量及多年经营，对全球油料种植仓储港口等关键 环节进行控制，最终垄断了国际粮油贸易。由于垄断企业数目比 较少，市场集中后很容易形成默契......”。