1、“.....国家鼓励在基础性公益性项目 方面的投资，利用贷款引进医疗设备，符合国家的产业政策，项目立 项容易获得批准。本项目得到市政府的高度重视和支持，地方财政 给予相应的补助，各部门密切配合，为本项目的建设提供良好的政策 环境。 二技术条件医院在职职工人，副高职以上人员人，中级人员人。 多年来，医院为满足医疗卫生事业发展和人民健康的需要，不断引进 拔尖人才，培养可塑之才，长年选送有培养前途的医护人员到北京几 家较大医院实行滚动进修培训。通过对医院现有人员经过简单的培 训，完全能满足新增医疗设备的技术要求。 三配套条件 新增医疗设备的使用场所位于学院医院新建门诊综合楼 内，该大楼建筑面积为，年底竣工，能够满足新增设 备对使用场所的要求。另外，新增设备所需要的水电等基础设施条 件，在即将竣工的门诊综合大楼设计时已予以考虑......”。

2、“..... 四技术先进的设备和可信的供货商 引进设备的生产厂家拟选择世界知名的医疗设备生产商，其生产 的医疗设备科技含量高，使用情况良好，是目前国际市场较为先进的 医疗设备。 五市场条件 学院医院地处市区的繁华地段，承担着周边余万 人口的临床医治任务，医院在综合治疗及研究方面，在地区乃至周 边地区享有较高的声誉，是各种疑难症危重症和常见病的抢救医治 中心和医治康复救治及基层医院培训人才的基地。随着新设备和新 建门诊综合楼的投入使用，年接诊人数将会大幅度增加，为本项目的 有关设备在投入运行后的有效利用，提供了巨大的市场空间，项目的 社会效益和经济效益都是非常明显的。 六资金条件根据美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法的相关要求， 本项目购置设备及产生的手续利息等其他费用全部属于美贷资金支 持范围，本项目总投资万美元，全部申请美贷资金解决......”。

3、“.....全部申请自治区财政专项建设 资金。 五主要技术经济指标 本项目主要技术指标详见表。 序号项目内容单位指标值备注 占地面积 建筑面积栋层框架结构 绿化面积 硬化面积 项目总投资万元 其中工程建设费用万元 工程建设其他费万元 预备费万元 建设期月 表主要技术经济指标览表 第三节问题与建议 考虑到利用外国政府贷款的专业性较强，建议医院成立专门 小组负责申请实施工作。成员包含财务审计医疗设备工程技术人员 医院相关领导基建工程人员等。 二考虑到本项目属于单纯的设备购置，在实际操作过程中与新建门诊综合大楼衔接比较困难，存在设备已到门诊综合大楼未完成， 或门诊综合大楼已完成，设备却迟迟不到货的问题。因此建议以结束 为起点倒推计划表，与基建部门及时沟通，保证做到最好的衔接。 三在贷款项目开始前......”。

4、“.....了解市场行情。 在商务谈判时，必须着重对美贷的供货范围设备技术性能设备规 格型号等方面做出具体的要求。此外，要与供货商签订设备维修维护 的备忘合同，提前把维修维护工作做细做全做好，这将有效节约 医院的维修成本，是后期维修的保障。在签订外贸合同时，最好采取 交钥匙工程，即供货方将设备安装挑时候交付医院使用，以防止设备 不能使用或者质量达不到性能要求。 四医院现有的高级医疗技术人员较少，建议加大人才培养和招 聘高级医疗技术人员的力度，使新购置的医疗设备能够物尽其用。 第二章项目提出的背景和建设的必要性 第节项目提出的背景 医院是社会经济政治和文化建设中不可缺少的重要组成部分， 它是劳动力再修复的重要场所，是提高人的生活质量和病人生存质量 的重要手段。随着我国经济迅速而持续的发展，人民群众生活水平不 断提高，人们的健康保健意识逐步增强，对医疗需求越来越高......”。

5、“.....支持卫生医疗机构向 社会提供良好的公共卫生服务，改善基本医疗卫生服务条件，不断提 高人民群众健康水平。中央和地方政府对卫生事业的投入，随着经济 的发展逐年增加，增加幅度不低于财政支出的增长幅度。同时积极拓 宽卫生筹资渠道，广泛动员和筹集社会各方面的资金，发展卫生事业。 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定明确指出人 人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建 设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文 明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。卫生事 业发展是我国经济和社会发展的组成部分，卫生工作对于保障生产 力，促进我国社会主义现代化建设发挥着不可替代的作用。卫生事业 发展的策略要体现社会公平优先发展和保证基本医疗......”。

6、“.....进步加大了支持力度。同时积极争取有关 方面继续加大卫生事业的投入，协调国际金融组织和国外政府等贷款 和赠款的利用，配合中央卫生工作重点，争取合作项目，努力引进资 金发展卫生事业。 我国卫生事业是政府实行定福利政策的社会公益事业。卫生事 业发展与国民经济和社会发展相协调，服务于服的专项投资，特别是对卫生事业发展薄弱地区和 薄弱领域进行大力的扶持。同时也要求全国各地可因地制宜开拓其他 筹资渠道，重点是国外政府贷款的合理使用。目前我国卫生工作的任 务主要是建立适应经济社会发展状况，具有预防保健和基本医疗 功能的卫生服务体系，实行多种形式的健康保障办法......”。

7、“.....卫生部关于开展区域卫生规划工作的指导意见要求对卫生资源供给小于需求的地区，要采取适宜政策促进发展。 二利用美国进出口银行主权担保贷款购置医疗设备的优势分析 近几年，通过美国进出口银行主权担保贷款项目的实施，逐 步改变了区在工业农业卫生等方面的落后状况，增强了基 础设施建设和城市综合服务能力，为推进区经济和社会的发展 发挥了积极作用。利用美国进出口银行主权担保贷款是件利国 利民的好事，不但引进了国外的先进技术，而且促进了国内技术 和经济的发展，其优势主要体现在以下几方面 成本优势 美国进出口银行主权担保贷款期限原则上为年，环保领 域贷款期限可适当延长至年或以上。收取美国进出口银行担 保或保险金额的担保费，的管理费，以及未提款金 额的承诺费。该贷款享受外国政府贷款税收优惠政策。 二规模优势 美国进出口银行主权担保贷款单个项目贷款金额不得低于 万美元......”。

8、“.....其项目的运营与控制权完全 掌握在自己手里。 四利用国外贷款的投向与政府的意向较致 目前，国外贷款主要投向环保城市基础设施基础产业 社会事业农业和扶贫等领域，这些领域既是属于国家重点鼓励发展的行业与领域，又是属于政府自身应办的事，可算政府主导 型项目。这些领域中的绝大多数项目均以社会效益为主，如不用 国外贷款，也会增加政府财政资金来建设。同时增加了政府财政 的压力。随着我国经济发展水平的日益提高人均国民收入的增 加，我国将逐步摆脱不发达状态，使用国外优惠贷款的条件将逐 步失去。以前国外贷款主要用于东部沿海发达省份，而近几年国 家特别强调将国外贷款主要用于中西部地区，从而为内争取更 多的贷款提出了可能。 学院医院抓住当前国家明确国外优惠贷款主要向中西部 地区倾斜的历史性机遇，努力争取国外优惠贷款......”。

9、“.....切实做好医院国外贷款工作。 三学院医院功能定位与发展方向 学院医院是所集医疗教学科研预防保健和康复为 体的综合型二级医院。随着社会的发展和人民生活水平的提高，人 们对健康的要求不断提高，这不仅给医院提供了发展机遇，同时也提 出了严峻的挑战。由于医院成立时间较早，医院在软硬件方面距其他 兄弟医院尚存在定的不足，现有医疗设备投入与工作中对医疗设备 的实际需求相比还有很大差距，检测治疗手段相对滞后，严重制约着 医疗业务的开展和技术水平的提高。 根据上述要求，医院努力加强业务建设，进步加强顶层设计， 以重点学科建设为突破口，确定发展重点，实现学科水平整体提升， 并形成自己的专业特色。在此基础上，不断提升诊疗水平，扩大诊疗 规模。然而该院现有门诊住院大楼建设标准硬件配套和病床数都已满足不了目前医院的门诊和病床需求，严重影响了医院的临床医疗 工作......”。