1、“.....扩大资源综合利用范围和工业固体废弃物的利用总 量。利用磷石膏作为水泥缓凝剂的项目不受规划产能和布局约束，但 单套生产装置规模不得低于日产吨。 大力推广以纯低温余热发电为主体的窑炉余热利用技术和燃 煤助燃剂使用技术，基本完成全省已建成投产的日产吨生产线 纯低温余热利用技术改造加快实施以水泥粉磨节电为重点的节能改 造工程。 十二五期间，全省淘汰落后和关小水泥熟料产能万吨。 其中，年底前，全省全部淘汰米以下机立窑和除利用电石渣 磷硫石膏或城市污泥作原料的湿法窑水泥熟料生产线，产能 万吨在建和正在开展前期工作的水泥熟料生产线必须在项目建成开 始试生产后全面拆除承诺淘汰或区域内规划拆除的其他装置，产能 万吨十二五期间拟新建的生产线，原则上按照上大关小 的要求，实施水泥产业装备升级。 十二五期间......”。

2、“.....保留机立窑水泥熟料产能万吨。允 许保留机立窑通过省级主管部门批准并核准立项后，采用先进节能技 术进行改造升级，机立窑改造升级后水泥熟料总产能控制在万吨 以内。禁止新建机立窑水泥生产装置。 年底前未形成新增水泥熟料产能的核准在建及正在开展 前期工作项目，全部列入十二五新增产能规划范围。全省共有 条已核准在建和批准开展前期工作项目，将新增产能万吨。 其中，已核准在建项目条，水泥熟料产能万吨批准开展前 期工作项目条，水泥熟料产能万吨。年内未开工建设的核准项目和年内未开展任何前期工作手续的项目，不再办理延续手 续，其规划指标在全省范围内重新调整并重新办理审批手续。 按照十二五末控制发展水泥熟料总产能的要求......”。

3、“.....全省规划新增 万吨新型干法水泥熟料产能。其中，曲靖玉溪大理丽江 迪庆在完成已批在建和开展前期项目建设后，以淘汰相对落后装置产 能为重点，不再布局新型干法水泥熟料生产线建设，严禁保留机立窑 以技术改造为由提高水泥熟料产能。 水泥粉磨站原则上由水泥熟料生产企业在交通便利靠近市 场和混合材较多的区域建设，严格控制新市场主体新建运行的粉 磨站，鼓励水泥熟料生产企业兼并联合已有的水泥粉磨站。允许部分 企业淘汰机立窑后保留米及以上水泥磨机从事水泥粉磨生产属于 关小建大范围的水泥熟料和水泥粉磨系统必须在规定时限内拆 除。水泥熟料生产企业新建水泥粉磨站最低生产规模必须达到年产 万吨及以上，但可根据市场情况分期建设。鼓励水泥粉磨站配套 集中建设商品混凝土搅拌站及水泥制品生产线......”。

4、“.....重点支 持昆钢水泥建材集团拉法基瑞安水泥云南分公司等参与全省各区域 水泥企业联合重组或项目建设，支持各州市推进区域内水泥企业联合 重组，建设区域水泥集团，提高产业集中度。 按照云南省建材工业十二五发展规划精神，继续发展新 型干法水泥，鼓励建设日产吨以上熟料新型干法水泥生产线，重点鼓励现有的水泥企业淘汰立窑等落后生产工艺上新型干法水泥。 充分利用水泥结构调整契机，引导大型骨干企业对现有小型企业购并 股权，鼓励企业联合重组。重点扶持大型企业，促进水泥企业向集约 化规模化的发展，并建立和完善现代企业制度。同时，加大招商力 度，鼓励水泥企业多渠道筹措发展资金，鼓励私人资本在符合产业政 策前提下向水泥工业投资，鼓励外商投资大型新型干法水泥。借助外 力整合水泥产业，发展水泥工业......”。

5、“.....技改 新建条年产熟料万吨，年产水泥万吨水泥新型干法生产线。 淘汰泸西县建材有限责任公司两条立窑水泥熟料产能万吨生产 线。本项目符合国家等量淘汰的产业政策。所采用的新型干法水泥熟 料生产工艺，是高产出低消耗少排放的节能环保可循环型先 进工艺，属于国家鼓励发展之列。项目的建成将有利于企业的可持续 发展，有利于资源的综合利用和循环利用，有利于资源节约型和环境 友好型社会的建设。 产业政策方面 水泥是国民经济的基础原材料。经过多年的发展，我国水泥工业 取得了很大的成绩，产量多年位居世界第，保障了国民经济发展的 需要。但由于历史原因，其产品结构技术结构和规模结构至今仍很 不合理。尽管总产量多年位居世界第，但整体发展水平相对较低， 形成了多而不强的局面。各地水泥产量的增长往往是在低水平的 重复建设中发展起来的......”。

6、“.....技术含量低而且产品 质量不高环境污染严重能耗高资源浪费严重的立窑水泥占有很大比重，而高质量的回转窑水泥却长得新进 展，为实现云南省十二五经济社会又快又好发展奠定坚实基础。 为了适应新时期建设的需要，保证基本建设所必需的水泥供应， 云南公司在县党政领导和主管部门的支持下，利用企业自身优 势，建设条新型干法回转窑水泥熟料生产线，生产高质量 水泥，以缓解县及周边地区多年来高标号结构水泥供需矛盾，符合 国家的产业政策，符合国家节能环保发展循环经济的基本要求。 行业准入方面 国家要求发展新型干法水泥，要结合产能集中的区域实行等量或 超量淘汰落后工艺，要严格控制不具备发展条件的企业盲目扩大生产 能力，防止不顾环境影响的低水平重复建设。 国家鼓励企业实施改善品种提高质量节能降耗环境保护等 方面的技术改造。 质检部门加大了执法力度，加速淘汰落后工艺水泥......”。

7、“.....严防假冒伪劣 产品进入建设市场。 云南公司熟料新型干法水泥生产线技改工程，符合 如下行业相关准入政策及准入标准 符合云南省水泥发展规划的要求 本项目符合云南省水泥发展规划的要求，云南省发展和改革委员 会办公室文件云发展产业号云南省发展和改革委员 会云南省工业和信息化委员会关于推进全省水泥项目前期工作的通 知，优先推进本项目开展前期工作。符合促进产业结构调整暂行规定的要求 国务院于年月日国务院第次常务会议审议通过并 发布实施促进产业结构调整暂行规定，在第九条中提到大力发 展循环经济，建设资源节约和环境友好型社会，实现经济增长与人口 资源环境相协调。坚持开发与节约并重节约优先的方针，按照减量 化再利用资源化原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综 合利用，全面推行清洁生产，完善再生资源回收利用体系......”。

8、“.....积极开发推广资源 节约替代和循环利用技术和产品，重点推进钢铁有色电力石 化建筑煤炭建材造纸等行业节能降耗技术改造，发展节能省 地型建筑，对消耗高污染重危及安全生产技术落后的工艺和产 品实施强制淘汰制度。本项目生产利用钢铁公司的矿渣及电厂的粉 煤灰，能耗低，符合发展循环经济，推进节能节水节地节材。 属于产业结构调整指导目录年本中允许项目 根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录年 本，经核对本项目不属于指导目录中鼓励类项目，也不属于淘汰 限制类项目。 不违反关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干 意见 年月日，国家发改委财政部国土资源部建设 部原环保总局质检总局联合下文发出关于防止水泥行业盲目投 资加快结构调整的若干意见......”。

9、“.....经核实，本项目不属于该意见中所 指的盲目投资项目，符合结构调整要求。符合云南省水泥工业节能降耗实施意见 云南省水泥工业节能降耗实施意见中鼓励企业采用窑尾余热 进行发电，并对水泥单位产品能耗达到表要求的企业给予财政支 持和政策优惠。 表新建水泥企业水泥单位产品能耗额准入值表 分类 可比熟料综 合煤耗千克 标煤吨熟 料 可比熟料综 合电耗千瓦 时吨熟料 可比水泥综 合电耗千瓦 时吨水泥 可比熟料综 合能耗千克 标煤吨熟 料 可比水泥综 合能耗千克 标煤吨水 泥 本项目为熟料新型干法回转窑水泥生产线，项目采用先 进的生产工艺，采取了系列节能降耗措施，统计并按照水泥单位产 品能源消耗限额中提出的方法计算得出，可比熟料综合煤耗为 千克吨熟料，可比水泥综合电耗为千瓦时吨水泥......”。