1、“.....以及多条土地登记信息录入工作完成了平方公里村庄地籍数字化测图成果格式转换第二批撤村建居约平方公里地籍调查测绘数据将于年底正式建库。数据覆盖面已相当广泛。建立了原市辖六城区覆盖万土地利用现状数据库，内容包括年详查本底数据及年年历年土地变更图斑数据，年更新次，主要通过普查和遥感两种方式更新。省测绘局已完成数字地形图。自来水总公司已将全市主要集中在老城区管线纸质进行了数字化处理。公司掌握自来水管线资料是全市最齐全，总管线长度约多公里。第三章项目建设内容系统概述系统组成应急联动指挥系统是以卫星导航平台基础地理信息系统平台政府内网平台和公众服务平台为基础应用系统。系统由七个部分组成预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理系统应急联动指挥通信与网络系统应急基础地理信息系统卫星导航系统应急联动指挥辅助决策支持系统现场指挥系统指挥车和应急联动指挥中心......”。

2、“.....与政府内网下委办局专属应用公安系统交警系统消防系统医疗救护系统行政执法和市容市政等应用系统互动协同工作，完成灾害与突发事件信息采集，从而构建灾害预警和事公安系统市政市容医疗救护消防系统卫星导航平台出租车长途客运邮政运输旅游咨询基础平台土管局房管局规划局林水局电力局市政局政务内网平台公众服务平台预警处警系统卫星导航系统应急基础辅助决策支持系统应急联动指挥中心通信与网络系统现场指挥系统故预防系统，通过政府内网平台和公众服务平台实现应急联动信息发布和调度指挥。另方面，应急联动指挥系统与卫星导航平台和基础地理信息系统平台复用特点及与公众服务网和政府内网互联特性，通过服务市场化运作，可为公众企业和政府委办局提供城市基础地理信息服务和卫星导航综合信息服务，可以逐步降低系统运营成本，并最终达到收支平衡，节约政府财政开支。系统体系结构应急联动指挥系统由三个层次构成基础层服务层和应用层其中......”。

3、“.....数据空间数据属性数据专家决策支持数据等数据。信息资源管理系统数据操作数据查找录入修改删除和数据挖掘数据清理转换缩减抽取分析。应急联动指挥系统基础数据资源信息主要包括以下内容建立自然灾害防灾抗灾救灾资源库。建立人为灾害事故灾害数据资源库。建立应急联动指挥信息通道和预警机制。建立突发事件应急联动指挥处理预案库。实时传送事故灾害和应急联动指挥视频音频和各类文字等数据资源，并建立相应信息资源库。服务层服务层由五部分构成。服务器响应来自访问和信息发布。服务器电话语音接入分配等。服务器短消息接收发送解码。服务器电子地图相关处理。应用服务器不同服务间协调通讯和协同交互。应用层应用层由四部分构成。预警处警系统对灾害发出预警信息和紧急事件接警处理。专家辅助决策系统提供各种应急处理预案和建议，供决策层决策。调度系统跟踪调度和指挥相关交通工具。事故处理系统处理各种日常事故，如交通事故急救等......”。

4、“.....技术实现灾害定位对重要交通工具跟踪调度和指挥。技术实现应急联动指挥系统地理信息基础，并包含信息更新机制。通讯技术通过和卫星通信等多种通讯手段，保证指挥调度畅通。数据集成技术。此外，系统还涉及信息获取发布和更新等技术。系统主要功能应急联动指挥系统组成部分主要功能预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理重大灾害和突发性事故信息是应急联动指挥系统进行预警和处警基础。重大灾害和突发性事故信息主要包括重大自然灾害如水灾火灾信息重大生产事故水电热煤气天然气污水和垃圾等信息重大交通事故信息重大刑事案件信息等。灾害与突发事件信息采集主要利用先进自动监测和发布技术以及相应设备终端完成。预警处警系统建设要求，各类信息源布局更趋合理，信息采集发送预处理各环节设施实用可靠和先进，形成整套科学通用规范标准和严密统制度，紧急信息种类和信息量显著增加......”。

5、“.....为应急联动指挥和调度决策提供科学依据。应急联动指挥通信与网络系统通信网络系统是应急联动指挥调度处理必要基础，应急联动指挥通信系统主要为水雨情气象工情灾情交通事故信息重大案件信息等各类紧急信息传输，为紧急调度抢险救灾指挥命令迅速下达，提供可靠通信保证为应急联动指挥部门和相关管理单位提供联络手段为现场指挥召开电话会议要情会商图文传真发布警报抢险救灾等提供通信服务。利用应急联动指挥通信系统提供信道，建立以市府应急联动指挥系统为中心覆盖杭州地区各水雨情遥测站气象观测站基层防汛工管部门地形图数据入库工作建成区主要道路地下管线入库，以及杭州周边地区地形图入库工作。地质数据部分管线等需进步充实和完善。杭州市国土资源局已完成城区平方公里分幅地籍图数字化采集和拼接入库，以及多条土地登记信息录入工作完成了平方公里村庄地籍数字化测图成果格式转换第二批撤村建居约平方公里地籍调查测绘数据将于年底正式建库。数据覆盖面已相当广泛。建立了原市辖六城区覆盖万土地利用现状数据库......”。

6、“.....年更新次，主要通过普查和遥感两种方式更新。省测绘局已完成数字地形图。自来水总公司已将全市主要集中在老城区管线纸质进行了数字化处理。公司掌握自来水管线资料是全市最齐全，总管线长度约多公里。第三章项目建设内容系统概述系统组成应急联动指挥系统是以卫星导航平台基础地理信息系统平台政府内网平台和公众服务平台为基础应用系统。系统由七个部分组成预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理系统应急联动指挥通信与网络系统应急基础地理信息系统卫星导航系统应急联动指挥辅助决策支持系统现场指挥系统指挥车和应急联动指挥中心。应急联动指挥系统组成结构如下图交警系统行政执法图系统组成它通过基于导航平台数据信息采集网地形变地震监测系统天气预报系统和水利工程管理等系统和基础平台动态数据信息采集水电热煤气天然气污水和垃圾等为支撑，与政府内网下委办局专属应用公安系统交警系统消防系统医疗救护系统行政执法和市容市政等应用系统互动协同工作，完成灾害与突发事件信息采集......”。

7、“.....通过政府内网平台和公众服务平台实现应急联动信息发布和调度指挥。另方面，应急联动指挥系统基于国家计委立项的杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告项目的背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景心开展商业化服务运营收益。收入模式本项目最终收入将由出售终端设备和收取服务费两部分构成。由于导航综合应用服务平台将汇集大量政府信息，有些是涉密信息，所以必须以政府有关职能部门为核心成员，通过应急联动指挥系统，保障各部门之间配合，使中心成为救灾或处理突发事件指挥部，确保取得最大社会效益。因此，在平台建设过程中，大量非市场行为需要政府给与定经济补贴来保证公司正常。由于本项目市场运作初期终端设备销售和服务对象均为政府有关部门......”。

8、“.....可以通过出资单位股本抵押股本置换保险公司介入等多种形式，减少政府有关部门直接出资，并保证项目终端设备迅速普及。本项目服务费将由客户每年提供设备服务费和与通信公司通信服务费分成两部分组成，其中通信服务费分成将根据项目最终与联通移动和电信洽谈结果确定。项目具体运作将由航天四创公司与杭州市政府有关部门联合承担。经济效益分析本项目投产之初，因投资较大，运营规模较小，固定成本比例相对较大而导致短期内需要政府财政对项目运营成本进行支持。但是随着用户数量增加，销售利润销售利润率成本利润率均会有较大幅度增长。预计在达到正常运营服务规模第五年及以后第六第七和第八年，利润率将呈逐年上升趋势。第六章风险分析政策风险该项目完全符合国家高新技术产业政策要求和国家计委十五规划发展方向，国家现已出台和准备出台相关政策均对于本项目所属产业发展给与了更广泛发展空间，项目属于国家现在和未来均需要重点鼓励高科技产业发展范畴，基本没有政策风险......”。

9、“.....不仅能够充分调动政府和企业双方资源，发挥双方优势，弥补相互缺陷，同时还能够在项目建设伊始就确定明确市场目标，使得项目在运作中有放矢，特别是项目建设得到了杭州市政府和航天科技集团主要领导全面支持，使得项目在建设中能够得到全面技术和政策支持，因此运作风险较小。资金风险由于该项目前期可以获得政府财政支持航天科技集团投入以及部分社会融资，后期该项目具有良好收入模式和多种收入手段，因此，资金风险有可能得到规避。技术风险该项目实施主要依靠航天科技集团自行研发和引进成熟技术，由于航天科技集团在卫星导航产品技术水平上，直保持基本与世界最先进水平同步研发和引进，自身拥有大量具有多年运作经验技术人才，不仅保证了该项目在二次开发和产品生产检验等方面可以达到最先进水平，而且在经营运作和技术支持等方面也可以保证达到国内最先进水平，因此，技术风险可以得到有效控制。等国家都设有灾害管理组织。随着社会经济不断发展和城市规模不断扩大......”。