1、“.....北部有以黄 河入海口为代表的自然景观区。入海口附近及黄河故道的国家级黄河 三角洲自然保护区总面积达万公顷，是地球暖温带最广阔最 完整最年轻的湿地生态系统，是国际重点保护的全球十三处湿地之 。保护区内草木葱茏，狐兔出没，仍保留着原生带的特色。良好的 生态环境使这里成为百鸟乐园，已发现鸟类种，其中国家二 级保护鸟类有种。暮秋初冬时节，成群结队的丹顶鹤白头鹤 灰鹤大天鹅等珍禽在保护区内嬉戏觅食，把这片新生地装扮得更加 美丽和神奇。此外，这里的万亩槐林万亩柳林数十万亩苇荡 等景观亦野趣天成，别有洞天。黄河三角洲的发展蕴含着巨大潜力，其开发建设受到了省国家 乃至国际社会的重视和支持。中国政府把发展黄河三角洲高效生态 经济列入国家十五计划。联合国工业发展组织确定东营市为国际 绿色产业示范区。近年来，江泽民朱镕基温家宝等领导同志先 后视察东营，对东营的建设和发展提出了殷切期望......”。

2、“.....东营人民乘势 而上，揭开了解放思想干事创业跨越发展的历史新篇章。 东营大力推进农业现代化进程，建成了个高科技农业园区， 种农产品取得了绿色食品认证。粮棉畜牧水产瓜菜花卉 桑茧林果等生产基地建设初具规模，显示了东营绿色产业发展的良 好势头和巨大潜力。 东营市坚持走新型工业化道路，加快运用高新技术和信息化手段 改造传统产业，大力发展电子信息新材料精细化工和生物技术与 制药等高新技术产业。加快建设山东加工制造业基地，全市形成了以 石油石油化工盐业盐化工造纸机械电子纺织建材食 品加工制药等多元化的工业体系。东营经济开发区等批经济园区 发展迅速，成为重要的经济增长点。 东营市大力实施招商引资战略，努力扩大对外开放步伐，以巨大 的经济潜力和良好的投资环境成为新的投资热点。近年来，东营市大 力推进行政审批制度改革，大幅度精简审批事项，建立行政审批服务 中心站式服务大厅和外来投资者投诉中心......”。

3、“.....成为中国沿海投资环境最好的地区之，国内外客 商纷至沓来，三年到位外来固定资产投资多亿元。对外开放不断 深入，进出口总值增幅连续三年居山东省首位，与美国日本德国 韩国加拿大澳大利亚荷兰等多个国家和地区建立了经济技 术交流与协作关系，与美国第二大石油城市米德兰市，韩国三陟市结 为友好城市。东营市实施信用立市战略，大力推进覆盖政府企业个人等 各个层面的信用东营建设，力争经过五年努力，使东营成为与国际 接轨的全国信用最好的城市之。 东营市坚持走可持续发展之路，初步实现了经济社会环境的 协调发展。东营市是全国科教兴市先进城市明珠商厦 东营市飞墨艺术馆博雅少儿特长学校等批商业教育文化设施 商业银行工商银行建设银行农业银行等专业银行服务机构密集， 先进快捷的金融电信信息服务，为市场的发展提供了可靠的保 障。随着东营八分场的开发建设，投资环境更加优越......”。

4、“.....该地段交通发达，人口相对集中，配套 齐全，对于行政服务办公而言，位置十分优越。 第二节项目提出的背景 世纪年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设 施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至十五末期，全国社区服 务中心已达到个，般社区服务设施个，特别是近年来通过实施老年福利设施星光计划和国债社区服务体系建设试点项 目，全国城街道办事处新增万多个老年活动之家和约个较 完善的综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展。 社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人残疾人 优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民服务内容从社会救助 延伸到就业服务卫生和计划生育社区治安文化教育和体育便 民利民等领域。 但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系 建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日 益增长的服务需求还有不小的差距。其中......”。

5、“..... 功能单，总体水平不高。针对这点，国家发改委民政部专门在 十五社区服务体系发展规划中重点指出发展社区文化 教育和体育。逐步建设方便社区居民读书阅报开展文艺活动的场 所，积极开展群众喜闻乐见的多样化的社区文化活动。在有条件 的地区建立面向社区的老年大学市民学校未成年人文化活动场所， 积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设， 特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单 位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推 动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员 队伍建设。当前，我国社区服务体系建设面临着系列机遇和挑战。方面， 我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快 现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国 民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高......”。

6、“.....另方面，由于城街道办事处化进程的加快 和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高更新的要求，特 别是面对城街道办事处亿以上的流动人口多万退休职工 多万困难群众和多万下岗失业人员，社区服务的压力不断 加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促 进社会和谐的紧迫任务。 第三节项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 本项目建设是解决城街道办事处经济发展中出现的社会问题的 有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况新 问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态， 必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项 措施落实到基层，强化社区维护社会稳定第道防线的作用。 本项目建设是加快我国城街道办事处现代化进程的必然要求。城 街道办事处的设施建设是城街道办事处现代化的个方面......”。

7、“.....这就必 须大力推进社区建设。 本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩 序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服 务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方 便不方便卫生不卫生居住舒适不舒适精神文化生活丰富不丰富 等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区 有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力 量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民 群众创造个安全舒适整洁方便的生活环境。 本项目建设是进步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势 下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育自我管理自 我服务的机制，使之同社区建设融合于体，以加强社会主义精神文 明建设。 本项目建设是构建和谐社会的要求......”。

8、“.....建设和谐社区是构建和谐社会的个必不可少 的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的个重要方面， 推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。 本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教育 自我管理自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群 众基础和思想基础。城街道办事处的现代化管理，最重要的是人的管 理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样， 也就为提高城街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。 本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要 求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的 种必要手段。联合国早在世纪年代初期就是提出了社区发展 计划。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已 有多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机 构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中......”。

9、“.....促进社会和经济的全面发展。我们 国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应 当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。 二项目建设的可行性 有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区活 动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成完善社 区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰 富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社 会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进步拓展社区服务领 域，使社区更好地为群众服务。 有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区 文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形 成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社 区内居民的凝聚力。 该项目具备的条件。庐山路社区居委会位于胜利街道办事处西南 角......”。