1、“.....因此，发生森林火灾的危险性是随时存在的，变被动救火为主 动防火是十分必要的。 据统计，建国以来至年，甘肃省平均每年发生森林火灾 起，受害森林面积公顷，森林火灾受害率达年至 年，全省平均每年森林火灾降至起，受害森林面积降至公 顷，森林火灾受害率下降到，已低于全国的平均水平。 年共发生森林火灾起，其中火警起，般森林火 灾起，重大森林火灾起，平均每年起受害森林面积， 森林火灾受害率为，低于的全国平均水平。 河西的森林防火工作，在河西五个地级市委市政府的正确领导 下，经过各级政府部门和森林防火部门的不断努力，在全国各地火灾 频发防火形势非常严峻的情况下，取得了较好成绩。尽管河西森林 火灾发生次数和损失保持了较低水平，火警般森林火灾控制及时， 但是，森林防火工作面临的形势依然非常严峻......”。

2、“.....森林火灾对林区人民生命财产和全市生态安全的威胁仍然很大。 近年来，随着森林旅游业的发展以及林区附近居民在林区采挖蕨菜 野药，进行野炊，给本市的森林防火带来了很大隐患。退耕还林三 北防护林等人工林地内林草茂密，人为活动频繁。由于河西主要林区 山大沟深，交通不便，加之森林防火的基础设施及装备又比较落后， 张掖市林业调查规划院 监测覆盖率低，现有的扑火机具少且落后，多分散在各林场内，这些 状况对于组织有效的扑救产生了不利影响，给护林防火带来了很大的 压力，对国家森林资源和当地生活生产构成了极大威胁，也使得森 林资源保护的难度加大，林业战线职工在森林和野生动物资源以及维 护社会和政治稳定的任务变得十分艰巨和繁重。 多年来，为了保护好河西的森林资源，各级政府和林业部门不断 加大投入。为进步做好森林防火工作，以科学发展观指导森林防火 工作......”。

3、“.....最大限度降低森林火灾造 成的损失，每年进入森林防火期之前，各级护林防火指挥部都要召开 全市森林防火工作会议，对森林防火工作进行安排部署。防火期对重 点林区的森林防火工作进行督促检查。但由于河西地处西北，经济落 后，自然条件差，林区交通不便，管护站点基本上没有防火物资，在 森林防火投入上显得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物资储备 设施，对及时扑救森林火灾带来了很大的困难。森林防火的关键在于 防字上，事先进行充分的物资器材储备，方能做到养兵千日，用兵 时，旦发生火灾，可以及时扑救，将火灾消灭在萌芽之中，将造 成的损失减少到最少程度。为了实现预防为主，积极消灭，做到打 早，打小，打了。因此，由国家投资建设森林防火物资储备库，进行 防火物资储备，非常重要和必要。 项目建设区是河西森林资源分布的重点地区，森林分布面积大， 范围广，多数区域属于山大沟深交通不便......”。

4、“.....人为活动十分频繁，林情山情民情复 杂，历来是河西森林火灾的多发区，合理布局，建设森林防火物资储 备库，对防火物资进行储备，对及时预防森林火灾有着极为重要的作 用。根据河西实际情况和国家林业局司局函计建函号文件 国家林业局计资司关于组织申报年中央预算内林业固定资产投 资项目的通知的有关精神，编制了河西国家级森林防火物资储备 库建设项目可行性研究报告。 项目建设的必要性 项目建设是保护祁连山林区绿色水库的需要 祁连山区现有冰川条，面积，储量亿祁连 山大气降水较为充沛，每年有亿的出山水通过石羊河黑河 疏勒河三大内陆河水系，灌溉着河西肥沃良田，养育着 多万河西人民。祁连山水源涵养林处于冰源水库与河川水系之间， 起着涵源吐流的作用，是河西商品粮基地建设的基础和经济建设的保 障......”。

5、“.....其生态地位十分重要。青海云杉是 祁连山水源涵养林乔木层唯建群种，易着火燃烧，又无萌芽能力， 形成的群落抗性极差，旦发生大火将造成极为严重的损失。凡被林 火烧伤的树木均枯死，即使采取强有力的人工措施造林封育保护， 在短期内很难恢复。从而降低森林涵养水源作用，引起山洪泛滥，造 成水土流失，破坏动植物生存的环境，致使珍稀野生动物迁移绝种， 使河西整个生态环境恶化。可见建设森林防火物资储备库十分必要。 张掖市林业调查规划院 项目建设是保护祁连山林区生物基因库的需要 祁连山林区独特的地理位置和生态环境，蕴藏了丰富的野生动植 物资源，而且植被的垂直分布带非常明显，是我国西北荒漠化区植被 类型的代表，也是重要的生物种源基地。 据初步调查鉴定，祁连山高等植物有种，隶属于科 属，其中乔木种灌木种草本种。计有优良牧草种， 纤维植物种，芳香植物种，药用植物多种......”。

6、“..... 农药植物种，属国家二级保护的裸果木星叶草桃尔木蒙古扁 桃等。 林区内森林草原沙漠戈壁广布，十分有利于野生禽兽的栖 息繁衍和活动。据初步调查，全市共有野生动物种，占全国 种的，占全省种的。其中兽类种，占全国种的 ，占全省种的鸟类种，占全国种的， 占全省种的。属于国家保护二类野生珍贵兽类有雪豹 野驴马熊等种，占全省种的二类野生珍贵鸟类黑 颧白肩雕白尾海雕等种，占全省种的。并有凤头鸊虎 鸟等候鸟种，祁马熊等种，占全省种的二类野生珍贵鸟类黑 颧白肩雕白尾海雕等种，占全省种的。并有凤头鸊虎 鸟等候鸟种，祁连山还是我国雉鸡类集中分布地区，现有种。 有食虫鸟类种。初步查明有各类昆虫余种，林地土壤中还有 多种原生动物环节动物软体动物节肢动物。 为保护如此独特和众多的生物物种资源，进行森林防火物资储备 库建设也是十分必要的......”。

7、“.....是祁连山水源涵养林的核心区和黑河 流域主要径流形成区，占据着祁连山国家级自然保护区的重要地理位 置，发挥着独特显著和不可替代的生态社会和经济作用。全市林 业用地万，占祁连山国家级自然保护区林业用地万 的林业用地中，有林地万，占祁连山国家级自 然保护区有林地万的灌木林地万，占祁 连山国家级自然保护区灌木林地万的未成林造林地 万，占祁连山国家级自然保护区未成林造林地万的 苗圃地万，占祁连山国家级自然保护区苗圃地 万的全市林木蓄积量万，占祁连山国家级自然 保护区灌木林地万的。因此，保护和建设好祁连山 中段的森林资源，对于充分发挥森林涵养水源改善生态环境具有十 分重要的作用。 项目建设是消除祁连山林区火灾隐患的需要 据研究......”。

8、“.....可见祁连山林区林下可燃物积累过 量已达，远远超过蔓延可燃物的临界载量， 同时也高于大兴安岭年月日大火发生时，塔河地区易燃物负 张掖市林业调查规划院 荷量平均为的水平。近年来，气候逐年呈高温干旱少 雨多风上升状态，林内可燃物积量多，尤其是封育区内草高林密， 且异常干燥，遇到火源极易燃烧，防火形势极为严峻。 项目建设也是保护黑河流域内湿地的需要 黑河石羊河疏勒河是我国较大的三条内陆河，发源于祁连山 区，流经青海甘肃内蒙三省区。由于长期遭受干旱气候的影响， 加之众多人为因素所致，从而形成了沙漠区向农业区推进凤蚀区向 耕作区推进农业区向牧业区推进牧业区向林区推进雪线向主峰 推进，以及植被覆盖率下降地下水位下降灌木林面积减少冰川 积雪储量减少生物种群减少的生态恶化趋势，致使流域上游祁连山 水源涵养林灌木林面积减少......”。

9、“.....中下游荒漠化严 重，湿地生态系统受到破坏，加剧了该区域生态环境的恶化和沙尘暴 等自然灾害频繁发生，严重威胁着张掖市及内蒙额济纳旗地区人民的 生存和经济发展，进而对我国北方地区的生态环境安全构成威协。 是年以来，黑河进入枯水期以来水量比多年平均值减少了， 下游地区河道断流加剧，湖泊干涸，地下水位下降，西居延海东居 延海水面面积年代分别为和，已先后于年和 年干涸，使流域内十分突出的用水矛盾更加尖锐。二是全市风蚀面积 占全市总面积的以上，重点风蚀区总积达万。尚有沙漠 张掖市林业调查规划院 戈壁万，大部分地区风沙危害严重。三是区内植被稀少，灾害 性天气较多，全裸半裸土地居多。同时，与干旱气候相连的霜冻干 热风风沙沙尘暴等灾害性天气发生频繁。四是在生物多样性保护 中，由于生态环境恶化和人为因素的影响，在祁连山区及黑河流域......”。