1、“.....关注农民群众健康，采取了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿元，其中年投入是年倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党十七届三中全会精神，在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高......”。

2、“.....新农合筹资水平还不高，农民医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。是国家基本药物制度尚难以真正全面推进基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院收入结构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额问题。此外，些地方尚未将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生基本待遇，制约了村卫生室发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构带来新挑战公共卫生服务项目落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作重心转到对农村居民健康管理上。目前，些乡村卫生机构尚没有真正转变运行机制，没有以农民健康为中心开展公共卫生服务，难以保质保量完成基本公共卫生服务任务。农村卫生人才队伍建设亟需加强目前......”。

3、“.....农村卫生人员总量不足，地区分布不平衡，越到西部和经济欠发达地区卫生人力越缺乏农村卫生人员待遇难以保障，生活条件较差，稳定优秀农村卫生人员任务尤其艰巨。是经济社会发展和城乡发展不平衡带来挑战我国老龄化进程加速，农村流动人口增加，农民工职业病，传染病和慢性非传染性疾病双重挑战等问题，都对农村卫生工作提出了新要求。城乡经济社会发展不平衡问题，也制约着农村卫生发展。项目建设必要性贯彻国家方针需要。扶持项目符合中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见国务院关于扶持和促进中医药事业发展若干意见和陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见精神和要求。理配置卫生资源需要。从现有医疗卫生状况可以看到优质卫生资源通常都高度集中在城区，与国家要求向预防保健中医中药农村卫生机构倾斜政策极不相适应。县级中医院与乡镇卫生院共建中医药医疗治未病培训体化服务项目，则有利于合理配置充分利用卫生资源。同时，扶持项目能充分发挥中医药在预防保健医疗服务中独特优势......”。

4、“.....率先建立健全中医治未病预防保健服务网络中医药工作任务具体行动。项目建设是完善卫生院功能要求乡镇卫生院至今为止都没有系统门诊楼，业务用房使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院医技水平，进而影响着人民群众身体健康。因此县镇乡镇卫生院建设体系项目不仅是卫生院自身迫切需要，也是民心祈盼健康希望工程。项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障县乡镇卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力医疗保障，为保障当地群众健康及社会稳定做出了重要贡献。项目建设有利于响应国家农村医保制度建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难看病贵，缓解农民因病致贫因病返贫重要举措通过新型农村合作医疗制度建立，不断减轻农民医药费用负担。实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠,看病难看病贵问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加......”。

5、“.....而群众看病难看病贵是当前人民群众反映强烈突出问题之。因此，县乡镇卫生院建设体系项目实施，有利于解决群众就医问题到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党十七届三中全会精神，在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高......”。

6、“.....新农合筹资水平还不高，农民医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。是国家基本药物制度尚难以真正全面推进基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院收入结构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额问题。此外，些地方尚未将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生基本待遇，制约了村卫生室发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构带来新挑战公共卫生服务项目落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作重心转到对农村居项目概况项目名称县乡镇卫生院门诊楼建设项目。承办单位县乡镇卫生院。项目建设地址拟建地点位于县乡镇卫生院内。建设内容由于县乡镇卫生院现有设施落后，业务用房不够，不能满足患者的就医需求。健康......”。

7、“.....从而延长当地人均寿命。改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众生命健康提高可靠保障。项目建设有利于促进社会稳定与安定团结。身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人民群众生存需求是党和政府第责任。医院作为政府公关服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能。社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府大力支持，深受各利益群体欢迎，在原来卫生院内建设，没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。陕西永安投资咨询有限公司第十四章结论与建议结论县乡镇卫生院本着切从实际出发，实事求是态度新建门诊楼，符合国家及陕西省发展医疗事业需求，符合县整体规划和卫生基础设施建设规划。项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。项目建设内容合理可行，功能齐全。项目投资估算依据充分，投资计划全面，资金筹措方案基本可行。综上所述，建好办好县乡镇卫生院门诊综合科建设项目，是乡镇社会事业主要内容，是党和人们政府为人们群众谋幸福具体体现......”。

8、“.....其意义重大而深远。所以，本项目建设是迫切可行。建议进步优化建筑功能与规模，是县乡镇卫生院建设项目各功能区更科学合理，并且和未来实际需要。建议尽快落实申请地方政策补助资金，以保证资金按时到位，顺利完成项目建设。加强对项目建设审计与勘察力度。认真总结已建工程经验并应用于本项目建设，进步加强工程建设项目全过程造价控制与管理，保证投资不超支，力求结余。提高项目投资综合效益。建议在可能条件下，争取提前建成，加快当地医疗卫生事业。元。各类赔偿及给付万元，其中财险支付万元，人寿支付万元。科教文卫事业年，全县教育事业再创佳绩。全县中小学适龄儿童入学率，初中毕业生升学率高考二本上线人数人，高考质量再创新高，蝉联全市十四连冠职业教育进步发展，全县共招生人。年我县共有各类学校所，其中小学所，初中所，高中所。共有各类专任教师人，其中小学专任教师人，普通中学专任教师人。小学在校学生人数，普通中学在校学生人数人。文化事业投入加大，公益性文化体育设施得到完善......”。

9、“.....年，我县图书馆藏书万册，其中新购图书万册举办各类文体表演场各种展览次各类培训班次。年，县医院急救中心住院大楼主体基本竣工，乡镇卫生院改建也在逐步推进，公共卫生服务体系不断健全，药品三统工作稳步推进。年末全县共有各类医疗卫生机构个，床位床，卫生技术人员数人。建成标准化村级卫生室个。人口和人民生活年末，县户籍总人口为人，其中农第章项目概况项目名称县乡镇卫生院门诊楼建设项目。承办单位县乡镇卫生院。项目建设地址拟建地点位于县乡镇卫生院内。建设内容由于县乡镇卫生院现有设施落后，业务用房不够，不能满足患者就医需求。现拟建框架结构门诊楼，框架结构三层，建筑面积平方米。项目投资与资金来源项目总投资万元，全部为建设投资。其中申请中央预算内资金万元，地方配套资金万元应善良福利基金万元。编制依据和研究范围编制依据核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。