1、“.....难以保证全院职工基本工资，卫生院发展举步维艰，很有必要由政府扶持扩大规模。城区内家二级医院个为营利性医疗机构肝胆泌尿专科医院个为州县医院整合后新综合医院人民医院个为州藏医院以藏医药发展为主流。年底，由于各种原因和独克宗古城开发，卫生院业务用房被镇政府收回后，仅安排了平方米办公业务用房，造成卫生院业务用房紧张现状。大大制约了卫生事业发展。项目提出此外，随着国家医保全覆盖等惠民政策实施及人民生活水平提高，群众医疗需求也随之增长，业务用房及设备欠缺条件简陋现状制约了卫生院发展。综上所述，卫生院卫生工作已不能满足政府和人民要求，卫生院医疗条件亟待改善。对此卫生院提出了自己发展规划。规划内容包括新建门诊综合大楼座框架五层住院大楼座框架四层病人食堂座职工食堂座，以及医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统环境绿化建设等。可行性研究报告编制依据范围编制依据本项目是根据业主提供资料数据以及国家有关规范标准等编制......”。

2、“.....编制范围本可行性研究报告编制工程范围包括县卫生院门诊综合大楼住院大楼建设医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统病人及职工食堂建设环境绿化建设等。根据国家有关项目可研报告编制内容和深度要求，在县卫生院提供资料和数据基础上，分析研究项目提出背景现状必要性可行性项目方案场址条件和建设规模以及对周边环境影响等，确定项目建设规模建设内容建设进度及项目建设投资估算和资金筹措，评价项目环境效益和社会效益。同时，通过分析研究并结合本项目具体特点，提出适应于本项目建议和存在尚需解决问题，为该项目决策部门提供确切可靠依据......”。

3、“.....严格执行国家计委关于政府投资项目建设标准和节约建设用地节能节材要求。结合当地实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需要，坚持实事求是因地制宜功能适用简朴庄重，建设规模适当原则。对门诊综合楼住院大楼功能布局交通消防给排水供电人防智能化环保及室外工程等方面进行了综合考虑。项目总体布局合理功能齐全，符合今后工作需要。另外，在建设过程中不会对周围环境和居民产生过大影响。项目提出背景县卫生院现状分析县卫生院目前人员编制不完善设备及业务用房紧缺无病床设置。客观上需要提高卫生工作水平。项目建设有利于解决医院无住院部问题，满足更多患者看病就医需要随着国家新农合作医疗制度和城镇居民医疗保险项目实施，病人就诊数量剧增，而目前卫生院无住院部，人员编制不足，远远满足不了群众多层次人性化就医需求。此外，有着独具特色世界稀有旅游资源，美丽稀奇自然风光，充满藏文化氛围人文景观吸引着大量中外游客。同时随着当地旅游业进步开发......”。

4、“.....使就诊住院病人增加。解决看病问题成了保障当地支柱产业基础工作之，特别是卫生院居于民族风情魅力名镇独克宗古城这独特区位条件，使得卫生工作建设势在必行。所以本项目建设有利于满足更多患者看病就医需要，有利于促进当地旅游业发展。项目建设是完善卫生院功能要求卫生院至今为止都没有系统门诊楼住院楼，业务用房使用功能不齐备，不配套，不利于患者康复，无法满足诊疗需要，严重影响了卫生院医技水平，进而影响着人民群众身体健康。因此县卫生院建设体系项目不仅是卫生院自身迫切需要，也是民心祈盼健康希望工程。此外，卫生院目前缺乏配套附属污水处理站消防水池等配套设施。这特别是在医用排污上存在极大环境污染问题，在消防上也存在定隐患。因此，必须尽快完善卫生院各类配套设施以保证卫生院正常营运。项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障县卫生院工作覆盖面广，近年来在用房和设备欠缺艰苦条件下兢兢业业，创出了良好业绩，为病患群众提供强有力医疗保障......”。

5、“.....项目建设有利于响应国家农村医保制度建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难看病贵，缓解农民因病致贫因病返贫重要举措通过新型农村合作医疗制度建立，不断减轻农民医药费用负担。实施新型农村合作医疗制度后，农民得实惠,看病难看病贵问题有所缓解，基层医疗机构活力被激活，农民就诊人次明显增加。年内全州参加新型农村合作医疗农民万人，参合率达，农民群众看病就医能力和保障程度有了很大提升，门诊率也有了显著提升，因此，项目实施有助于州新型农村合作医疗制度实施。项目建设有利于促进边疆少数民族地区社会稳定与安定团结州是云南省唯个以藏族为主体民族少数民族聚集地区，少数民族占州总人口。由于特殊地理历史等原因造成州社会经济技术条件十分落后，贫困面广量大程度深，基础设施也较薄弱，公共服务能力不足，自我发展县城区内没有规范国营级医疗机构，现有建塘卫生院仅有租用医疗个门诊。卫生院建设基础设施差，无病房，功能不合理，功能不配套......”。

6、“.....县城现有建塘卫生院个，在职职工人，由于在城区内，没有设置住院部，市场竞争较大，加之自年开始卫生院难以正常运转，目前运营困难，难以保证全院职工基本工资，卫生院发展举步维艰，很有必要由政府扶持扩大规模。城区内家二级医院个为营利性医疗机构肝胆泌尿专科医院个为州县医院整合后新综合医院人民医院个为州藏医院以藏医药发展为主流。年底，由于各种原因和独克宗古城开发，卫生院业务用房被镇政府收回后，仅安排了平方米办公业务用房，造成卫生院业务用房紧张现状。大大制约了卫生事业发展。项目提出此外，随着国家医保全覆盖等惠民政策实施及人民生活水平提高，群众医疗需求也随之增长，业务用房及设备欠缺条件简陋现状制约了卫生院发展。综上所述，卫生院卫生工作已不能满足政府和人民要求，卫生院医疗条件亟待改善。对此卫生院提出了自己发展规划。规划内容包括新建门诊综合大楼座框架五层住院大楼座框架四层病人食堂座职工食堂座，以及医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统环境绿化建设等......”。

7、“.....具体包括以下内容县城市总体规划修编二县国民经济和社会发展第十个五年规划纲要三投资项目可行性研究指南四国家计委建设部颁发关于建设项目进行可行性研究试行办法五国家计委建设部颁发建设项目经济评价方法和参数六国务院投资体制改革决定七州现行工程建设材料价格八建设项目经济评价方法与参数九医院建筑设计规范十民用建筑设计通则十国家相关规范标准法规等十二其他有关文件资料等。编制范围本可行性研究报告编制工程范围包括县卫生院门诊综合大楼住院大楼建设医疗设备医疗急救设施网络系统建设排污系统病人及职工食堂建设环境绿总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目承办单位概况„„„„„„„„„„„„„„„„„等在施工中带来风险。组织管理风险由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产......”。

8、“.....资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。防范和降低风险措施工程风险工程风险对本项目属般风险。通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工程风险危害。技术风险技术风险对本项目属般风险。通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。组织管理风险组织管理风险对本项目属般风险。通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间管理，可避免或降低组织管理风险危害。资金风险资金风险对本项目属于般风险。只要根据项目特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设资金安排计划，量力而行，是可以避免出现项目资金不到位情况。可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应防范措施，可有效解决或降低本项目实施过程中各种风险，保障项目顺利实施。第十七章研究结论与建议方案总体描述建设规模县卫生院建设项目总用地面积亩，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程总建筑面积......”。

9、“.....资金来源项目所需资金通过申请省级配套全额补助万元。结论县卫生院本着切从实际出发实事求是态度，新建门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程建设项目符合国家及云南省发展医疗卫生事业要求，符合州城市总体规划和卫生基础设施建设规划。项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。项目建设内容合理可行，功能齐全，满足二级甲等医院规模需要新建按床位规模计，门诊综合楼住院部职工食堂病人厨房及室外工程总建筑面积进行控制。项目投资估算依据充分，投资计划全面，资金筹措方案基本可行。综上所述，建好办好县卫生院建设项目是全州卫生事业重点工作，是州社会事业主要内容，是党和人民政府为人民谋幸福具体体现，是保障藏区社会稳定重要举措，其意义重大而深远。所以，本项目建设是迫切可行。建议进步优化建筑功能与规模，使卫生院建设项目各功能区更科学合理，并切合未来实际需要。建议尽快落实申请地方政府补助资金，以保证资金按时到位，顺利完成项目建设。加强对项目建设审计与监察力度......”。