1、“.....已 经搭建起了个完整的廉租房保障体系。 廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。承租 人不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借转租或者改变用途， 无正当理由连续个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳 廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。 对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建 收购的住房腾退的公有住房以及社会捐赠的住房等。办法特别 指出，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申 报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。 综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节已经全 部到位。在房价连续出现上扬的大背景下，个全新的住房保障体系 已然逐渐成型，社会大众因房价产生的集体焦虑症将有望缓解。 年起，主管部门加快了廉租房政策的出台力度......”。

2、“.....加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大 报告。经常来县建设局民政局年上半年对全县住房情况联合调 查，常来县现有低保户户，人均住房面积在平方米以下的 户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善 居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。 三项目实施的意义 尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但 我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难的群体。他们以城区 退休和下岗的老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有 低水平住房但无法进步改善居住质量的低收入者工作时间短又处 婚育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端住房需求者农村进城 长期务工人员等。这些群体失去了过去福利分房带来的住房改善机 会，现在由于收入的限制，他们也无法靠自己的能力购买商品住房， 受收入和就业的影响......”。

3、“.....这些群体的住房条件与经济社会和城市的整体发展水平存在 着较大的差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房 或居住的建筑质量较差，缺少必要的上下水气热厕所等基础设 施或居住在城中村环境中，房屋建筑密度高采光通风条件差违 法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾污水等环境脏乱，居住条件 极其恶劣，这些现象构成了当前社会发展突出的不和谐因素。解决这 些群体的住房问题，已经成为化解当前在住房市场上，住房价格变化 与城镇居民收入变化之间的矛盾不同收入群体住房改善速度不平衡 引起的矛盾的焦点所在。近几年房地产市场迅速发展，整体社会已经从温保向全面小康社 会转型，在住房问题上，迫切需要解决的是如何处理好住房资源配置 的公平与效率的关系问题。实现全面小康，让广大群众能够普遍分享 国民经济发展和工业化城镇化现代化国际化好处，维护社会公 平构建和谐社会......”。

4、“.....就是重点改善低端人群的住 房条件。建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽 保的廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本的价值观和惠 及全体人民的和谐社会理念。 正如温家宝总理在回答记者提问时曾说的那样个船队，决 定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如 果我们改善了困难群众的生活状况，也就改善了整个社会的生活状 况。关注民生关注和谐，让市场体系和保障体系共同形成对全社 会住房需求的全面覆盖，让全体人民共享改革发展成果是构建社会主 义和谐社会保证社会稳定的重要方面。 毫无疑问，住房保障制度应是个完整的政策体系，包括对用于 出售的廉价公共住房的财政补贴政策，如政府对地方政府建设的公共 住房补贴和私有营利或非营利机构建设的低收入者住房补贴。还包括 减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策......”。

5、“.....但是， 廉租住房政策是支撑整个政策体系的基础。廉租房由于有政府财政补 贴，可以保证低收入家庭的住房费用保持在低水平上，不需要住户为 购买产权支付费用，对特别困难的家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求的基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。 廉租住房提供的具体形式包括了住房租金补贴实物配租租金核减 等多种实施方式，其中，房租补贴在住房保障达到定水平后更是突 显其重要作用，是避免了政府对住房市场的直接干预，不会给市场 运行带来障碍或产生降低市场效率的副作用二是这种收入再分配的 形式，使居民平等的住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收 入家庭区别对待，更能体现保障的公平性，同时可以减少政府财政支 出。 总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中 低收入家庭的住房问题......”。

6、“.....既是维护社会安定的重要 手段，也是社会收入再分配的重要方式。 六项目建设的必要性 符合当今人居工程发展方向 安居乐业自古就是人类追求的个伟大理想。年月 在联合国召开的第二次人类居住大会上，通过了伊行相继出台了系列方针政策及支持措施，以解决居 民的住房问题，不仅要做到居者有其屋，而且要上档次。逐步建立起 适合我国国情的住房供应体系，促使住宅业成为新的经济增长点，形 成高中低档居住条件皆备的住房供应源，不断满足不同收入家庭 日益增长的住房需要。 年国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知国发号指出房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经 济的支柱产业，要坚持住房市场化的基本方向，不断完善房地产市场 体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善住房供 应政策，增加普通商品住房供应......”。

7、“.....采取有效措施加快普通商品住房发展，提高其在市场供应 中的比例。对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格， 清理并逐步减少建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设 成本，努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。确 定了房地产业以需求为导向调整供应的发展思路，建立健全工人住房 贷款担保机制，房地产市场信息系统和预警预报体系。 年以来，国家为了保证房地产业健康发展，相继出台了 系列文件规定，主要有 年月日，国务院通知决定适当提高房地产开发固定资 产投资项目资本金比例，房地产开发资本金比例均由提高到 。 年月日，国务院发出关于深化开展土地市场治理整 顿严格土地管理的紧急通知国办发号，要求深入开展土 地市场治理整顿。明令三个暂停，即暂停农用地转用暂停土地 规划修改暂停县改市。 年月日......”。

8、“.....规定自年月日起所有的经营性土地的出让都要公开交易，禁止协议出让，全部采用招牌挂。 年月日，国办发明电号关于切实稳定住 房价格的通知，提出条意见，高度重视稳定住房价格工作。 把做好稳定住房价格工作作为加强和改善宏观调控的项重要内容， 采取有效措施，抑制住房价格过快上涨。二切实负起稳定住房价格 的责任，把稳定住房价格提到政府工作的重要议事日程，切实负起稳 定住房价格的责任。三大力调整和改善住房供应结构，加大住房供 应结构调整的力度，在控制非住宅和高价位商品住宅建设的基础上， 着力增加普通商品住房经济适用住房和廉租住房供给，提高其在市 场供应中的比例。四严格控制被动性住房需求，严格依照土地利用 总体规划和城市总体规划，加强拆迁计划管理，合理确定年度拆迁规 模。五正确引导居民合理消费预期，引导居民住房消费......”。

9、“.....六全面监测房地产市场运行，要建立健全房地产信息系统 和预警预报体系，加强对房地产市场的监测，全面准确地掌握房地产 市场状况和运行态势。七积极贯彻调控住房供求的各项政策措施， 要认真贯彻落实国家调控住房供求的各项政策，尽快制订具体落实方 案并组织实施。八认真组织对稳定住房价格工作的督促检查，对部 分住房价格上涨过快的地区或城市还要进行重点督查。要建立通报制 度，对调控措施不落实住房价格过快上涨的地区予以通报批评。 年月日，建设部等部门发出了关于做好稳定住房 价格工作的意见，称新八条。新八条从规划土地管理税 收信贷优惠政策经济适用住房和廉租房市场秩序信息等个方面，提出了稳定住房价格的系统措施，具有很强的针对性。 强化规划调控，改善住房供应结构。二加大土地供应调控力度，严 格土地管理。三调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管......”。