1、“.....干净整洁高标 准设计的便民市场不但能满足人们的购物需求，更将成为城市建设的 亮点，与周围的城市建筑相配套，达到提升城市面貌的功能。新的便 民市场建设后，设计良好的市场将避免出现对周边区域的环境负面影 响，减清城市环境负担，改善市容面貌。 第二节项目建设的可行性 符合国家节约土地的政策要求 区花园胡同便民市场总占地面积平方米，是在原老干 部活动中心的旧址上建设，符合市和区的城市发展规划要求。 该项目规划设计方案从建筑设计施工等方面全方位，响应内蒙古自治区国土资源厅大力推广土地集约利用的指导思想，向闲臵要 土地，向空间要土地，通过向空间和地下延伸等途径，解决了建 设项目节省土地问题，符合国家以及内蒙古自治区和市及区总 体发展规划要求。 二项目建设符合民意 区银行胡同附近，没有处便民市场，早晚间马路边小商小贩 挤占道路，人声吵杂，而且由于流动商贩较多，对食品安全管理较难......”。

2、“.....消费市场进步加大产生了阻 力，还对城市居民的食品安全产生了不利影响。区政府有关部门经 过多次现场调查，附近居民对此表示大力支持，盼望早日建成。 便民市场建成后把新华路中段和银行胡同的马路市场迁入，将极 大地方便附近居民的日常生活，改善新华路和银行胡同的交通环境， 同时为附近市民修建了处购物休闲的好去处。可提升城市形象， 促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众日益增长的 生活需要。是符合民意并得到民众的大力支持的便民项目。 三项目受到区政府的高度重视 市区政府对银行胡同便民市场建设项目给予了高度重视，该 项目被区政府列入年实施的重点项目，得到了区政府有关部门 的密切配合。 四项目配套条件 项目利用原老干部活动中心场地，位于老城区中心，供电供暖 给排水通讯等条件较好。 五有利于进步融合政府与群众关系......”。

3、“.....将极大地方便附近居民的日常生活，改善新华路和银行胡同的交 通环境，同时为附近市民修建了处购物休闲的好去处。符合居民 意愿，是惠及民众改善民生的的便民项目，有益于促使政府与群众 关系进步融合，推动区社会和谐稳定的健康发展。第三章城市规划和需求分析 第节城市规划情况 市城市建设发展规划 依据市经济和社会发展十二五规划纲要提出的目标， 市政府及主管部门修定了城市建设发展规划，中心城区规划为 中心城区发展规划 城市性质十二五期间，中心城区要建设成为内蒙古东部超百 万人口的区域性中心城市。 城市空间发展方向是发展策略控制疏散旧城西部生活区，改造振兴旧城 东部工业区，发展完善松山城区，有序开发建设新城区。旧城区要在 逐步完善城市功能，提高城市品位，改善人居环境上下功夫，建设重 点放在棚户区改造环境改善和工业区建设上......”。

4、“.....坚持高起点规划 高标准建设高效益经营高效能管理的原则，完善城市功能，提升 城市品位，提高环境质量，努力塑造充满活力富有魅力极具潜力 的城市新形象。 编制全区平方公里城乡体化规划，完善广场公园绿 地体育场馆停车场环卫等公共基础设施和工业商业农业发 展专项规划，实现各类专项规划网络对区的全方位覆盖。严格执 行和落实规划，加强规划监察，确保城市建设沿着科学化制度化 规范化的轨道健康运行。 建立城市建设多元化投融资体制，引导社会力量参与城市建设。 加快中心城区改造建设步伐，实施小区改造小巷治理等便民工程， 建设批精品人文景观，努力改善城市面貌和人居环境。进步拉大 城市框架，加快东部红庙子新组团桥北组团开发建设步伐加 大对铁南东城和新老城区结合部的规划建设和治理力度将廉租 房建设纳入具体日程，为城市低收入群体提供住房保障。 ④积极推进城市景观建设。以绿化南山保护开发北山为切入点......”。

5、“.....建设东部精品植物园 中部公益游园西部园艺博览园北部自然公园，构建城市核心景观 带以东西旱河景观建设和锡伯河英金河阴河河道治理及橡胶坝 建设为载体，建设城市河道景观带 健全城市管理体系，加大综合执法力度，完善长效管理机制。 建立先进的城市管理系统和公共秩序社会安全维护系统，全面提高 城市管理水平。 二市国民经济与社会十二五发展规划纲要关于城市建设 的要求 市国民经济与社会十二五发展规划纲要中对市城 建发展的要求为坚持城镇化与工业化农牧业现代化良性互动，推 动人口进城工业入园产业集中要素集聚，扩充城镇规模，提升 城镇品位，完善服务功能，增强聚集辐射能力。到年，全市城镇 化率达到左右。 城镇体系 以中心城市为核心，以次中心城市为枢纽，以旗县城关镇为节点， 以中心小城镇为辐射点，构建布局合理的城镇体系......”。

6、“.....增强吸纳人口的能力，发挥辐射带动 作用，突出核心枢纽地位。改造提升老城区，继续完善新城区，加快 建设桥北组团和松山北城区，加强平庄元宝山城区基础设施建设， 尽快建成蒙东地区百万人口以上的中心城市。大板和天义依托交通 区位优势，建设次中心城市，拉大城市空间框架，提高城市服务功能，加快人口产业集聚，切实发挥枢纽作用。旗县城关镇立足原有基础， 分别建设各具特色的县域经济中心。注重培育经济活跃有定聚集 辐射能力的重点小城镇。到年，全市形成个中心城市个次 中心城市个城关镇个重点镇的城镇体系。中心城市建成区面 积达到平方公里。 二产业支撑 结合产业结构调整和区位资源禀赋，细化城镇产业发展布局，形 成若干个特色鲜明的经济区域。中心城区重点发展服务业高新技术 产业和劳动密集型产业，引导高排放高耗能企业向外围转移。次中 心城市突出发展能源化工食品加工商贸流通等产业......”。

7、“.....因地制宜建设工贸结合型交通枢纽型 商品集散型文化旅游型等城镇经济。 三人口集聚 逐步消除推进城镇化的体制机制障碍，促进农村牧区人口向城镇 有序转移。实行有利于农牧民进城的土地草牧场流转及管理制度， 支持进城农牧民将承包地的经营权有偿转让。建立城乡统的劳动力 市场，加强农牧民进城就业服务体系建设，着力解决进城农牧民的就 业问题。调整完善教育医疗社保等方面的制度，使进城农牧民公 平享有基本公共服务。加强政策引导，促进农牧民进城，支持外来人 员转为本地城镇居民。十二五期末，全市城镇总人口预期万 人左右。 四城镇基础设施建设 适度超前推进城镇基础设施建设，抓好城镇道路给水排水集中供热供气和园林绿化垃圾处理危险固废填埋污水处理等市政 设施，提高保障能力。推进文体教育公共卫生社区服务信息 网络建设，完善城镇服务功能。加大城中村城边村和棚户 区改造力度，推进城镇规划区和近郊区村改居步伐......”。

8、“.....提升净化绿化亮化美化水平。到年，全市城 镇人均道路面积达到平方米，集中供水普及率，供热普及率， 供气普及率，建成区人均公共绿地面积平方米。 五城镇规划和管理 及时制定各类详规和专业规划，提高规划覆盖率。根据城镇化发展 需要，适时进行区划调整，优化资源配臵，完善全市城镇规划体系。不 断丰富城镇规划和建筑设计内涵，延续历史，传承文化，突出特色。强 化监督管理，加强规划组织实施。理顺城镇管理体制，落实属地管理责 任，对城镇基础设施统规划建设和管理，提高市政公用事业的运行 效率。建立城镇管理的长效机制，提高城镇管理水平。 三规划对商贸流通业和社区服务业的要求 商贸流通业 健全多层次商贸网络，重点推进中心城市商圈及旗县大型商贸中 心建设。加大社区商业网点建设力度，积极拓展服务领域。建设区域 性粮油蔬菜花卉等专业批发市场，到年销售额亿元以上 的专业市场达到个......”。

9、“.....改善消费环境，拉动消费。培育发展住宿餐饮和娱乐业，在中心 城市城关镇和重点旅游区加快星级宾馆及特色餐饮娱乐服务项目建 设。支持商贸企业发展连锁经营物流配送电子商务特许经营等流通业态，推进规模化品牌化网络化经营。引进国内外高端服务 企业及知名品牌，提升商贸服务业档次和水平。 二社区服务业 坚持便民利民为民的方针，加强社区服务中心建设，引 导各类投资主体兴办社区服务产业。以区元宝山区松山区及人 口较多的旗县城关镇为重点，建设完善批社区服务网络平台和托幼 养老家政服务医疗保健服务中心，扩大社会化服务覆盖范围加 强农村牧区社区建设，健全社区服务网络。引导社区企事业单位开放 服务设施，提高服务资源社会化程度。 四区城建十二五发展规划 区十二五期间，以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导，全面落实科学发展观......”。