1、“.....县委县政府先后出台了草地生态建设和退 耕还草规划加快杜蒙县草原改良建设的若干规定等举措， 广大农牧民也自愿出资出力投入到草原改良建设的工作中去。截 止到年，杜蒙县在草原改良建设中已投入各类资金达千 多万元，改良草原多万亩，为进步搞好全县的草原改良建 设奠定了坚实的基础，并具备了诸多有利条件。 项目建设具有可靠的政策支持和法律保障 随着国家生态环境建设的实施和西部开发，林草先行指 导思想的明确，为杜蒙县草地生态环境建设创造了空前的机遇。 省政府也制定了黑龙江草地生态环境建设总体规划，针对黑龙江 特殊的自然环境，对草地生态建设提出了具体目标。县委县政 府也加大了草地生态环境保护治理和草地建设项目的投入力度， 将草地建设纳入政府的经济发展中，在建设规划资金投入以及 政策法规上都给予倾斜，并先后出台了若干优惠政策加以扶持......”。

2、“.....逐步改善草地生态体系。县委县政府 以及全县各族农牧民就草地生态环境建设的重要性达成共识，有 利于草地生态环境建设的外部和内部环境正在形成。项目建设已 具备了良好的政策支持和法律保障。 二具有良好的社会基础和丰富的经验改革开放余年来，杜蒙县坚持不懈地狠抓草原建设，草 原建设的力度逐步加大，建设速度逐年加快。目前杜蒙县草原生 态建设的基础条件已基本成熟，随着草原承包责任制的进步落 实，群众对建设草原的积极性空前高涨，为项目建设奠定了坚实 的群众基础。同时，随着科技不断进步，人工种草围栏改良等 多种适用技术的广泛应用，为项目建设提供了有效的技术保障。 特别是杜蒙县的草原改良建设项目邀请了黑龙江草原饲料中心 试验站作为技术依托单位，为各项先进技术的成功的引进和应用 提供了保证。 三组织机构健全，为项目建设提供了良好的组织保证 杜蒙县的畜牧组织机构齐全，技术力量较强......”。

3、“.....为完成各项任务提供了可靠的 组织保证。 四项目建设投资少，效益高，见效快，收益时间长 草地资源是可再利用资源，只要利用的好，可以永续利用。 并且是项投资少，效益高，见效快的绿色工程。种植多年生牧 草，每亩投资仅元左右，至两年即可覆盖地面并发挥其生 态经济效益，而且利用年限长，易于管理。 综上所述，杜尔伯特蒙古族自治县在改善草地生态环境方面 已做了大量工作，但未能形成规模化系统化，究其原因主要是 财力有限，建设资金缺乏，只要资金有保证，管理到位，项目建 设是完全可行的。第四章市场预测 第节国内市场分析 国内市场情况 中国自加入后，对农村产业结构进行了调整，畜牧业的 作用已摆上突出位臵。据专家预测，目前国内市场对牧产品需求 总量为多万吨，其中干草需求量为万吨奶牛业 万吨，优质肉牛肉羊育肥万吨。此外，目前正在兴起的 些特种养殖如鸵鸟山的三化低产，年饲草缺口万吨......”。

4、“.....到年，牧草缺口将达到万吨以 上，并且牧草价格大有上涨的态势。在年每吨干草价格为 元，至今已涨到元。畜牧业的科学发展，离不开优质的牧草予以支撑，通过试验，饲养头奶牛需要种植亩苜蓿， 奶牛年单产可提高吨鲜奶。 三市场发展前景 从上述分析不难看出，本项目生产的牧草产品和优质种子前 景广阔，只要保证质量，年内不愁销路，本地市场即可容下， 可以说，草产业的发展是今后地方经济发展的个重要产业。 第二节国外市场分析 牧草国际市场年需求总量可达上亿吨，其中欧美市场主要被 美国加拿大新西兰和澳大利亚等国所控制，我国牧草开发还 处于刚刚起步状态，但在年代我县的小蒿子羊草就已有出口 日本和韩国的历史。在亚洲牧草产品需求量为多万吨，其中 苜蓿产品年需量在万吨左右，羊草在万吨左右，其它牧 草所占比例较小，亚洲的主要进口国是日本和韩国。据有关资料 记载，日本年进口牧草万吨，韩国进口牧草万吨以上。 目前......”。

5、“.....来自加拿大 新西兰和澳大利亚。我国年出口牧草仅为几十万吨。从亚洲市场 来看，我国与韩国是近邻，具有地理位臵上的优势，与美国加 拿大相比，运距短，运费低，仅运费这项每吨差就可达美 元，因此具有较强的竞争能力。 第五章项目建设指导思想及原则第节指导思想 按照全国生态环境建设总体规划和西部大开发的总体要求， 根据黑龙江生态环境建设规划的具体部署，结合杜蒙县的实际情 况，针对全县天然草地建设所面临的突出矛盾和问题，遵循自然 规律和经济规律，坚持以保护和改善草地生态环境，合理开发利 用草地资源为核心，以天然草地改良和人工种植饲草为重点，以 实现草畜动态平衡和提高畜牧业现代化经营水平为目标，重点抓 好草原植被恢复和人工草地建设工程，实现草地生态的良性循 环，走畜牧业可持续发展的路子，实现生态效益经济效益和社 会效益的统发展......”。

6、“.....因地制 宜，因害设防，统筹规划。着眼于天然草地生态环境的治理，突 出重点，先易后难，力争在短期内有所突破。 坚持管建用并举的原则 坚持以预防为主，治理与保护建设与管理并重，实行边 建设边防护边除害边兴利，使天然草地保护与植被恢复 建设工程发挥长期效益。 坚持因地制宜的原则 把生物措施工程措施和农艺措施结合起来，多方并用，配 套实施，实行综合治理，发挥整体效应。坚持可持续发展的原则 把草地改良建设与产业开发农牧民脱贫致富奔小康区域 经济发展相结合，开发资源与保护资源相结合，深度开发与广度 开发相结合，实现资源的合理配臵，提高资源利用率和走资源节 约型发展的道路。 坚持依法治理的原则 草地生态改良建设和保护纳入法制化的轨道。 第六章项目建设内容规模及发展目标 第节项目建设内容 通过对我县草场退化沙化盐碱化的进步治理，达到改 善生态环境及促进畜牧业经济发展的目的......”。

7、“.....本项目建设内容拟定以下三个部分。 人工种草包括退化草场治理和盐碱化草场改造。 二松土补播采取有性繁殖和无性繁殖相结合的治理措施。 三草原灌溉井建设 第二节项目建设规模 根据杜尔伯特县草地利用现状，经实地调查，全县草原总退 化面积万亩，其中重度退化万亩，中度退化万亩， 轻度退化万亩。轻度退化的草原通过禁牧等有效措施，五 六年可以得到恢复，对重度退化中度退化的草原只有通过人工 改造才能恢复。因此，我们拟定本项目总建设规模为万亩， 其中人工种草万亩，其中退化草场治理万亩，盐碱 地改造万亩。 二松土补播万亩。 三草原井建设建设草原灌溉井眼。 第三节项目建设后达到的目标 生态效益突出。通过年的草原改良建设，能够使全县 的草原在实行禁牧政策后，得到充分的恢复，草原生态环境得到 有效改善，气候环境自然条件将有所改观，有利于草地生态系 统的良性循环......”。

8、“.....有利于 旅游业的发展。 二经济效益可观。项目竣工后，改良万亩，三化草 场每年可增加干草万吨，年创产值万元，年可增加奶 牛饲养量万头，次性增投入可利用年之久，效益更加可 观。 三社会效益明显。本项目达产后，通过饲草量的增加，大 大缓解了草畜不平衡的矛盾，为畜牧业的规模化发展提供了前提 保障，可使全县以万农业人口年平均增收元，草场改 良区全部承包到户，坚持贫困户优先承包的原则。种子繁育基地 采用公司带农户或公司农户的经营模式，农户出土地 出劳务，由公司进行股份制经营，可以安排就业人员万人， 贫困户万人通过承包草原和参与种子基地经营，能使人均收 入提高到元以上，实现了脱贫的目的。 第七章项目建设期建设进度 第节项目建设期限 项目建设期为年，即年。第二节项目建设内容规模地点及进度安排 项目实施进度规模内容及地点见项目建设内容规模 地点分布及年度计划表......”。

9、“.....进表 单位万亩 项目 年度 人工种草松土补播草原井建设 合计退化草场盐碱化草场 面积地点面积地点面积地点总数数量及地点 合计 他拉哈镇 他拉哈镇 白音诺勒乡 敖林西伯乡敖林西伯乡 白音诺勒乡 白音诺勒乡 泰康镇 心乡 敖林西伯乡白音诺勒乡 敖林西伯乡 敖林西伯乡 江湾乡敖林西伯乡 江湾乡泰康镇 巴彦查干乡 巴彦查干乡 巴彦查干乡 巴彦查干乡 腰新乡 腰新乡腰新乡腰新乡他拉哈镇 他拉哈镇他拉哈镇他拉哈镇项目建设内容规模地点分布及年度推进表 单位万亩 项目 年度 人工种草松土补播草原井建设 合计退化草场盐碱化草场 面积地点面积地点面积地点总数数量及地点 胡吉吐莫镇 胡吉吐莫镇胡吉吐莫镇胡吉吐莫镇心乡 心乡心乡心乡 心乡 心乡 心乡 心乡 克尔台乡克尔台乡 克尔台乡胡吉吐莫镇克尔台乡胡......”。