1、“.....结合恩施州实际情况，分析项 目提出的背景及建设必要性。 根据规划并结合现状确定项目建设规模及建设内 容。 项目建设地点及项目建设的有利条件 项目总体规划方案消防环境保护劳动安全卫生及节能 企业组织及劳动定员 工程实施进度安排 投资估算和资金筹措 经济效益和社会效益评价 三编制单位 恩施土家族苗族自治州工程咨询公司。 第二章项目建设背景 项目背景 恩施土家族苗族自治州位于湖北省的西南部，属云贵高 原与东部低山丘陵的过渡区域，境内小气候发育完善，独特 的地理优势和气候特点决定了它的生物多样性。蔬菜小水 果是恩施州的农业主导产业，特别是高山无公害反季节蔬菜 的快速发展是恩施州十五特色优势农产品发展的主攻 方向。随着工业的发展，人们生活水平的提高，蔬菜越来越 受到社会的关注。蔬菜产品的优质安全营养卫生......”。

2、“.....而且也决定着它的经济 和社会效益。 从恩施州目前蔬菜产业发展的现状看，存在的主要问题 有以下三个方面是蔬菜品种结构不合理，不能完全适应外向型蔬菜市场的要求。全国人平均拥有蔬菜量公斤年， 总体过剩。因此蔬菜的发展必须突出外向型的特色。就全州 而言，目前仍然是大宗品种多，专用品种少传统品种多， 特色品种少高产品种多，优质品种少二是蔬菜产品的卫 生安全性较差，严重影响蔬菜品种质量，不利于发展蔬菜出 口贸易和树立地方蔬菜品牌形象。中国加入后，蔬菜产 业有许多比较优势，尤其是利润空间较大。作为外用型蔬菜， 面向国际市场亦是未来几年的努力的方向，而根据目前生产 现状，很多蔬菜基地病虫害发生严重，蔬菜的无公害生产技 术还不够普及，尤其是滥用农药化肥的现象比普遍，使农 残超标的现象时有发生......”。

3、“.....不能有效地平衡蔬菜 产品的淡旺矛盾，影响了蔬菜产业的整体效益。恩施州蔬菜 生产尤其是高山反季节蔬菜生产的季节性很强，上市期集中 在月至月的夏秋季节。在此时期，产品大部份要靠外销， 旦遇到生产量偏大，供大于求时，就严重影响反季节蔬菜 的销售价格，形成卖难，由于价贱伤农，严重挫伤农民种植 的积极性。而在春冬时期，全州二高山以上地区冰封雪冻， 大都停止蔬菜生产，本地市场供应的蔬菜大部份是从外地采 购的大棚蔬菜，由于运输距离远，出库时间长，不仅鲜活度 不好，而且价格高，其口感远不如本地生产的天然蔬菜。正 是由于在全州目前缺乏蔬菜贮藏保鲜的龙头企业，才无力调节和平衡生产与供应之间淡旺矛盾。恩施州生产的些特色 小水果情形与蔬菜产业的情形大体上也差不多，如咸丰利 川的黄金梨宣恩的白柚建始的官口葡萄全州山区自然 生长的猕猴桃等，在当地都很有名气......”。

4、“.....也 是由于缺乏贮藏保鲜及深加工的龙头企业，产品大量上市时 价格十分低廉，产季过，市场上再也难以找到其踪影，基 本上没有发挥出什么效益，最终将影响整个产业的健康可持 续发展。 本项目以恩施生态农业有限公司为龙头，依托恩施州高 山反季节蔬菜板块基地和各类蔬菜水果专业合作社生产的蔬 菜水果为主要来源，对其进行挑选整理分级包装保 鲜贮藏，直接配送到州内各大超市和蔬菜销售网点，部份产 品外销到武汉广州等地。从而有效地解决当地蔬菜水果 产销淡旺季矛盾，解决农民生产旺季卖难和春冬季城市供应 难的问题。进步发挥恩施区域特色蔬菜的产业优势，促进 资源优势转化为经济优势，实现产业升级企业发展农业 增效农民增收。进步丰富城乡居民的菜蓝子，提高人民 的生活水平和质量。 二项目区经济社会发展现状 恩施土家族苗族自治州位于湖北省的西南部......”。

5、“.....地跨东经 ，北纬，东连荆楚，南接潇湘，西邻渝黔，北靠神农架，是湖北省唯享受国家 西部大开发政策的地区，国家新轮扶贫开发的重点地区， 国家农业部定点扶贫地区之，财政部农业综合开发政策创 新实验区，是我国中西部经济带的结合部。 恩施州属云贵高原与东部低山丘陵的过渡区域，境内小 气候发育完善，冬无严寒，夏无酷暑，雨热同期，降水充沛。 独特的地理气候环境，造就了生物的多样性。境内动植物资 源矿产资源水能资源旅游资源都十分丰富，素有华 中药库鄂西林海中国硒都绿色恩施之称。草 食畜牧业富硒茶烟叶中药材干鲜果蔬菜是本地的 特色优势农产品。恩施州所产毛坝生漆金丝桐油利 川鸡爪黄连富硒茶叶恩施板党来凤凤头姜黄 金梨建始官口葡萄等土特产品斐声海内外。由山水洞石 土苗风情历史文化构成的特色旅游成为湖北省鄂西生态 文化旅游圈的重要组成部分......”。

6、“.....正吸引 着越来越多的中外游客。 恩施州交通便利，境内长江水道和东西走向的国道公 路，是贯通我国中西部的生命线，南北走向网络，为全州经济发展打下了坚实的基础。 全州辖恩施利川两市和巴东建始宣恩咸丰来 凤鹤峰六县及二个省级经济开发区国土面积万平方 公里，其中耕地面积万亩总人口万，其中农业人 口万，土家苗侗等少数民族人口万，人口密度 人平方公里。年全州实现生产总值亿元， 比上年增长。其中，农林牧渔业增加值亿元，增 长其中水果产量达到吨，产值万元蔬 菜产量万吨，产值万元。工业增加值亿元， 增长。规模以上工业企业比上年净增家，达到 家。工业增加值达到亿元，增长，增幅居全省第 服务业增加值亿元，增长。全社会固定资产投资稳 定增长，全年全社会固定资产投资亿元......”。

7、“.....增长消费品市场 繁荣活跃全年社会消费品零售总额亿元，增长 交通运输仓储及邮电通信业快速发展，财政收入较快增长，收入质量提高，支出结构进步优化，有力地促进了全州经 济和社会发展。 按照恩施州经济社会发展十五规划纲要，要在十 五时期将恩施州建设成为全国知名的绿色产业基地 和全国知名的特色农产品加工基地，要大力开发特色优 质专用无公害农产品加大品牌的宣传推介力度，努力 培植批具有资源优势民族特色品质独特的精品名牌， 抢占市场制高点。在蔬菜产业上以来凤为重点，建设凤头姜 基地万亩以利川为重点建设山药基地万亩以巴东为 重点，建设白皮大蒜基地万亩以鹤峰为重点，建设薇菜 人工种植基地万亩以利川为重点，建设莼菜基地万亩 以建始鹤峰为重点，建粉葛基地万亩以个高山乡镇 为重点，建高山无公害蔬菜基地万亩。到十五末， 蔬菜产值达到亿元......”。

8、“.....增加 农民收入的需要。 恩施州生态环境优越，气候垂直差异大，四季分明，夏 秋气候凉爽湿润，发展无公害高山反季节蔬菜具有得天独厚的有利条件。从上个世纪年代末，年代初开始发展，特 别是九十年代末以来，许多私营企业进军山区，以公司带农 户的形式大力发展高山反季节蔬菜，极大地加速了山区蔬菜 产业的发展。由于种植蔬菜的经济效益高于粮食烟叶药 材，而且生产周期短见效快生产技术易于掌握，在全州 高山地区也成为农民现金收入的主要来源。在此情形之下， 州委州政府即时调整产业政策，把蔬菜作为为民增收的农 业主导产业，规划在十五时期要将恩施州时期将恩施 州建设成为全国知名的绿色产业基地，确定了以个高 山乡镇为重点，建高山无公害蔬菜基地万亩，蔬菜产值达 到亿元的目标......”。

9、“..... 各类蔬菜专业合作社和经营龙头企业应运而生，时间恩施 蔬菜走出了山门，大量销住武汉重庆上海温州广州 等地。但是随着全国各地也同样重视蔬菜产业的开发以后， 地区性过剩和季节性过剩矛盾越来越突出。由于全州农产品 冷链系统建设滞后，没有保鲜贮藏能力，无力错开蔬菜生产 供应淡旺季高锋，加上恩施地处大山区，运输距离远，路途 时间长，产品的鲜活度没有保障，到市场上就失去了卖相， 即使不过剩的季节，售价也比其它地区低，外销价格在逐年 下降，农民的纯收入受到较大程度的影响。旦生产过剩时， 就很难销出去，即或是运出去了，有时也会造成血本无归， 农民也只能眼巴巴的望菜兴叹，极大地挫伤了经营企业和农民生产发展的积极性。所以为全面振兴恩施州蔬菜水果产业， 增加农民收入，必须加强蔬菜产业冷链系统建设，增强鲜活 农产品的仓储保鲜和运输能力......”。