1、“.....菠 萝种植按株亩，可扶持退耕户种植菠萝多亩。按平均亩 产公斤计，可产菠萝吨。按近几年菠萝收购价格元 公斤计，每年可为退耕农户带来万元以上经济效益。花卉按照 万株，每株市场售价元株计算，每年可为退耕农户带来 万元以上经济效益。 此外，项目实施单位还将做好扶持对象的跟踪服务，无偿提供 技术培训和技术指导，并按市场价回收其产品或退耕户自己销售其 产品。效益评价 项目的建设，符合国家和经济发展总体规划及产业政策要 求，对于加速地方经济的发展，培育新的经济增长点，加快农村地 区农民脱贫致富，增加地方财政收入，改善劳动就业，推进农业产 业化建设及科研成果的转化，都将产生良好的社会生态经济效 益。项目的建成实施可为户退耕还林户免费提供万株优质菠 萝苗，户农户免费提供万株花卉幼苗，为巩固市退耕还 林工程建设成果，最终进步改善退耕区域及多户退耕农户生 产生活条件，逐步建立起促进生态改善农民增收和经济发展的长 效机制......”。

2、“..... 项目在取得良好经济效益的同时，将通过企业基地农户 的生产模式，无偿为退耕还林户提供良种菠萝苗，带动周边乡镇农 民学习掌握标准化种植技术，具有良好的社会效益。同时通过项目 的建设，将为推进农村稳定农业增效农民增收对加快社会主 义新农村建设进程及全面建设小康社会发挥越来越大的作用。 主要技术经济指标 表主要技术经济指标表 序号项目单位指标备注 项目用地面积亩 项目定员人固定人员 项目总投资万元 建设投资万元 流动资金万元 销售营业收入万元第年总成本费用万元第年 利润总额万元第年 投资收益率 资本金利润率 全部投资财务内部收益率税后 投资回收期年税后 财务净现值万元税后 盈亏平衡点第年 问题与建议 问题 项目实施期间，有定的自然灾害风险 项目建设需要启动建设资金，承建单位须确保资金及时到 位，并需要各级政府立项批复 大多数农户仍习惯于传统种植方式，掌握现代科学生产技 能较少，生产力低下，生产成本高......”。

3、“.....无法确保产品产量及质量。 建议 及时关注气象信息，积极防范各种自然灾害风险，做好防 护工作 种植时严格管理，控制人员流动，注意安全 各级政府在专项资金上给予扶持，并安排启动资金的预算 建设单位应组建支精干高效专业配套齐全的管理队 伍，做好前期准备工作，加强工程管理，统指挥 建设单位应积极开展生产技能培训，提高退耕户及农户的种植技术水平 本项目措施科学合理，经济效益社会效益和生态效益十 分显著，建议政府在政策上给予支持，促使项目尽早实施，尽早发 挥效益。 第二章项目提出的背景及必要性 项目提出的背景 退耕还林是我国的项重要战略工程 退耕还林工程是党中央国务院从中华民族生存与发展的战略 高度出发，为合理利用土地资源增加林草植被再造秀美山川 维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的项重大生态 工程。同时，也是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全 局......”。

4、“.....面向新世纪做出的重大战 略决策。近几年的实践证明，退耕还林对改善生态环境改变不合 理生产方式加快贫困地区农民脱贫致富优化农村产业结构促 进农村经济发展发挥了积极的作用，被广大人民群众视为民心工 程德政工程。可见，实施退耕还林不仅具有十分重要的现实意 义，而且具有深远的历史意义。 退耕还林是改善生态环境的迫切需要。目前，全国水土流失面 积约万，占全国国土面积的沙化土地面积已达万 ，占全国国土面积的。造成我国水土流失和土地沙化 的重要原因，主要是长期以来人们盲目毁林开荒，造成水土流失， 沙进人退，致使生态环境恶化，灾害频繁。据全国土地资源调查资 料显示全国仅度以上的坡耕地就达万。毁林开荒虽然 增加了些耕地面积和粮食产量，但在生态环境方面却付出了巨大 代价。由于长江黄河中上游地区毁林开荒，陡坡耕种，已使之成 为世界上水土流失最严重的地区之，每年密结合林权制度改革进行，让农民切实得实惠。 会议透露，自年实施退耕还林以来......”。

5、“.....其中退耕地造林万亩，荒山荒地造林和封山育林万亩。 退耕地造林涉及全省个市县，近万农户万人。根据国务院 有关文件规定，在原补助政策期满后继续对退耕农户给予适当补助。 因此，省的退耕还林补助政策期将执行至年，中央退耕还 林补助资金也从原来的亿元增加到亿多元，其中大多直补退 耕农户，其余专项资金用于退耕农户的基本口粮田建设农村能源 建设后续产业发展和退耕还林工程补植补造等。实施意见的制 定出台，将有效解决省退耕还林工程建设面临的合作退耕还林 的国家补助资金兑现巩固退耕还林成果专项建设管理和专项资金 使用速生丰产用材林的采伐等系列问题。 实施意见明确提出加强退耕还林的检查验收。除明确了每 年次的检查验收管理外，根据国家要求，对原补助政策期满的退 耕还林进行全面验收作出规定。实施意见要求，严格执行对退耕 农户直接补助政策。现行退耕还林粮食和生活补助期满后，继续对 退耕农户给予适当的现金补助，解决退耕农户当前生活困难。各市 县应加强补助政策资金兑现管理......”。

6、“.....完善领 取补助政策资金签名手续，确保补助资金按时足额兑现到退耕还林 农户，禁止村组或他人代签代领退耕农户补助资金。财政林业部 门应将退耕农户领取补助资金签名记录表备份存档。对抓好巩固退 耕还林成果专项建设加强林地林木的保护管理加强组织领导和 监督检查等，实施意见也作了详细规定。 罗保铭在总结讲话中指出，完善退耕还林政策，是项关系可持续发展关系到生态省建设和广大农户切身利益的重大战略 工程，要严格按照国家政策规定，结合省情，把完善退耕还林 政策和当前我们正在紧锣密鼓推进的林权制度改革结合起来，切实 把这项国家拿钱，农民受益，社会可持续发展的工作抓好抓实。 因此，我省退耕还林工程得到社会各界的高度评价，基层干部 群众把退耕还林工程称为最合民意的德政工程，最牵动人心的社会 工程，影响最深远的生态工程。 项目建设的必要性 退耕还林事关国家生态安全，事关亿万农民切身利益。党中央 国务院直高度重视退耕还林工作，针对退耕还林工程的实际情况......”。

7、“.....这是巩固生态建设成果 解决退耕农户长远生计问题的项重要措施，也是加强三农工作 建设社会主义新农村的项重要政策。退耕还林政策的完善，充分 体现了党中央国务院对广大退耕农户的深切关怀，它对于巩固生 态建设成果推进国际旅游岛建设，对于加强生态环境保护建 设维护国家生态安全，对于改善农民生产生活条件推进社会主 义新农村建设，对于加快扶贫开发进程更好地解决民生问题，都 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 有利于提高生态效益，推动农民增收的需要 随着退耕还林政策继续实施，退耕还林过程中出现些问题， 如我国退耕还林规定的补助是有期限的，国家每年根据退耕面积核 定退耕还林还草所需要进行补助，经济林补助年，生态林补助 年，退耕还林补助期满后怎么办钱粮补助旦没有了，有些退耕 还林的农户生计会受到影响，退耕农户又会毁林开荒，退耕还林的成果就会毁于旦。根据国家统计局公布的年国民经济和社 会发展统计公报，全国居民粮食消费价格指数比年上 涨。与此同时......”。

8、“.....改变了退耕还林补偿政策，实施现金补助代替原先的粮食补助， 补偿标准不变，仍为每公斤粮食折合现金元，如此算来是退耕比 不上种粮食，这将会降低农户退耕还林的积极性，使补偿政策的激 励作用弱化。基于以上出现的的问题，国家出台了发展退耕还林后 续产业政策，以消除先前退耕还林政策生产的负面影响，因此发展 退耕还林后续产业就显着十分必要。按照林工贸体化的后续 产业发展目标，积极引进知名企业，扶持壮大本地企业，开展农产 品精深加工，引导规范中介组织，构建高效营销网络，延长加粗产 业链条，通过示范带动后续产业快速发展，促进退耕造林农民增收 致富。 热带地区高效农业的发展，不但为当地带来了劳动就业机会， 解决了大批农村闲置劳动力的就业问题，还带来科学文化信息，为 所在地区建设了大批基础设施，为我国热带地区经济发展社会 进步精神文化建设和促进我国国民经济的发展等做出了不可磨灭 的贡献。 目前，我国多数种植户对优良新品种了解不多......”。

9、“.....还有些种植户尽管对种苗品种质量意识较强， 却苦于找不到质量可靠的苗木。对于农业生产而言，旦由于苗木 出现问题，造成的损失是难以估量的。通过建立菠萝花卉种苗培 育基地，以基地为平台，对退耕还林户及广大种植户进行培训，提 高种植户对优良种植品种的认识品种鉴别能力生产管理技术水平等。并建立支稳定的种苗推广售后服务队伍，推广新品种 新技术及新规程等科研成果，保证退耕还林户及广大种植户买到放 心苗，促进热带高效农业种植业的发展，改善市的生态环 境，增加农民的经济收入。 引导市退耕还林工程建设进入到良性循环状态的需要 项目的建成实施可为户退耕农户免费提供优质菠萝苗， 户农户提供免费花卉幼苗，加大对退耕农户的扶持力度，进步改 善当地多户退耕农户生产生活条件，为市退耕还林工程建 设打好基础，巩固市退耕还林工程建设成果，最终逐步建立起 促进生态改善农民增收和经济发展的长效机制，促进退耕还林地 区经济社会可持续发展......”。