1、“.....改革开放以 来，到年在各级各级政府的重视下，奶牛产业有了长足的 发展。奶牛和奶产品比开放改革初期成番论倍的增长。随着 杯奶可以强壮个民族理念的不断深入和各项政策措施的不断 落实，以奶牛产业为重点的早餐革命和学生奶工程在全国展 开，从而大大推动了奶牛产业的快速发展。 从全国看，我们的奶牛产业仍然是个起步不久的新兴产业， 在其迅速发展的过程中，存在牛群质量低饲养过于分散配套 技术难以推广应用投资瓶颈制约经营管理不善参杂使假的 问题。鲜奶及其产品质量堪忧，市场秩序混乱，相关监督不到位， 甚至出现奶产品三聚氰胺这样严重危害消费者健康的事件等 等。使产业发展受到了严重的制约和影响。以致出现了杀牛 企业停产产品大量积压，比较效益下降等问题。 在这样的背景下，为了解决问题，推进奶牛产业快速稳定 健康持续发展，国家提出了整顿和振兴奶牛产业的战略决策......”。

2、“..... 项目建设的必要性 自年以来，中国乳业年平均增长速度达到，虽然 经历了年三聚氰胺事件，但年已全面恢复，据中国 奶业协会统计数据显示，年，全国规模以上乳制品企业工 业总产值累计亿元，同比增长，乳制品总产量 万吨，同比增长。 三聚氰胺事件后，各大乳企为了确保产品质量，基本全面 杜绝了散收牛奶，致使原奶供应损失大块，而乳品消费却又以 惊人的速度在增长，牛奶供应与消费需求的予盾日益突出，客观 上需要奶牛养殖不断跟进，尤其是规模化的牧场。 为了解决原奶供应问题，蒙牛伊利等大型乳企不惜投巨资 发展奶源，据了解，蒙牛集团每年计划投资亿元，专门用于发 展奶源建设，伊利则是通过提高奶价抢夺优质牧场牛奶，同时， 国家及各地政府也在不断投入资金用于发展奶牛养殖。 为了不断拓宽农民增收途径，大幅度提高农牧民收入......”。

3、“.....建设社会主义新农村的步伐，同时解决龙 头加工企业原料危机，提高奶牛单产水平，由散养向集中化模式 过渡，使奶质全程受控，由内蒙古威威科技发展有限公司乌拉特 后旗分公司实施十万头奶牛牧场项目，其建设必要性如下 符合国家制定的奶牛优势区域布局和内蒙古乳业总体发 展规划。内蒙古荷斯坦奶牛存栏鲜奶产量和乳制品产量均居全 国前列，在我国制定的奶牛优势区域范围内。规划到年， 规模养殖的奶牛占全自治区奶牛存栏的以上，现代化奶牛场 园区奶牛单产水平达到吨以上，鲜奶年产量万吨， 国内乳品市场占有率。 是粮牧结合，延伸产业链，发展生态农业的需要。 发展奶牛养殖业实现了牛多肥多粮多收入多。为发展 循环生态农业提供了途径。为生产绿色食品，优化畜牧业内部生 产结构，实现农业的综合协调发展创造了有利条件。 是解决目前存在的良种奶牛数量不足，单产较低......”。

4、“..... 是实现农作物产出过腹增值，解决粮食与饲草饲料的就 地转化，加快农牧民致富步伐，促进农村经济发展的需要。 是解决当地就业增加农牧民收入的需要。 本项目实施后，可以直接解决人的就业问题，有力的 带动地方经济的发展，增加当地农牧民的收入。 是增加乳制品的供应量和质量，促进人们改善不合理的 膳食结构，增强人民体质，实现全面进入小康社会的需要。 符合内蒙古自治区区情巴彦淖尔市市情和乌拉特后旗 旗情特点，是实现富民强省目标的需要。 项目概述 项目拟建地点 。 建设规模 养殖规模为头，其中成母牛头。 建设方式 养殖场下设个养殖分场，各分场内各建构筑物集中 建设，统管理，奶牛统购进。 建设内容 养殖总场总占地面积约公顷万平方米，包括泌 乳牛舍干奶牛舍后备牛舍产房犊牛舍运动场青贮窖 兽医室粪污处南沿山线，水资源较为 充足......”。

5、“.....主要分布在西部和北 部边境带，其中有梭梭林万亩，是骆驼的主要食物来源。 此外，山地尚有少量山榆柳。 项目建设条件 建设地优势 生产基地位于奶牛养殖带和我国奶业优势区域规划范围内， 地处东经东经，北纬，碧空如洗，绿草滴翠， 特别适合奶牛养殖。 政府重视 近年来，始终把农村牧区劳动力转移作为增加农民收入 和建设小康社会的战略性措施来抓，加强领导细化措施完善 服务打造平台。各乡镇各部门成立专门组织领导机构，主要 领导经常抓，主管领导具体抓，任务分解层层抓，切实把奶牛生 产任务落到实处。 政策有保障 在鲜奶收购价格上，与蒙牛和伊利大型乳企签订原奶供应长 期协议，保持奶价长期稳定，同时与市场价格相挂钩。 种源基础雄厚 奶牛品种选用荷斯坦奶牛，奶牛繁育所需冻精主要由内蒙古 生物繁育有限公司提供，该公司年可提供优质冻精万剂......”。

6、“.....地形多样。巍巍阴山横贯东西并富集 矿产资源，南守万亩狭长肥沃的秀美粮川，北开万亩如 茵牧场，形成了典型的南粮北牧中矿山的自然格局。乌拉特后旗 山前有耕地万亩，主要粮食作物有小麦玉米。乌后旗林木植 被稀疏，且分布不均。山南沿山线，水资源较为充足，有人工 林万亩山后以灌木为主，主要分布在西部和北部边境带， 其中有梭梭林万亩，是骆驼的主要食物来源。此外，山地尚 有少量山榆柳。 社会服务体系健全 及周边旗区有畜牧服务中心，乡镇有畜牧综合服务站， 村屯有畜牧综合服务室，可为养户提供从良种繁育防疫灭病 饲料生产到科学饲养管理等系列技术服务。 鲜牛奶加工能力强 蒙牛和伊利在巴彦淖尔市和周边地区分别建有大型乳制品 工厂，年鲜奶需求量达到百万吨，可保障项目原奶的销售。 项目投入总资金及效益情况 奶牛存栏头，其中成母牛头......”。

7、“..... 世界乳业发展状况 世界奶业的发展呈现不平衡发展态势，发达国家奶业在畜牧 业产值中比重较高，美国占，加拿大占，澳大利亚占 ，新西兰占，牛奶产值占农业总值以上，奶业已成 为发达国家农业的主导产业，而世界部分地区奶业的发展仍然落 后，甚至达不到世界平均水平。 基本发展状况见表表......”。

8、“.....我国奶业发展大体经历了两个阶段。上世纪 年代初到年，我国奶业开始起步并得到较快发展，奶牛 存栏由万头增至万头，奶类产量由万吨增至 万吨。进入新世纪后，我国奶业发展进入了高速增长阶段。 奶类产量乳品加工量和城市居民乳品消费量保持两位数的年均 增长速度，奶业的生产规模和产品质量不断提高，综合生产能力 显著增强。是奶类生产高速增长。年，全国奶类总产量 达万吨，其中牛奶总产量为万吨，人均牛奶占 有量为公斤，奶牛存栏万头，分别比年增长 倍倍倍和倍。二是乳品加工实力增强。 年，全国乳制品产量万吨，比年增长倍。 规模以上乳品企业年销售额亿元利润总额亿元， 分别比年增长倍和倍。三是城乡乳品消费稳步增 长。年，全国人均年乳制品消费量为公斤。 虽然我国牛奶产量逐年增加......”。

9、“.....同期世界平均水平为人均公斤，欧美达到 了公斤，同为发展中国家的印度也达到了公斤。经过几 年发展，年人均占有量增加到千克。同时，我国乳品 消费暂时比较落后。世界平均乳品消费量为每人每年公斤以 上，我国不足公斤，仅为世界平均水平的。可以预测，我 国对牛奶需求会逐渐增加，我国奶类市场潜力巨大，蕴藏着诱人 的商机。 表中国奶业基本情况 项目年份年年年年 乳牛存栏万头 奶类产量万吨 牛奶产量万吨 液态奶产量万吨 乳制品产量万吨 加工企业个 利润总额亿元 国家对内蒙古作为奶牛优势区的规划 我国将奶牛养殖划了三大优势区，分别为牧区农区和城市 郊区。牧区的内蒙古新疆奶牛头数占全国总数的。农区 和农牧结合地区饲养数量超过全国饲养量的半，其中饲养数量 较大的有内蒙古河北山东山西陕西等省。大中城市郊区 以北京上海天津饲养量较大。从奶类产量看......”。