1、“.....要求全省抓住西部大开发的历史机遇，遵循持续发展，重视 协调的原则，以经济建设为中心，处理好经济发展与资源环境的 关系，在推进经济发展中保护环境，在开发资源，改善环境中加 快经济建设，为实现建设西部经济强省和全面建设小康社会奠定坚实基础。 纲要提出要加快产业结构调整，继续加强农业的基础地 位，突出抓好果业畜牧旅游高新技术国防科技和能源化 工六大特色产业，按照稳粮优果兴牧的发展思路，加快 农业和农村经济结构战略性调整，以果业和畜牧业的产业化为突 破口，大力发展生态型安全型效益型现代化农业，不断增加 农民收入。纲要还指出，在农业产业化发展中，要保护农业生 态环境，解决农产品污染问题，堵住工业三废对农业生态环 境的危害，遏制农业生产自身引起的面源污染，进步挖掘农业 系统内部潜力，加强农业废物资源的循环利用......”。

2、“.....提高农民生活质量，促 进农村和农业生态环境的良性循环。 蒲城县畜牧产业发展规划 为了大力发展畜牧业，促进县域农村产业升级，不断增加农 民收入，推进农业产业结构由二元向三元结构转变，蒲城县制定 了蒲城县十五期畜牧产业发展规划。该规划提出畜牧业 发展的指导思想是以增加农民收入，建设社会主义新农村为目标， 以畜牧养殖小区，奶站建设为重点，宜猪则猪，宜牛则牛，优先 发展生猪和奶牛生产，推进标准化规模养殖，发展壮大龙头企业， 全面提高畜牧业综合生产能力和经济效益，促进全县农业和农村 经济实现跨越式发展。 十五期畜牧业发展目标为，到年，全县牛存栏达到万头其中奶牛万头羊万只，猪万头，鸡 万只，肉蛋奶产量分别达到万吨万吨和万 吨，饲料工业产量达到万吨。畜牧业产值达到亿元，占农业 总产值的以上，农民人均牧业纯收入占农民人均纯收入的 以上......”。

3、“.....推 进村品建设步伐。其中，奶牛生产基地以荆姚镇犇犇奶牛养 殖场为重点，以原仁椿林永丰等乡镇为基础，发展个奶牛 养殖乡镇，建成个机械化挤奶站，配套建设个人工授精点， 发展奶牛养殖大户户。 项目单位基本情况及配套设施建设存在问题 公司基本情况 陕西有限公司位于村，公司注册资本万元，公 司总资产约万元。法人代表张进录，公司现有员工人。 公司现状养殖规模为头奶牛正在检疫期。 公司经营范围牛猪养殖繁育引进推广苗木种植 农副产品收购不含原粮收购。 公司基础设施现状公司总建筑面积，其中办公 楼，食堂，牛舍，精料库，挤 奶用房，门房。辅助设施建有青储窑， 奶牛活动场等。建有高压辅电专线，供电给水设施基本配 套。挤奶设施建有挤奶台及配套的挤奶站。公司管理模式机构设臵及人员结构公司实行执行董事领 导下的经理负责制，公司设立奶牛养殖部生猪养殖繁育部......”。

4、“.....公司现有员工人， 其中奶牛养殖场人，其余三部人。公司人员中管理团 队人，生产及后勤人人。 奶牛养殖公司发展方向及目标探索以牛为本，草畜乳农 体化发展目标，把生产绿色有机奶品作为养殖场区的发展方向。 以高效养殖推进规模化优势，以实现良性生态循环的产业链为建 设目标，实现企业养殖散户经济合作组织加工企业的依存发 展利益联结的目标。 公司养殖配套设施存在的问题 公司属新设立公司，自年初公司设立以来，公司将资 金主要投入到牛舍建设，奶牛购进，青储料的收购贮藏以及土地 投入等基础设施建设中，目前，办公养殖设施基地建设等均 已到位，奶牛购臵也已进入检疫期，由于建设资金投入较大，对 公用配套设施的建设与投入很不到位，主要问题在于 场区道路建设滞后，目前场区内全部为土路，造成饲料运 输奶牛挤奶工人通行等均不方便......”。

5、“..... 供电设施建设属短期行为，供电负荷难于满足运营期用 电需要，现状场区仅有变压器台，需进行增容设臵。 粪污处理设施没有建设，不符合标准化养殖场的基本要求。公司原计划采用干粪外销是，随着我国加入世贸与经济全球化进程的不断加快，传统农 业经济单的增长方式已成为农业发展的瓶颈，必须积极探索农 业经济增长方式的改变，调整农业产业结构，提升传统产业附加 值。畜牧养殖业以粮食和农作物秸杆为主要饲料，产出品是人们 生活必需的肉类奶及生产所需的有机肥，发展畜牧业能够拉长 延伸生态农业产业链，增加农产品附加值，增加农村富余劳动力 就业，因此，项目建设是大力发展养殖业，促进农村产业升级， 探索农业经济增长方式的需要。 项目建设是按照区域畜牧产业发展规划要求，做强做 大畜牧产业，形成新的支柱产业的需要属国家级贫困县，县域经济水平较差，当地农业基础较 好，但经济结构比较单......”。

6、“.....农业的发展急需改变传统的种植加工方式，需要 调整结构方式。为了推动全县经济结构方式的转变，县人民 政府作出了大力发展畜牧业，促进经济增长方式快速转变的系 列政策和决定，并制定了畜牧产业发展规划，其中，规划提出 到年奶牛养殖规模要达到万头，并确立以奶牛和生猪养 殖为重点，以公司为龙头，大力推进畜牧产业化发展步伐，增加 畜牧业的增加值比例，使农民收入中畜牧业的收入水平提高到 以上。本项目建设以完善养殖场配套设施为内容，将使养殖公 司的标准化规模养殖形成明显的示范效应，从而带动县域各乡镇 发展奶牛养殖业，形成县域经济新的支柱产业，因此，项目建设 是必要的。 项目建设是实施可持续发展战略的需要 可持续发展战略是我国世纪发展中的重大战略之，其 宗旨是在经济发展过程中，充分处理好人口资源及环境的相互 协调关系......”。

7、“.....正确处理经济发展与人口资 源环境的关系，促进人与自然协调与和谐，是世纪初实施可持 续发展战略面临的项重要任务。陕西省世纪初可持续发展 行动纲要要求，加快经济发展必须按照在发展中推进调整， 在调整中加快发展的原则，通过调整产业结构，区域结构和加 快科技进步，逐步构建资源消耗低，环境污染少，综合效益高的持续发展国民经济体系。项目建设以发展奶牛示范生态养殖为目 的，并实现养殖粪污的综合利用，方面促进了当地农业产业结 构的调整与优化，能使区域形成新的生态农业产业链，改变了农 业增长方式另方面，项目充分利用了农业自身的污染废物， 变废为宝，做到了发展与环境保护的相协调，提高了区域农民的 生活环境和生活质量，因此，项目符合可持续发展战略，项目建 设很有必要。 第三章项目建设地址及建设条件 项目建设地址 奶牛场选址原则 牛场场址应在居民聚居点下风向......”。

8、“.....地下水位应在青贮窖底 以下 选址周围要有充足的水源，以保证牛群用水及生活生 产消防用水 场址周围应无毁灭家畜传染病源，选址应距交通道路不 小于，距交通干道要求在以上 场址应符合当地土地利用发展规划和村镇建设规划要求。 建设地址 养殖公司位于县村南处，养殖场北与通村路相 连，东南西三界为耕地，总占地约亩。区域交通环境方 便，东距渭清公路，北距西禹高速，南距西韩铁路。 本项目配套设施建设内容均分布在养殖场内。 建设条件 资源条件 地处关中平原北部，区域以农业种植为主，全县耕地面 积万亩，其中粮食作物面积余万亩，豆类及油菜面积万亩，玉米等精料有充分保障。玉米秸杆及豆类油菜秸杆是奶 牛的优质饲料，公司秸杆资源有保障，同时，公司在牛场周围建 有余亩饲草基地，饲草资源可自行解决。 区域气候条件 气候气象该区属大陆性季风型气候......”。

9、“.....冬夏较 长，春秋气温升降急剧，夏有伏旱和阵性大风，秋多连阴雨。年 平均气温，极端最高气温，极端最低气温， 最冷月月份平均气温，最热月七月份平均气温。 年日照小时，无霜期天。年平均降雨量， 以上集中在七至九月份。全年多东北风，次为西南风，年平均风 速米秒，最大风速达米秒以上。气候条件适于发展畜牧 业。 交通运输条件 项目选址地处镇区域，镇交通条件优越，西安 韩城西安延安铁路穿越镇域，钟家村二级编组火车 站集北火车站距镇区较近。县际公路渭南兴镇路纵贯 南北，荆姚贾曲乡级公路横穿东西，且均穿越镇区，西 禹高速南距镇区仅公里。区域交通运输十分方便。项目产品鲜 奶的运出和饲养饲料等运入条件较好。 建筑材料供应 石料境内盛产高质量，各种规格道路建筑石料，供应 量大，运距短，成本低，汽车运输方便。砂盛产优质建筑用砂，其间运距约公里......”。