1、“..... 与各项改革同步进行。 今年，县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利服务。 第二节项目建设的必要性 促进当地福利事业的发展。 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构，而 县儿童福利院孤儿院项目院至年搬迁至红果后直是借用老年活动 中心的房屋暂住至今，弃婴和孤儿的收养极其困难。随着人民生活水平的 不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴 健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童 营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权 益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，县虽然有儿童福利 机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿的问题......”。

2、“..... 降低了县的社会地位。所以该项目的建设会促进县福利事业的发 展，也会产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫 的。 该项目的建设是县人民迫切希望的个利民工程，也是建设和谐 社会的个重要方面。 二符合国家关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使 孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长的 指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝 天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社 会上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健 康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善 孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善福利 设施......”。

3、“.....民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元 予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当将蓝天计划作为 重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同级发展改革财政部门落实 规划要求，争取把儿童福利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用 年时间，在全国地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福 利机构。进步明确和解决儿童福利工作中需要明确和解决的有关问题， 推动儿童福利事业的发展。 三大大改善县孤残儿童的养育康复特教条件。 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意 见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福利机构中也未 设置儿童部的地级以上城市，支持其建立的功能完善的综合性儿童 福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾 儿童的需求，提供基本的养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。 县作为贵州经济强县......”。

4、“.....据统计，县目前 的孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断增加。 现在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村敬老院的 人，社会福利院收养的人。县作为个人口大县，没有所儿童福 利院，形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点，形成了极为严重的社 会功能障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优 越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体的合 法权益。建设县儿童福利院孤儿院项目院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则 儿童为本，定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和全面 发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康成长创造 良好条件。 二实事求是......”。

5、“.....综合考虑实际需求和各方面 因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建设施设备更新改造项 目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪费， 防止贪大求全。 五科学配置，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好的养育预防医 疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿童家庭 提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准，并结合县实际情况，确定本项目的 建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童 数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模......”。

6、“..... 根据县人口和计划生育委员会有关数据，县辖区人口万 人，由此得出，本项目儿童福儿和残疾儿童家庭 提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准，并结合县实际情况，确定本项目的 建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残儿童 数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设规模......”。

7、“..... 根据县人口和计划生育委员会有关数据，县辖区人口万 人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近 几年县工业进程的加快，对矿产资源的开发程度较高，矿难原因导致 新的孤儿不断增加，目前县的孤儿总数已达人，这给县的社 会福利事业带来了很大的困难，为了保民生发挥人道主义精神，维护社 会的稳定团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为张。 二建筑内容标准 按照有关标准，儿童福利院的建设内容包括房屋建筑场地建筑设 备和基本装备。 儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活医务康复教育和技能 培训用房，行政办公用房和附属用房。儿童福利院的场地应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场地。 儿童福利院的建筑装备包括供电给排水采暖通风安保通讯 消防网络和无障碍设施等......”。

8、“..... 二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分别符合 床床床和床其中直接用于儿童的生活 医务康复教育和技能培训等用房所占比例不应低于总建筑面积的。 儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。 儿童福利院各类用房使用面积指标表床 用房类别类二类三类四类 儿 童 用 房 生活用房 医务用房 康复用房 教育和技能 培训用房 行政办公用房 附属用房 合计 注各类用房平均使用系数按计算。 注建设规模超过张床位的儿童福利院按类标准的下限执 行。 注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。 儿童福利院的建设用地应根据建筑要求，按照节约用地的原则，合理 确定。各类儿童福利院的室外活动场地用地面积指标应按床核定......”。

9、“.....并结合县现有实际情况，确定本 项目的建设内容及规模。 通过测算确定拟建的县儿童福利院孤儿院项目院总建筑面积 。 本项目建设内容包括 儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能培训 区 行政办公用房栋。 室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿地。 第四章项目选址及建设条件 第节项目选址 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的指导意 见试行的有关规定，儿童福利机构的选址应遵循以下几条原则。 选址原则 新建儿童福利机构的建设地点应选择交通便利的位置，以便于孤残 儿童及时得到救助 与工作联系较多的医疗等单位距离较近 周边有定的方便工作人员生活的公共服务设施 有利于良好养育安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受 洪水或地质灾害等威胁的地段。 建设地点应避免设置在有污染的工业区和交通繁忙......”。