1、“.....是人社部门履行工作职责的必备条件。在这 样的历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出的公共就业服务体 系基础设施建设项目，体现了党的十七大精神和落实科学发展观构建 社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展的战略决策，高瞻远瞩合乎民 意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。 人力资源市场现状与担负的重任 市现有人力资源市场位于路，建于上世纪年代初，场面 积平方米，各种设备设施落后老化，信息化程度低，容量极其有限， 随着社会的发展和实际工作需要，现有人力资源市场已经不能充分发展 其统筹城乡就业的平台作用，阻碍了市经济的发展，与新时期人民 群众需要的矛盾十分突出。 项目建设的必要性 就业是民生之本稳定之基和谐之源。实现比较充分的社会就业， 为切有劳动能力的人提供就业机会，是政府的重要职责，也是公共就 业服务机构的主要工作任务。因此......”。

2、“.....夯实基 础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。 加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促 进法的迫切需要 发展公共就业服务是政府的重要职责，对促进劳动力供求均衡建 立灵活有效的人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体 就业具有重要作用。年颁布实施的就业促进法，根据公共就业 服务发展方向，明确了公共就业服务机构的性质和职责。规定国家 把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持 劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，多渠道扩大就 业县级以上人民政府应当建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业服务。同时，还规定公共就业服务经 费纳入同级财政预算，为公共就业服务机构建设提供了经费保障。因此， 加强和完善公共就业服务体系，夯实公共就业服务基础设施建设，是贯 彻实施就业促进法的工作需要......”。

3、“.....在立法上为公共就业服务发展提供了强有力的法律支撑。 加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发 展，构建和谐社会的迫切需要 市位于省东北部，东西长公里，南北宽公里。总面 积平方公里，总人口万人，其中农村人口万人，占总 人口的，农村劳动力万人，农村剩余劳动力万人。 市曾有粮机厂棉纺厂铝厂三家省属国有企业，是 孝感地区辖省属国有企业最多的县级市。近年来，随着国有企业体制改 革，产生了近万名职工失业，其中近六成是双下岗家庭零就业家 庭和人员，全市就业再就业压力很大，形势异常严竣。 市就业工作存在着两大和两难的状况，即就业总量大 双下岗等弱势困难群体就业比例大农村劳动力转移就业难 和失业下岗职工再就业难。据测算，目前，我市还未转移的农村剩余劳 动力达万人左右，每年新增剩余劳动力万人左右，返乡择业人员 万人左右，未就业的失业下岗职工 者充分就业的工作目标......”。

4、“..... 加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是提高劳动者技能素质，促进企业发展的迫切需要 当前，我市城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以 满足企业发展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着 较大差距，从而形成了就业的结构性矛盾。方面企业喊渴，招不到人 方面劳动者喊难，进不了门。据统计，我市城乡劳动者中，受过专业 技能培训的仅占左右，农村劳动力中文盲和半文盲占。随着 我国经济体制转型和发展方式的转变，产业结构升级节能环保高科 技新材料新技术的运用，企业对劳动者素质的要求越来越高。加强公 共就业服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业的劳动 者进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水 平，增强其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需要另方面， 对已经就业的劳动者，通过技能再提升，能有效增强其就业的稳定性......”。

5、“.....稳岗 稳业。 加强公共就业服务体系夯实基础设施建设是建立健全弱势 群体就业保障机制的迫切需要 在我市的就业困难群体中，据统计，城市余名未就业的下岗失 业职工中，其中绝大多数是原三大省属企业的双下岗人员 农村万余未就业的农村剩余劳动力中，其中绝大多数为零转移农 户残疾人及家庭困难人员。这些困难群体难以依靠个人能力自谋职业 或自主创业，是影响家庭和谐和社会稳定的重要因素，需要引起高度重 视。加强公共就业服务体系，夯实基础设施建设，建立健全弱势群体就 业保障机制，可通过免费的公共就业服务，为这些困难群体提供用工信 息技能培训转移输出依法维权等各项劳动保障服务，采取全过程 的跟踪服务和实施动态管理，减轻政府社会保障的压力，最大限度减少 不和谐社会因素，促进百姓安居乐业。综上所述，夯实公共就业服务基础设施建设，加强和完善公共就业 服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业......”。

6、“.....是转变经济增长方式，加快 企业转型技术升级增强我国产业核心竞争力的条有效途径，更是 促进城乡平等就业统筹城乡经济社会协调发展化解社会矛盾实现 全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。因此，按照十七大报告温总 理讲话精神和省委省政府系列统筹城乡发展文件政策，做好市 人力资源服务中心和四个重点乡镇的人力资源 服务中心项目建设，成为我市就业工作的当务之急和重中之重，成为影 响全市经济发展和社会和谐稳定的关键因素。 项目社会效益分析 公共就业服务体系基础设施建设项目建成后，将有利于形成我市就 业服务的两大机制两大网络，进步优化城乡劳动者就业结构， 缓解城乡就业压力，促进社会和谐稳定。 将形成城乡劳动者转移就业服务长效工作机制 公共就业服务体系基础设施建设得到全面提升，城乡劳动者就业空 间进步扩大，就业渠道进步拓宽，就业网络进步优化，有利于城 乡经济发展群众增收......”。

7、“.....刺激和促进劳动力流动就业，利于市场 资源的有机匹配，有效减少人力资源的浪费和资本设施的闲置，提高人 力资源和资本设施结合的利用效率企业产业结构调整得到进步优化 升级，加快建立现代企业制度，加速企业现代化生产和管理水平，激活 企业发展潜力城乡统筹就业水平进步提高，有利于破解企业招工难 的矛盾，发挥基础设施促进经济发展的功能效益，使我市部分企业开工 不足况状彻底改观，提高就业总量，加速经济建设又好又快发展。该项 目建成后，不仅能成为市城镇新增劳动力，农村富余劳动力下岗失业人员，大学毕业生和退役军人就业服务的主阵地和主力军，而且还 能对云梦汉川孝感广水京山随州等周边县市进行辐射，形成 城乡劳动者大培训大转移大输出大服务的体化工作格局，推动 城乡经济发展和社会和谐稳定......”。

8、“.....就业服务的方 式进步灵活，就业服务的内容进步丰富，就业服务的范围进步扩 大，城乡劳动者在家门口就能享受到专业化制度化科学化的就业服 务，就业困难群体的帮扶将走上制度化规范化的道路。 将形成覆盖全国的就业信息网络 服务大厅信息网络将实现上与国家人力资源信息网农村劳动力转 移培训网就业信息网等部省信息网络联网，中与北京上海等 余家大中型城市人力资源市场信息网络联网，下与乡镇社区及局系统 实现互连互通，形成传递快反馈灵信息准的网络系统电子显示屏 信息宣传栏为城乡劳动者及时提供就业信息传播与发布，为城乡劳动者 转移就业提供方便快捷的信息服务，形成覆盖全国的就业信息网络。 将形成覆盖全市的就业培训网络 全市将形成以市人力资源服务中心为龙头以 为支撑，覆盖全市遍布乡镇的就业培训网络，便于城乡劳动者就 近参加就业培训......”。

9、“.....有利于实 现城乡劳动者充分就业的目标，对群众增收致富提供了强有力的支持， 开辟了智力扶贫的有效途径。 第三章场址选择及建设条件 项目选址 场址选择 市人力资源服务中心在市开发区路以南银行 以东，地理位置优越，交通便捷，市政配套设施齐全，建设条件较好。 镇人力资源服务中心镇人力资源服务中心乡人力 资源服务中心乡人力资源服务中心分别位于镇镇 乡乡的集镇主街道，交通条件较好，运输建筑材料方便，同时 也有利于建成后为各乡镇下辖的行政村服务。 场址土地权属类别及项目所在地公共设施状况 本宗土地权属国有。市级规划总占地亩，其中各乡镇各平 方米。该宗地块规划用地性质为行政办公用地，符合市总体规划。 市劳动就业管理局已购置该宗地块，取得土地使用权，用于人 力资源服务中心的建设。 其中镇人力资源服务中心项目位于镇新大街号，交通便 利，由镇上供应自来水和电力......”。