1、“.....并给予政策扶持，争取早投资 早受益。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 根据国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农 村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知国办发 号精神，为进步做好辽宁省农村九年贯制寄 宿制学校的建设工作，加强学校内部管理，提高教育教学质 量。省政府要求各市县市区镇政府做好如下工作。 科学规划农村九年贯制寄宿制学校建设目标，逐年 实施农村九年贯制寄宿制学校建设任务 为进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条 件，全面提高我省农村九年义务教育的水平和质量，按照省农村教 育跨越式发展计划，到年基本实现每个乡镇创建所农村九 年贯制寄宿制学校的建设目标......”。

2、“.....并将农村九年贯制寄宿 制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好 组织实施工作。 规划建设农村九年贯制寄宿制学校，要根据当地农村适 龄人口的变化趋势，对原有学校的布局重新进行统筹规划，并达到 省定建设标准，县级教育行政部门在充分调查研究的基础上，提出 布局调整和农村九年贯制寄宿制学校设置和建设方案向社会 公布，在广泛征求群众意见的基础上报县级政府审定。农村九年贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合， 确定的项目学校要有较强的辐射能力，要因地制宜，以乡镇所 在地的学校为依托，利用原有教育资源，补足补齐教学设施，避 免重复投资和重复建设，提高教育投资效益。 各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责......”。

3、“..... 要按照国家提出的县为单位镇为基础统规划合理布局 科学选址的原则进行建设。各级建设主管部门要及时对农村九年 贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体 规划和农村九年贯制寄宿制学校的布点情况科学合理地划定 建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制 学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批 准。农村九年贯制寄宿制学校的选址要有科学依据，必须避 开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件的要 进行地质灾害评价。 要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建 设规模的现象发生。因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大 不可预见因素，导致确需调整规划的，由县级教育发展改革和财 政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门同意，报 省教育发展改革和财政部门核复后方可调整......”。

4、“.....制定税费减免优惠政策 各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设的资金 投入。省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金，主要用于引导和鼓励经济相对落后基础教育薄弱以及积极性较高 的地区农村九年贯制寄宿制学校建设和改造教学用房学生 宿舍学生食堂操场等办学条件支出。市县市区政府要 努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出的 比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省 以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少 相应支出的情况，经发现，省财政将采取措施予以处罚。 各级政府安排的农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确 保专款专用，封闭运行。专项资金要集中在县级管理，不得将专项 资金下拨至乡镇及学校。应建立专项资金使用和管理的责任追 究制度。对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金......”。

5、“.....要按照有关规定，追究有关负责人的责任，同时视情节轻重， 缓拨减拨停拨直至追回专项资金。 各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制 学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实，按照国家有关政策规 定，减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉 及的行政事业性收费政府性基金，行政管理中的各种证照只能收 取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供 免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向农村九年 贯制寄宿制学校进行捐赠，对捐赠部分准予在缴纳企业所得税 前的所得额中全额扣除。省财政将各地减免收费情况作为其补助农 村九年贯制寄宿制学校建设专项资金的重要参考依据。农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地， 严格控制占用耕地。确需使用新增建设用地的，用地选址应符合土 地利用总体规划......”。

6、“.....新建改扩建校舍 等教育用地使用国有建设用地的，由市县市区政府以划拨 方式提供土地使用权。校舍建设涉及征用土地的，免收征地管理费 菜田建设基金占用耕地的，可由用地单位自行补充耕地。安全关 各市县市区镇各有关部门和项目学校要始终把工程建 设质量作为项目建设和管理的重中之重。各市县市区要严把 农村九年贯制寄宿制学校建设立项关设计关施工关和验收 关。新建和改扩建的校舍必须做到最低使用年限在年以上。坚 决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。工程 项目要严格实行法人责任制招投标创工程监理制和合同管理制，做到公平公正公开透明。工程实施的各个环节，都要把责任 落实到有关机构和人员。 县级有关部门负责按照国家有关法律法规，在确定农村九年 贯制寄宿制学校建设规模和投资额度的基础上，各级建设主管部 门要帮助项目学校办理建设工程两证书......”。

7、“.....确认规划勘察设计施工监理单位的资质，严格执行 建筑安全生产许可证制度，组织参与建设工程的验收，杜绝出现安 全事故和工程质量问题。各地区要加强对项目学校土建管理人员尊 培训，采取有力措施，监督检查项目学校工程质量。项目竣工后， 要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格 后方可交付使用。项目学校要选派懂技术责任心强的负责人担任 土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工 程序工艺进度质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准 的材料进入工地。施工单位要保证施工中的安全措施费用的投入， 对工程质量终身负责。各项目学校要做好项目档案管理，施工单位 和项目学校在土建项目竣工后，将施工图等土建技术档案施工日 志等有关资料进行系统整理后，分类立卷归档......”。

8、“..... 五因地制宜采取措施，切实加强寄宿制学校管理 市县市区镇政府要高度重视农村九年贯制寄宿制 学校管理工作，在完成项目建设任务的同时，采取有力措施，确保学校正常运转。省里要举办寄宿制学校校长培训班，对项目学校校 长进行轮全面培训。 市县市区镇政府要根据本行政区域学校的具体特点， 有针对性地制定管理办法。负责为学校选拔任用事业心强政治和 业务素质过硬的校长，建立激励机制，调配具有强烈责任心的教师 到学校任教。负责规划学校的设施建设，改善办学条件，指导和检 查学校的教育教学和管理工作。 乡镇政府及村民自治组织负责组织适龄儿童少年入学，严格 控制义务教育阶段学生辍学维护学校的治安安全和正常教学秩 序，要统筹有关部门整治学校周边环境......”。

9、“.....乡镇不漏校，校不漏房，不留死角。经济条 件较好的乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持 农村义务教育发展。各有关部门要加强对农村九年贯制寄宿制 学校安全工作的检查管理和指导，不断总结经验，努力提高学校 管理水平。 农村九年舞制寄宿制学校要贯彻安全第，预防为主 的方针，坚持开展经常性的安全教育，增强广大中小学生的安全防 范意识，提高自我保护能力，确保广大中小学生的身体健月暑与生 命安全。学校要依据国家教育部颁发的小学管理规程中学 管理规程从事教育教学管理。学校校长要切实负起责任，根据学 校的具体情况，制定教学安全校舍安全饮食安金交通安全等各种突发事故的应急预案，保证在各种紧急情况下都有教师负责疏 导保护和管理学生。 学校总务后勤工作必须树立为教学服务为师生服务的观今增 强服务意识，为教育教学工作提供保障......”。