1、“.....工业集中区 优越的地理位臵便捷的交通充足的能源及众多的入驻优惠 政策已成为民营企业发展壮大的有力保障。目前，已有家企 业入驻集中区，另有家企业即将在集中区开工建设。 建设规模与方案 本项目拟选址在在虎山镇工业集中区内，虎山产业创业园规 划占地面积亩。虎山产业创业园按三大功能区布局。是制 造业项目产品加工区，接纳招商引资项目企业家二是生 活区，解决企业员工住宿用餐休闲等生活需求三是综合办 公技术研发产品展示园区。 项目主要建设内容及规模为总建筑面积平方米。其 中新建米米标准化厂房栋其中栋为层 平方米办公楼仓储住宿餐饮技术研发等，建筑面积 平方米，建设创业园道路广场，建筑面积平方米，建设产 业创业园绿化美化工程平方米，建设产业创业园给排水 供配电等管网米。 本期项目建设工程标准化厂房采用轻钢结构，部分厂房采用 框架结构......”。

2、“.....本项目产业创业 园重点支持制造业等劳动密集型产业，为农民工创业提供基础条件。 按照虎山产业创业园总体规划，产业创业园分设制造业生产 加工区综合服务区生活区，项目建成后，招商引资企业可以 租赁标准化厂房发展劳动密集型产业。 项目管理与实施 本项目承办单位为虎山镇政府。虎山镇政府做好项目的用地 和规划建设工作，做好标准化厂房建设招商引资等工作，负责 产业创业园的规划设计报批实施管理与发展，开展招商 引资项目安臵入驻等工作。 项目建设工期为年。 投资估算与资金 本项目产业创业园厂房道路等基础设施建设资金来源为虎 山镇政府自筹，厂房由招商引资企业购买，同时购臵安装生产线 设备技术研发仪器设备。 厂房道路及其他配套工程投资万元，虎山镇政 府自筹资金建设，厂房由招商引资企业购买。 招商引资企业购臵安装生产线设备技术研发仪器设 备等......”。

3、“..... 虎山产业创业园总投资万元。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号项目名称单位规模备注 就业规模人 占地规模亩 标准化厂房万公用服务用房 道路广场工程 绿化工程 综合管网工程 容积率 用水量 用电负荷 采暖热负荷 项目总投资万元 资金筹措万元 地方财政资金万元 企业自筹万元 工业产值万元 税金万元厂房购买 投资回收期年含建设期 结论与建议 虎山产业创业园集招商引资园区建设发展产业创业指 导等于体的多功能产业创业园区，是所以发展工业经济增 加劳动就业为主要目的的产业创业园。该项目在工程选址项目 建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，且合作双方有能力 按要求落实建设资金落实建设用地。项目建成后，可以进步 优化地方人才专业结构，优化虎山工业集中区产业发展的布局结 构层次结构和学科结构，对承接产业转移，促进经济发展......”。

4、“.....安臵失地农民，是十分必要的。由此可见，无论从 工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要的，可行的。 建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好项目建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建 设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目承办单位概况 虎山镇是省级综合改革试点镇副县级建制镇。镇域总面积 平方公里，耕地面积万亩，辖个村个居委会，人 口万人含矿区。镇区东距市区公里，西邻河南永城 市，并有濉永公路相连，境内座落刘恒源两大国有煤矿。地 理位臵优越，交通网络发达，具有显著的区位优势资源优势 交通优势。随着经济社会的发展，城镇建设也进入高速发展的 快车道，并取得优异的成绩......”。

5、“.....被授予全国中小城市生态环境建设 实验区今年月，虎山镇被中央文明委授予全国文明村 镇的荣誉称号。目前，虎山镇建城区规模近平方公里， 城区常住人口万人。年镇级财政收入多万元， 全镇国内生产总值亿元。镇区年销售收入过亿元的 工业企业有皖能煤业公司皖北煤电集团虎山矿恒源煤电 股份公司，其中恒源煤电股份公司年成功上市，并募集 股金亿元，年底首批投入亿元建设煤泥矸石综合 利用电厂座，并拉动煤场运输建材等批相关产业的建 成与发展。年，浙江客商投资亿元建设三利园林有 限公司，占地亩，集园林休闲旅游为体的娱乐城， 即将开工建设。经过近几年的建设，通过塌陷搬迁，已在规 划区建成前楼大庄陈集周口丁河等七个农民居住小区 和两个工人居住小区，并在镇区中心建成万平方米的农贸市 场和建筑面积万平方米的商业中心......”。

6、“.....供水能力吨日的水厂座，供水人口万人。 基础设施逐步完备，城镇功能基本齐全，具有较强的聚集力和 辐射力，已成为地区规模最大的工矿型城镇。 虎山镇现有民营企业家，个体工 户家，启动民资近亿元。全镇上下形成了浓厚的创业氛围， 敢于创造敢于进取敢为人先的创业精神已经形成，广大 干部群众思想进步解放，干部带头创业带领创业带动创业的作用已经体现，老百姓不拘形式宜工则工宜商则商 宜农则农的创业局面进步形成，民资的融入有力地推动了全 民创业的有效开展。搭平台，工业集中区成为虎山民营企业 发展壮大的沃土。自去年以来，虎山镇已累计投资近三千万元 对集中区道路供电通信等基础设施进行完善。工业集中区 优越的地理位臵便捷的交通充足的能源及众多的入驻优惠 政策已成为民营企业发展壮大的有力保障。目前，已有家企 业入驻集中区，另有家企业即将在集中区开工建设......”。

7、“.....外出打工农民返乡者日益增多，形成了农民外出 与回流并存的局面。在回流的民工中，有部分是为创业的目的 而返乡。在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻 炼了意志，经过滚打摸爬，学得了定的技术，或管理经验，开 阔了视野，有了定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动， 甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。当这些 人在打工的过程中有了定的人力资本和经济基础之后，他们就 会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的 良好愿望回到故乡。返乡农民工创业，对于全面建设小康社会， 具有十分重要的意义。 由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心之 苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，返乡农民工日益 增多。些返乡农民工已成为新型农民的典型代表，他们开阔了眼 界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有定创业能力......”。

8、“.....开展创业引导，创业扶持，开 办产业创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资源优势， 促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村经济发展， 活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推动农村社会经 济全面发展和开发区新区的顺利推进发挥重要作用。 作为特有的经济和社会现象，我国的民工潮和劳务经济 已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年 为初级阶段，也可叫自在阶段，农民工实现了第跳 跳出农门到大中城市发达地区去务工或经商，解决温饱问题 第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟 阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商的过程中， 些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来 是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工实现了第三跳 越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗 变为创业者......”。

9、“.....除了农民工已经积累资金实 现致富外，就是年以来中央连续多年下发的号文件， 为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利的创 业大环境，尤其是出台的许多惠农政策措施，使农村的创业 环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。 从返乡创业的农民工自身来看，是有许多经过长期的摸爬滚 打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统的乡土观念和根文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼去贡 献三是这些农民工对自己家乡的资源情况人事关系和投资比 较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息四是这些农民工拥有返 乡创业的天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高的成 功率和预期的回报五是这些农民工通过打工大学接受到了 先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。 返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用 在返乡农民工中......”。