1、“.....但当基准收益率与时，财务净现值为负数，说明项目盈利能力和抗风险能力般。 项目运营后，政府财政连续年补贴约补贴万元，可基本保障财务盈亏平衡年 以后，企业自负盈亏。 主要经济技术指标 序号名称单位数量百分比备注 级城乡公交线路里程公里条，投放车辆辆 二级城乡公交线路里程公里条，投放车辆辆 枢纽站个公顷用地 停保场个公顷用地 客运站个每个公顷用地 首末站个每个公顷用地 停靠站个 项目总投资万元 工程建设费万元 其他投资费万元 预备费万元 融资成本万元 流动资金万元 项目资金来源万元 向企业融资万元 郴州市城市规划设计院 县财政统安排万元 建设工期年 投资回收期含建设 期 年 第二章实施城乡公交体化的重要意义 嘉禾县概况 自然地理风貌 嘉禾地处湖南南部，郴州市的西南面，处东经，北纬 ，东西最宽里......”。

2、“.....县域面积，占湖南省面 积的，是省内面积最小的县份之。县城坐落在南岭山麓，钟水河舂陵河西岸， 平均海拔，北高南低，属低山丘陵地形中亚热带和南亚热带过渡地带气候，受季 风影响，日照充足，春季低温多雨，夏季高温酷热，暴雨集中，秋冬干旱少雨。城区地质构 造属华南褶皱体系，区域构造稳定，地震基本烈度小于度。 行政区划 嘉禾全县辖普满坦坪田心广发盘江等乡和城关车头塘村袁家行廊肖家 龙潭石桥镇，个村委会个居委会，县域面积平方公里。年底全县人 口万人，其中非农业人口万人。全县人口密度人平方公里，是湖南省单位面 积内人口密度最大的县之。 社会经济概况 明崇祯始置嘉禾县，自古以来是郴永边际贸易中心城镇，传统农产品锻铸造业经济发达， 是全国个重点产煤县之。年全县国内生产总值亿元，比上年增长， 其中第产业增加值万元，第二产业增加值万元，第三产业增加值 万元......”。

3、“.....引进外商直接投资亿美元，增长。全 年完成固定资产投资亿元，增长城镇居民人均可支配收入达到元。改 革开放以来，嘉禾形成了以煤炭铸锻造五金工具建材食品加工为主的工业体系， 郴州市城市规划设计院 随着省道改造以及厦蓉高速公路衡武高速公路的规划建设，促进了嘉禾城乡 体化发展，传统商贸物流业也得到长促发展，嘉禾城镇空间规模逐步壮大，村镇空间联系 更加紧密。 嘉禾县城乡体化规划示范县规划 根据嘉禾县城乡体化示范县规划纲要设置的城乡体化评价指标体系和评价方法， 年嘉禾城乡体化综合评分结果为分，处于城乡体化的第二阶段即起步阶段，预计 到年嘉禾县城乡体化实现程度综合得分为分以上，进入第四阶段，即基本实现阶 段，嘉禾城镇体系将建设成为湘南最具活力和竞争力的铸造业城镇群，整个县域将融合良好 生态便利交通优质生活现代产业等元素的体化特色县级城市区域。 年......”。

4、“.....是湘南地区城乡体化建设的先 导区。为统筹城乡发展，目前正在实施的城乡体化建设项目有城乡公交体化城 乡供水体化等。 嘉禾县综合交通运输网现状 嘉禾县市综合运输网及运输事业发展现状 嘉禾县市综合运输体系主要以公路运输为主，除在建高速公路外，主干线公路以省道省道 线线线，老省道线及嘉新嘉宁嘉临嘉蓝公路等为主。到 年月，全县公路通车里程达，公路密度每百，居全市之首，列全 省前茅。目前，全县拥有通车二级路，三级公路，四级公路，等 级公路占公路总量的。全县所有乡镇的行政村和的自然村通水泥路，县内 基本形成了以县城为中心的半小时交通经济圈，县境融入了郴州小时交通经济圈， 未来的年内，将形成以厦蓉衡武高速公路为主动脉的跨省小时交通经济圈。 年，全县公路旅客周转量万人，增长公路货物周转量为万吨 公里，增长。年末机动车保有量辆，增长......”。

5、“.....嘉禾县只有家公交公司，有公交营运车辆台，营运线路条，线路总长度 郴州市城市规划设计院 余公里，城区米半径站点覆盖率达，万人拥有公交车辆数标台，公交车已成为 嘉禾县城市交通的主力军。嘉禾县共有农村班车客运企业家湘运公司运发公司，但均 由湘运公司家经营，农村客运线路条，农村客运班车台，共经过个乡镇驻地， 通达率为，方便了城乡居民和外来人员的出行。长期以来，城市公共汽车在城市范围 内运行，满足城区居民的出行需求，方便市民上下班购物客运班车在城乡范围内运行， 满足城乡居民的出行需求，方便农民进城返乡，两种运输形式互相依存，互相补充，都得到 了长足发展，形成了城市公交和农村客运的无缝联接，建立起了城乡交通的体化网络。 汽车站情况 嘉禾县现有个嘉禾汽车总站和个五级乡镇客运站。五个乡镇客运站分别是泮头袁家 行廊坦坪和盘江乡镇客运站......”。

6、“.....年月动工兴建，年月竣工，车村镇 边远山区之间的客运班车少密度小，而部分偏僻地区由于道路条件或是其他种种原因甚至 没有客运班线通达，农民群众仍受出行难问题困扰。另外，农村客运班车的营运路线班 次都是按平时的客流量进行配置的，农村平时乘坐人数相对较少，班次过密会影响收益，而 班次减少又无法满足节假日农村集市早晚外出务工人员的进城返乡以及周末学生回家 返校等客流高峰期乘客的需要。 场站建设滞后，经营行为不规范 目前农村客运场站建设存在着数量不足投入不够严重滞后的状况，行车路线上没有固定 的停靠站点，也没有固定的回车场存放车辆或中转，使得车辆沿路停靠，旅客招手即停，存 在极大的安全隐患。另外，农村班车在营运过程中存在着严重的兜客宰客甩客现象，超 载现象也极其普遍而且常常是淡季车未满不发车，旺季车满就走，没有固定发车和到站时 间......”。

7、“.....严重制约了农村客运市场整体功能的发 挥，阻碍了城乡交通体化网络体系的构建，阻碍了农村客运市场发展的步伐。 与长途汽车客运站缺乏衔接 市内公共交通与长途汽车客运承担不同交通职能，需要有效的衔接，但是除部分站点外，大 多数的公交与长途汽车衔接不充分，为旅客换乘带来诸多不便。随着嘉禾县城区不断扩大， 这种矛盾日益突出。 政策保障不足，票价制定不合理 由于城乡公交体化在我国尚处于发展试行阶段，很多地方政府未能明确地给农村公交定 位，现行的公交企业成本费用评价制度政策性亏损评估制度只在城市公交中得以建立，养 路费客运费运管费等规费征收政策也向城市公交倾斜。因此，农村公交公益性不强，运 营成本要比城市公交高出许多，从而必然导致票价高。这种现象造成了农民出行不平等待遇， 郴州市城市规划设计院 损害了广大农民的利益......”。

8、“.....只有实行城乡公交 体化，才能形成城乡公交资源共享，建立畅通有序的客运网络运行机制，推进城乡体化。 实施城乡公交体化的客观必然性 原有农村客运市场散小弱差，已不能适应当前消费者在服务质量上的需求和 城市化进程推进的需要，阻碍了运输生产力的发展，迫切需要手术。 城市公交与农村班车客运两者之间在管理体制缴纳规费经营方式的不同，形成了 不公平竞争，加上城区面积不断扩张，两者矛盾日益突出，急需种新的客运管理模式。 随着城乡体化的实施，城乡公交体化是解决城市与农村客运二元市场的发展方向 和必然趋势。 实施城乡公交体化的可行性 实施城乡公交体化的大环境已成熟。尤其在十六届三中全会后提出的要求城乡统筹 发展的大背景以及嘉禾县城乡体化战略的实施，使城乡公交体化变为可能。 实施城乡公交体化的基础条件已具备。嘉禾县县域面积不大，各乡镇分布比较 集中......”。

9、“.....已实现半小时交通圈，道路基础设施已比较完善。 农村客运实行公交化，打公交品牌有利于快速得到广大市民和百姓的充分认可 有利于规费票价站务操作车辆乘员核定等各项政策的出台。 实施城乡公交体化的必要性 是嘉禾县城乡体化建设需要。 城乡公交体化是嘉禾县城乡体化建设的重要组成部分。城乡公交体化是解决城市公交 与农村客运二元分割的有效措施，城乡公交体化的实施，不仅有利于城市文明向农村辐射， 而且有利于发展农村经济，充分发挥城区乡镇对农村的带动作用和农村对城区乡镇的促 进作用，从交通环境上促进嘉禾县城乡体化发展。 按照统筹城乡发展的要求和省市县各级政府提出的村村道路硬化村村道路等级化和村 村通公交的要求，城乡公交体化工作已列入县委县政府为民办实事之。因此，打破农 村客运与城市公交二元分割的客运交通体系，实现城乡公交体化，已成为嘉禾县交通管理 部门的重要任务之......”。