1、“.....名列全国县级第位中部百强县 市第位。 转型背景及优势 转型背景 市是依托黄金开采业而发展起来的典型资源型城市。多年 来，黄金产业的兴起与发展，已累计向国家交售黄金多万两折 余吨，实现利税达亿元，不仅为国家经济建设做出了巨大 贡献，而且有力地促进了市综合经济实力的提高和人民生活水平 的改善。但是经过多年的高强度开放，黄金资源已进入枯竭期， 由此带来的各种问题以及资源型城市长期发展中积累的深层次矛盾 日趋突出，成为制约市经济社会可持续发展的巨大障碍。 是黄金资源枯竭，企业生产经营难以为继。截止年底， 市境内金属储量吨，累计开采量吨，保有金属储量吨，占累计探明储量的而年度全市境内黄金产 量已达万两。按照市近三年平均消耗储量与产金量 概算，全市金矿可服务年限仅为年，属国土资源部危机矿山类 型划分标准中的严重危机之列......”。

2、“.....大量职工下岗失业。 二是产业发展单，地方财力不足。依托矿产资源开发，市 逐步形成了以资源开采和加工为主导的经济结构。年，有色金 属采选冶炼加工业增加值达亿元，占规模以上工业增加值的 实现利润亿元，占规模以上工业企业利润总额的 各类从业人员万余人，占全市从业人员的比例为。黄金资源 保有量的减少，有色金属价格的波动，黄金产业的兴衰，既影响到 与此相关的下游工业企业和配套的商贸服务企业发展，也使地方财 政收入后劲乏力。年，全市地方财政般预算收入亿元，而 支出亿元，缺口达亿元，远不能满足经济社会发展的需要。 三是生态环境破坏严重，社会民生发展缓慢。长期以来的矿产 资源开发，使市生态环境遭受较大破坏，土壤污染水体污染 大气污染地质灾害等给当地人民的生产生活和经济社会发展带来 了严重威胁。尽管市城镇居民收入连年增长，年已经达到 元......”。

3、“.....分别少元 元，资金缺乏使得民生社保等社会事业难以推进。据估算，全市 万低保人口，每年低保资金缺口约万元万城镇职工， 医疗保险配套资金缺口约万元。年，全市城镇登记失业率 在左右，约万多人处于失业和半失业状态，占城镇人口的 ，其中黄金企业下岗失业人数占比高达以上。转型优势 是区位优势。市通秦连晋承东启西，是沟通我国中原 东南与西北的重要通道，也是我国经济发展由东向西进行战略转移 的桥梁纽带，有着横向联合和全方位开放的区位优势。 二是政策优势。市适逢难得的战略发展机遇。年月， 市被列入国家第二批资源枯竭型城市名单，将连续得到国家政策 和资金扶持。年月，国务院通过了促进中部地区崛起规划， 加快形成陇海铁路沿线经济带，积极培育充满活力的城市群，已被 列为中部地区崛起规划的重点。中部崛起板块的重点区域正是豫陕 晋黄河金三角地区......”。

4、“..... 三是资源优势。市资源类型多样，有助于非金属产业的培育 和发展，特别是林果业资源丰富，产业优势明显，为建设新型果品 生产与加工基地提供了保障。市苹果色泽鲜艳酸甜可口浓香 馥郁品质优良市大枣皮薄肉厚核小色艳微量元素丰富， 均已获得国家原产地域保护。全市现有果品面积万亩，大枣 万亩，年产果品亿公斤，产值亿元，先后荣获中国苹果二 十强县市中国果菜加工十强县市。依托果品加工龙头企 业，提升果品深加工规模和水平，打造果品种植果食品加工 果汁饮料包装果渣综合利用产业链，可为县域经济 发展注入新的活力。 四是产业优势。从市自身来看，通过持续实施项目和品牌带 动战略，两大新型工业基地规模不断扩大，含砷矿处理改造万吨 高档铜箔金银精炼扩建预还原金属化球团等个多金属综合冶炼项目相继开工，金色庄园万吨果酱等个果蔬生产加工项目建 成投产......”。

5、“.....百万亩苹果基地已经建成，万 亩核桃基地已完成万亩，万亩大枣基地已建成万亩。与 此同时，城市建设发展日新月异，商贸旅游产业取得突破，县域经 济发展已站上新的起点，以新型工业化带动城镇化农业现代化， 促进第三产业协调持续发展。 项目所属行业发展现状 近年来，市立足果品资源综合开发利用，坚持用工业化理念 谋划农业，加快推进新型果品生产和加工基地建设，迅速建成果 品生产果品加工果渣饲料加工产业链条，果品加工业已渐成 体系。 至年底，全市规模以上果品加工企业已达到家，主要是 景源果业鑫源果业海升果业等，其中国家级重点龙头企业家， 省级重点龙头企业家。年果品加工能力万吨，其中浓缩果汁 万吨果酱吨罐头吨果饮万吨果酒吨， 消化鲜果能力万吨。加工产品已经形成了果汁果饮果奶 果酒果酱果丁罐头等大系列个品种，并远销美国日 本加拿大欧盟等多个国家和地区。年......”。

6、“.....出口创汇亿美元。果品加工业的发展壮大， 带动了种植运输贮藏销售包装等行业的蓬勃业区域化种植优势更加明显， 产业化经营链条更加完善，对于优化农业经济结构，促进农村经济 持续健康发展将发挥重要作用。 项目建设，有利于培育壮大项目区龙头企业，促进经济社 会和谐发展 农业龙头企业是实施工业反哺农业的重要载体，在带动农业结 构调整发展现代农业吸纳农村剩余劳力推动农村工业化和城 镇化等方面有着积极的作用。公司作为农业产业化重点龙头企业， 肩负着技术创新市场开拓带动农业结构调整和农民增收的重任。 项目建设，可为企业发展提供个投资机遇市场机遇，能够加快企业吸收运用先进技术和工艺的步伐，提高市果品精深加工的科 技含量，促进市大枣系列产品研发，有利于做大做强项目区龙头 企业，促进农村二三产业协调发展。 项目建设......”。

7、“.....市黄金矿山企业经营日益困难。 从年起，已有藏珠义寺山涣池樊岔豫灵秦山安底 等多家企业宣告破产，大量职工下岗失业。据统计，目前全市万 多失业半失业人员中，黄金企业下岗职工占以上。全市每年需安 臵就业和下岗工人万人左右。项目建成后，可以直接安排企业 管理人员和各类生产员工人。项目达到设计能力后，年消化大 枣万吨，带动大枣种植面积近万亩，若按每个劳动力平均 经营规模亩计，可间接安排农村劳动力万余人。此外，项目 年原料购进和产品运销的货物周转量约万吨，还可创造大量的 运输商贸服务包装等就业岗位，可为缓解市当前城乡就业 压力开辟新的途径。 申请投资补助的政策依据 项目建设，符合国家有关加快发展农产品加工业的政策 改革开放以来，我国农产品加工业获得迅速发展。目前，已成 为国民经济的支重要力量和新的增长点。但与发达国家相比......”。

8、“.....如农产品加工业产值与农业产值 比例，发达国家平均为，而我国只有。从总体上看，我国 农产品加工企业规模小工艺技术装备落后技术创新能力不强 质量安全标准体系不完善。缺乏必要的政策扶持等，仍是制约我国农产品加工业发展的重要因素。受农产品加工业发展滞后影响，大 宗农产品生产过剩和农民收入增长缓慢等问题日益突出。为改变这 种状况，促进农产品加工业快速发展，国务院制定了关于促进农 产品加工业发展的意见，提出用至年的时间形成与优势农产 品产业带相适应的加工布局，建成批农产品加工骨干企业和示范 基地农产品加工业增加值占国内生产总值工业增加值的比重有 较大提高。意见对三类重点发展的加工领域做出了具体规定，明 确提出要注重发展干鲜果品保鲜贮藏及精深加工。为此，国家将 通过加大投入力度给予相关金融支持落实税收扶持政策及其它 配套措施，鼓励和加快农产品加工业发展......”。

9、“..... 在全国实施农产品加工推进行动。通过行动，加速调整农业和农村 经济结构，加快农产品的转化与增值，增加农民就业与收入，提高 农产品国际竞争能力，为实现我国国民经济持续快速协调发展和全 面建设小康社会的目标做出更大的贡献。 项目建设，符合省食品工业发展规划 食品工业在国民经济中涉及三次产业，具有产业链长行业跨 度大产业关联度高的特点，食品工业的现代化水平已成为反映人 民生活质量及经济发展水平的重要标志。河南作为有近亿人口的 农业大省，发展食品工业有着自身独特的优势，也是促进经济社会发 展的个战略选择。近年来，省委省政府高度重视食品工业的发 展，明确了打造食品工业强省的战略目标，采取了系列行之有效 的政策措施。全省食品工业快速增长，产品种类日益丰富，产业效 益不断提高，已经成为省的第支柱产业，成为事关全局的战略 支撑产业，成为工业反哺农业的主渠道......”。