1、“.....年计划争取个村的贫困村互助资金组织建设项目， 申请财政扶贫资金总额万元，同时在项目申报及财政审批 方面给予定的宽松政策。 相关部门的业务指导为互助资金运行降低了风险。自治区扶贫部门针对贫困村互助资金组织建设项目制定了实施办法， 就监督机制及注意事项进行专业技术培训，印发了内蒙古自 治区贫困村互助资金操作手册，为互助资金的正常有序运行 提供了保障。 所在地村级组织的支持。该项目得到了各村级组织的 积极响应和大力支持，并在建设村发起设立贫困村资金互助 社，村两委先后多次召集村党员和村民小组组长开会，号召全 村党员干部积极参与资金互助社的筹建和发动工作，并协调营 业场所编制互助社章程和工作制度商讨互助资金组织建设 的相关事宜。 为了确保贷款能够按时收回互助资金组织建设工作能够 长期健康发展，在项目建设前期......”。

2、“.....选出信用记录及 村民素质较高的个行政村，最终将项目建设点确定为包括西 口伊尔施阿尔山牛汾台在内的四个嘎查村。 综上所述，设立贫困村资金互助社既符合国家法律和政策 要求，又能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组 织的支持与帮助，受到了群众的支持和拥护，基本条件符合设 立农村资金互助社的规定，具备了成立农村资金互助社法 人的条件。 第四章资金筹措与效益分析 资金筹措 互助社资金主要由两部分组成，包括财政扶贫资金和村民 入社时自愿缴纳的互助金。财政扶贫资金预计每村投入万 元，四个行政村共计万元另外，四个村内预计有人 入社成为社员，每人缴纳元，共计万元。因此，项目 资金总额为万元......”。

3、“.....为互助社社员提供存款和贷款等方面的服务。互助社发 起设立计划，发起人在人左右，机构设立后，要通过完善 治理结构和运行机制，提供符合成员要求的快捷和方便的服 务，不断吸收本村符合入社资格的自然人贫困户达到以 上加入互助社。互助社市场定位主要分三个层次是支持 农户的简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易 频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资 金周转，满足更多的互助需求二是支持农户专业化和扩大再 生产，通过互助社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥 担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩 大农户生产......”。

4、“..... 通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力， 调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场 风险能力，化解互助社贷款风险。建立同行业竞争与合作市场机制，充分发挥市场互补作 用，提高金融业服务能力与效率。互助社通过向国家争取扶贫 资金，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多的本 村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需 求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大的服务能力。 互助社服务能力的扩大和示范作用，必将产生对农村信用社的 竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由 竞争关系转变成分工合作的市场机制。 互助社经过三至五年的发展，计划本村以上农户能够 成为互助社社员，社员股金额度有较大幅度增加促进结构调 整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加......”。

5、“..... 互助社设立后所能提供的服务 互助社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利 益要求。互助社设立后，以开展社员间的存款和贷款为主，满 阶段拨付资金总额 的百分之六十，第二阶段拨付其余的百分之四十。二次资金拨 付时间的间隔不应少于三个月。如互助社运转不正常，可停止 拨付第二阶段资金。 互助社财务管理为了加强和规范互助社的财务管理与核算，本项目按照国 家有关规定，结合项目实际，统制定了贫困村互助资金财 务管理与核算办法，互助社财务管理应严格按照该办法执行。 岗位与职责 互助社岗位设臵要合理，坚持不相容职务互相分离， 确保不同岗位之间责权分明相互制约相互监督。 理事长。根据中华人民共和国会计法，理事长全面 负责互助社财务管理，互助社的财务开支原则上应由理事长 支笔审批或按照章程进行授权审批。 会计。主要负责互助社资金管理和财务核算工作......”。

6、“.....及时进行 会计制单总账与明细账的记账工作，编制财务报表及报表说 明负责个人借款台账的建立和登记工作负责财务凭证资料 的收集整理装订和财务档案的保存工作接受财务审计与 监督，及时向理事会或上级财务财政扶贫部门反馈财务活动 和核算中出现的重大问题等。 出纳。负责具体办理现金收付保管与银行结算业务。 根据合法合规的财务手续及时办理现金和银行收支业务负责 使用财务银行票据，办理其领用和注销手续。对所开票据按时 登帐即使进行现金日记账和银行存款日记账的记账工作定 期与会计对账，做到手续齐备日清月结，帐表相符账实相符负责互助社理事会内部个人工作借款的催收，做到上账不 清下账不借，严禁公款私用。 印章管理 各种专用印章应采用专人使用，专人保管，专人负责 的办法。原则上互助社公章由理事长保管......”。

7、“.....银行预留印 鉴和支付款项的全部印鉴或密码严禁同人保管。 现金管理 提取现金须经理事长同意。 每次回收的现金，应在当天或次日存入互助社专用账 户。 提取或存储现金，必须由出纳和至少名理事会其它 成员起完成。 出纳的库存现金不应超过元。 银行存款管理 互助资金不能存入以个人名义开立的银行账户。 互助社应严格按有关规定办理银行存款取款业务， 严禁签发空头支票。 理事会和监事会应当定期检查银行账户的使用情况 核对银行账户。 风险准备金管理 嘎查村级互助社要为借款资金建立借款风险准备金。风险准备金的标准为年底借款余额的百分之加上逾期借款总额 的百分之二十。但坏帐的注销，需要互助社提交成员大会讨论 通过，报告嘎查村委会并向旗县级扶贫财政部门提出书面申 请，由旗县扶贫办和财政局审查批准后，才能注销......”。

8、“.....分配的原 则和顺序是 运行成本。包括办公成本和管理人员误工补助。运行 成本的提取要有利于持续发展，般不高于占用费收入的。 公益金。互助资金收益中提取的公益金应不低于总收 入的。互助社公益金可用于帮助特困户或嘎查村内的公益 事业，具体用途由成员大会讨论决定 风险准备金。计提的风险准备金原则上不少于当年总 收入的主要是互助社运行第年，并且应留在帐上备用， 而不能全额借出 公积金。扣除运行成本公益金和风险准备金后的其 余部分全部转入本金，以壮大互助社资本 互助资金的运行 借款人资格 符合下列条件的成员可以向互助社申请互助资金借款。 互助社的成员并组成了互助小组。特殊资格成员，可 由第三者担保。家庭有生产能力和增收项目 了解并接受互助社章程。 优先向符合上述条件的贫困户成员和妇女成员发放借 款......”。

9、“.....成员在充分了解互 助社借款规定以及互助小组责任和义务的基础上，按照自愿的 原则，由名成员组成个负有连带责任的互助小组，选出 小组长，并签订联保协议。 小组成员的权利义务 小组成员必须遵守互助社的章程和相关的规章制度。 小组成员必须在小组讨论的基础上提出生产或经营项 目和借款申请，再经过执行小组的审批，得到互助社的借款支 持和其他支持性服务。 成员必须按时参加互助社和小组会议，努力学习项目 技术和管理知识，按规定及时归还借款本金和逾期违约金，也 应督促同组组员做好上述工作。 本小组成员发生不能偿还借款时，小组的其他成员有 义务代为偿还，同时保留追讨债务的权利。 小组成员可以自愿退组，但必须还清所有借款，并且 同组成员也没有逾期借款。如果小组成员致决定，要求违反纪律的成员退组， 在退出前必须还清切借款，否则该小组承担连带还款责任......”。