1、“.....还 不能完全满足广大人民群众的需要，也制约了餐饮消费功能的充分发挥。 当前及今后段时期，应加快优化餐饮业发展结构，鼓励早餐等大众化餐 饮的健康快速发展，满足人们日益增长的餐饮服务需求。 早餐示范工程的意义可以从以下几方面理解 首先，实施早餐工程是提高人民群众生活质量，促进社会和谐稳定的 迫切需要。伴随着城乡居民收入水平的不断提升，居民追求高品质生活的 愿望进步增强。城乡居民对餐饮的要求已不再仅仅停留在简单的吃饱水 平，而是要求吃得安全吃得健康。因此，早餐直接关系到广大人民群众 的切身利益，关系到人民群众生活方便消费安全，关系到社会的和谐与 稳定。我们实施早餐工程是希望从根本上提高早餐食品安全保证能力，有 效地防止食品质量问题发生，保证消费者安全放心地食用早餐，促进社会 和谐。 其次，实施早餐工程是扩大消费的迫切需要。当前，我国餐饮业快速 发展面临的困难和挑战增多。大众化餐饮由于消费群体多，消费刚性强......”。

2、“.....特别是早餐领域以其贴近百姓生活需求， 具有服务范围广经营网点多经营方式灵活等特点，越来越受到百姓的 欢迎，呈现出广阔的发展空间，在扩大餐饮消费中发挥着重要作用。加快 实施早餐示范工程建设，不断丰富消费品种，能进步释放居民消费潜力， 提升消费品质，更好地满足人民群众日益增长的餐饮服务需求。 第三，实施早餐工程是优化餐饮业发展结构的迫切需要。目前，我国 餐饮业发展重点要解决两个方面的问题第是结构性矛盾问题。行业内 高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足，市场缺口较大，服务水平 亟待提高。各地发展早餐等大众化餐饮的基础条件和重视程度也有所差 别，早餐服务发展很不平衡。第二是餐饮质量和安全形势不乐观，由于种 种原因，我国大众化餐饮及早餐服务总体仍处于小散弱的状态，加快 推进早餐示范工程建设，以此带动大众餐饮规模化连锁化规范化发展， 是实现我国餐饮业持续健康发展的必然选择。 本项目便是在这样的背景下提出的......”。

3、“..... 产品方案和生产规模 产品方案 以国主食加工配送中心建设要求和赶超国际先进水平为目标，借助产 业相对集中的地缘优势，建立广泛密切的技术联合网络和市场反馈网络， 依托公司测试技术和人才资源优势，不断创新追求卓越，致力于成为 地区乃至陕北最有竞争力的早餐示范工程加工配送中心。 以客户为导向，质量第，用心服务。严格按食 品安全管理体系规范公司运作，把食品安全控制放在首要位置，并坚持以 质量第信誉至上开拓创新追求卓越的质量方针指导工作。在食品 化的最初阶段就通过质量体系审核。 生产规模 餐饮配送有限公司原厂区内的生产设施有生产车间配送车间 锅炉房仓库污水处理站，具备年产量万份生产线，包括面食生产 线粥品类生产线豆制品类生产线......”。

4、“..... 根据市场需求分析以及建设条件建设资金等因素，项目建设规模确 定为年产早餐万份其它食品万份。 建设内容及规模 主要新建座早餐食品配送生产大楼座食品分类冷藏库三个 早餐生产车间两个原辅材料存储库中央厨房办公楼宿舍楼锅炉 房职工食堂等建筑，建设厂区配套的卫生隔离绿化带景观绿化区道 路停车位等附属设施，建筑总面积平方米。生产高标准的豆浆 包子油条肉夹馍乳制品西点 馒头和粥类，以及适应本地居民生活习惯的早餐食品引进国内最先 进的餐饮生产线，全面实现整个生产工序的无菌操作。对早餐食品实施成 品化加工供应，比如加工成成型的熟食品，搞好包装袋装和杯装配 送销售。以保证在生产加工包装配送销售的每个环节上干净卫 生。届时设立早餐服务网点个，基本上可以含盖县城的主要区域。 对各个岗位的人员实行统招聘制度，主要吸收下岗大学毕业和需要再 就业的人员，可以提供个就业岗位......”。

5、“.....建设期初步安排 为个月。具体进度安排如下 第个月，完成项目可行性研究报告编制与审批及项目建设资金筹 措，办理土地征用手续第个月，完成项目完成初步设计施工图设 计等文件编制与审查，项目建设资金筹集到位第个月，完成主体结 构给排水供电采暖消防等工程的施工第个月，完成室外配 套工程的建餐饮业是推动产业结构调整的重要力量。据统计，年我国 住宿和餐饮业增加值达亿元，占第三产业增加值的，餐饮业 为产业结构调整和经济发展贡献力量。 餐饮文明与城市化进程将在相互推动中不断提升。城市化的过 程是农村和农民的生产方式和生活方式文明程度不断提高不断现代化 的过程，也是人的整体素质不断提高的过程......”。

6、“..... 建设的必要性 早餐质量与人民群众的身体健康息息相关 在中国流传甚广的说法早上吃好，中午吃饱，晚上吃少，在国外 有个实质相同的版本早餐吃得像国王，中餐吃得像绅士，晚餐吃得像 贫民。早餐可以被理解为睡醒后吃的第餐。人经过夜睡眠，从尿 皮肤呼吸中消耗了大量的水分和营养，经过晚上的消化，前天所吃 的晚饭已经消耗殆尽。这时血糖大约在毫克分升之间。人体进入 活动状态以后，肌肉需用糖份，血糖降到毫克分升，便会感到饥 饿，需要通过吃早餐来补充能量。如无早餐供应给血糖，肌肉与脑所需血 糖必须来自肌肉中的蛋白质，由蛋白质转化为糖以供消耗。但是，肌肉通 常无法供应足够的血糖，因此，脑的血糖仍会很低，这时即感到疲劳，反 应迟钝，注意力不集中，精神萎靡，学习落后，工作能力降低。 不吃早餐还有更加严重的后果 容易衰老。不吃早餐人体就会动用体内储存的糖元和蛋白质， 长期不吃早饭会导致皮肤干燥，起皱和贫血。 发胖......”。

7、“.....中餐吃的必然多，身体消化吸收不好，最容 易形成皮下脂肪，影响身材。 肠炎。不吃早餐，午餐必然会因为饥饿而大量进食，消化系统 在短时间内负担过重，而且不吃早餐打乱了消化系统的活动规律，容易患 肠胃疾病。 胆结石。空腹使胆汁分泌减少，胆汁中的胆酸含量也降低，而 胆固醇含量不变，以至形成种高胆固醇的胆汁。如果空腹过久，并且是 经常性空腹，会使胆汁中的胆固醇呈现饱和状态，并在胆囊里沉积形成结 晶，从而产生结石。 心血管疾病的机会加大。经过夜的空腹，人体血液中的血小 板黏度增加，血液粘稠度增高，血流缓慢，明显增加了中风和心脏病的风 险。 相反地，吃早餐的好处却有很多 精力充沛愉快心情释放压力研究表明健康的早餐不仅能提 供足够的营养，还能给人们个愉快轻松的心情，减少身心的压力。 专注度记忆力适应性根据美国饮食协会发现，吃早餐的人 可以轻松地集中注意力......”。

8、“..... 健康习惯控制体重远离病痛吃早餐的人会吸收更多的维生 素矿物质和光线，而较少地吸收脂肪与胆固醇良好的早餐习惯能够保 持体重而不会使体重增加根据美国心脏协会研究，吃早餐的人与不吃的 人相比不易患上糖尿病。 满足居民对早餐便利实惠营养卫生的要求 目前，我国的城市居民的外出早餐主要还是靠马路早餐市场供应，马 路早餐的市场规模占整个早餐市场的。马路早餐普遍存在从业人 员素质低，饮食环境条件差的状况，其中包括早餐生产环境和就餐环境差 器具几乎没有经过消毒杀菌油炸类食品的高温油重复使用现象严重等问 题。对于早餐卫生条件差的问题，卫生监督部门在早餐市场这方面缺乏有 效的监督和管理，许多居民对此充满了无奈。商务部公布的调查显示，有 的城市居民表示难以吃上放心早餐而在外吃早餐的民众中，又有 高达的人对早餐不满意。另外，各大中型城市流动人口大，形成了巨 大的在外就餐游击队。每个人都想用健康的身体来拥抱新的天，这时就 需要有个健康的饮食方式，很多人午饭......”。

9、“..... 杂七杂八的饮食长期下来，至少会埋下身体疾病的很多隐患。因此，许多 市民已不满足只有放心早餐的供应，还希望能提供放心的中式快餐。但是 众多中式早餐经营企业负责人表示，制作中式早餐始终受限于工序繁杂 口味和卫生要求严格，却始终无法摆脱售价低利润薄的境况，因此大多 数正规餐饮企业不愿经营早餐业务，早餐工程企业也始终徘徊在投入大 回报小的生存状态中。 因此政府加大扶持力度，做到政策扶持与市场运作相结合，加快实施 早餐示范工程，建设现代化早餐供应体系，为居民提供方便卫生价廉物 美的早餐服务，并拓展大众化中式快餐业务，是实现餐饮业持续健康发展 的项基础性工作，是开拓市场扩大消费的项紧迫任务，是扩大就业 增加税收促进社会和谐的有效途径。 经营环境的改变要求早餐工程进步升级转变 放心早餐工程是项关系千家万户的民生工程，也是事关城市建 设和发展环境的形象工程，为了积极响应商务部关于支持协会组织落实开 办早餐服务倡议的通知，结合榆林市商务局财政局文件精神......”。