1、“.....提高农业比较效益，提升农产品档次，促进 农民增收。中央文件精神和领导同志重要讲话，体现了当 前我国农业面临的形势，即农村温饱问题已基本解决，出现 了多年期盼十分难得的好局面，但也面临着许多突出矛盾 和问题，农业农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，解决好三 农问题仍然是长期而艰巨的任务，我国农业的国际竞争 力急需提高。同时也为我们做好三农工作指明了方向，即大 力发展农产品及及其加工业。 年月，商洛市委市政府农村工作会议指出结 合商洛实际，关键要抓好村品建设，发展农副产品 加工业，延长农业产业链。该项目是有力带动村品 建设的产业举措。 二项目建设的必要性 发展现代农业是解决三农问题的必然选择。 商洛山区是个八山水分田的土石山区，也是 有着光荣历史的革命老区，由于自然和历史的原因，目前仍 比较贫困，所辖七个县区有五个人仍属国家级贫困县。全区人民在上级党委政府的领导下，经过长期艰苦创业，经济 社会有了较大发展，人民生活得到较大改善，年......”。

2、“.....农民人均纯收入 元。但受制于自然环境科技文化等因素，工业基础 薄弱农业生产条件差的状况短期内难以改变。 如何实现农业市的发展与突破，是市委市政府始终在 探寻和解决的重大课题。从解决农业比较效益低与实现农民 持续增收的矛盾农林特资源大市与经济强市的矛盾出发， 立足自然条件自然资源，围绕农业上工业，发展工业促 农业成为发展的个有效思路，努力把农业人口多农业 比重大的劣势转化为优势，实现由原字号农产品到品 牌成品的转变，促进农业市向农业强市的转变。借鉴外地 发展经验，对商洛这样个发展中的农业地区来说，加快农 产品加工业的发展对于解决三农问题推进新农村建设 具有特别重要的现实意义。 第，发展农产品加工业是实现农民增收的重要途径。 商洛人多地少的矛盾十分突出，依靠传统农业增加农民收入 潜力十分有限。农产品加工业多属劳动密集型产业，发展农 产品加工业，能够把数以千万计的农民从农村转移出来，能 够促进农产品加工升值......”。

3、“.....可以促进优化农产品区域布局和优势农产品 生产基地的建设，加快农村经济的发展和农民生活的改善。第二，发展农产品加工业是建立以工促农以城带乡长 效机制的必然选择。通过龙头企业带基地，实现了农产品生 产与加工的对接，有利于形成风险共担利益共享的共同体， 从而使工业反哺农业建立新型城乡关系统筹城乡发展成 为现实。 第三，农产品加工业是新农村建设资金的稳定来源。以 农产品为原料的加工业可以拓宽税源，壮大地方财力，使国 家各项惠农政策在商洛得到较好落实，在些农产品加工业 发达区域的乡村，农村基础设施和农民居住条件将率先得到 改善，建立社会主义新农村的雏形。 所以，发展农产品加工业是建设现代农业的重要组成部 分，是解决三农问题的有效出路，是商洛社会主义新农村建 设的产业基础。项目建设非常必要。 二发展农产品加工业的资源条件已具备 针对农民收入低而不稳定地方财政十分困难的局面， 早在年......”。

4、“.....提出发展商洛经济， 潜力在商优势在山希望在山。商洛有丰富的山地资源， 发展林特产品，潜力巨大。原地委行署将核桃板栗食 用菌作为优势项目，实行产业化开发，经过多年发展，取得 了显著成效。商洛各类林特产品已初具规模。据市统计局资 料，年全市实现农林牧渔业总产值亿元，项目涉及主要农林产品近年产量如下 项目主要农副产品产量表单位吨 年度板栗核桃黑木耳香菇禽蛋 十五以来，市委市政府立足市情，把做特绿色 食品作为商洛五大支柱产业之，予以大力发展。至 年底，十大特色无公害农产品基地发展到万亩，通过省 级认定的成规模无公害农产品基地发展到个。已启动洛 南县无公害农产品争先认证工作，镇安板栗获得有机农产品 认证。无公害农产品专营店发展到家，产品供不应求。 三发展农产品加工业的紧迫性 陕西省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提 出，关中要充分发挥科技和制造业优势，以建设国家重要 的先进制造业基地为重点，率先发展......”。

5、“.....以建设国家重要的能源化工基地为重点，跨越发展。 陕南要充分发挥自然环境优美生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破发展。 省政府关于陕南突破发展的若干意见陕办发„‟ 号提出陕南突破发展的总体思路以科学发展观为指导， 以保护生态环境为前提，以加快发展为主题，解放思想，创 新发展理念，实现思想观念突破缓解瓶颈制约，提升区位 优势，实现基础设施突破依托资源禀赋，发展优势产业， 实现特色产业突破。以绿色产业为主攻方向，依托山水立 足富民产业推进多元发展。重点发展中药食品水电 旅游等绿色产业，有序开发优势矿产业，加大 益和竞争力。并强调指出，当前和今后个时期，要切实加 大对现代农业建设的投入力度。 国家提出以下促进农产品加工业发展的政策措施 加大国家投入力度 提高农产品加工业基本建设投资占整个建设投资的比 重，增加对农产品加工骨干企业的技改投入......”。

6、“.....及时满足农产品加工企业合理的资金需求。对农产品加工企业向农户收购农产品和完成国内外订单生产 所需流动资金，有关银行应积极予以支持。 落实税收支持政策。 农副产品加工企业在税收方面将享受到系列优惠政 策的扶持。 二地方政府大力支持 魏增军市长在商洛市第二届人民代表大会第次会议 上所作的政府工作报告中指出坚持把解决好三农问 题作为重中之重，加大扶贫开发工作力度，大力发展现代农 业，推进乡业村品，为新农村建设提供有力的产 业支撑。提出要努力把商洛建成面向西安的绿色食品生产 基地。 三深受农民欢迎 长期以来，广大农民受农副产品卖难困扰，影响了发展 农副产品种植业的积极性。通过发展农副产品加工业，不但 能直接扩大农副产品销售为农民带来增收，而且可吸纳农 村富余劳动力加入到农副产品种植业的行列，扩大生产规 模。并进步带动农产品专业生产协会农业经纪人等服务 业的发展，搞活农产品物流业，再次带动就业......”。

7、“..... 四区域生态优势。商洛自然环境优越，全市森林 覆盖率达，境内林木丰茂群山逶迤绿水环绕空气清新，具有发展绿色无公害农产品的得天独厚的条件。 五市场竞争优势。优质的资源低廉的价格以 及富裕的劳动力，配以先进的设备精致的包装，再加上无 公害农产品或绿色食品认证标志，将确保产品有较强的市场 竞争优势。 四项目建设单位基本情况 略 五发展农产品加工业的基础条件与存在的限制因素及 建议。 我国加入世界贸易组织后，农业发展面临更加激烈的市 场竞争。当今农业的国际国内竞争已经不是单项产品单 个生产者之间的竞争，而是包括农产品价格质量品牌和 农业经营主体经营方式在内的整个产业体系的综合竞争。 增强农业的国际或地区竞争力，根本出路在于提高农产品的 质量档次和卫生安全水平，提高农户的专业化组织化程 度，提高农业生产经营的效率。发展农业产业化经营，需要 培育批有竞争力的市场主体，带动农户与国内国际大市场 接轨，企业实行专业化标准化生产......”。

8、“.....客观上，存在些限制因素。 农产品认证率低无公害农产品绿色食品有机农产品认证已成为农副 产品加工包装的基础和前提条件，以此创建商洛无公害农 产品绿色食品有机食品名优品牌，才能将资源优势生 产优势和产品优势转化为质量优势品牌优势和效益优势。 对商洛农副产品销售将起到关键作用。 安全农产品主要包括无公害农产品绿色食品和有机食 品，这三类食品像个三角形，底部是无公害食用，中是绿 色食用，顶部是有机食品，越往上要求越严格。无公害农产 品是指经省级农业行政主管部门认证，允许使用无公害农 产品标志，没有被工业三废农用化学物质等物污染， 成受污染，但未对公众健康造成危害的，符合国家食品卫生 标准的农产品及其加工产品。绿色食品是指遵循可持续发展 原则，按照特定生产方式生产，经专门机构中国绿色食 品发展中心认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安 全优质营养类食品。有机食品是指按照有机农业生产标 准，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物......”。

9、“..... 采用系列可持续发展的农业技术生产加工并经专门机 构国家有机食品发展中心严格认证的切农副产品。 国家农业部年关于发展无公害农产品绿色食品 有机农产品的意见农市发号指出发展无 公害农产品绿色食品和有机农产品是农产品消费安全的有效保障发展无公害农产品绿色食品和有机农产品是增强 农业综合竞争力的迫切需要适应市场需要，发展无公害农 产品绿色食品和有机农产品是增加农民收入的重要举措。 针对中国国情，农业部要求对这三类食品要同时抓，因 地制宜，整体推进，以适合不同农业生态环境的状况，适应 不同农业生产水平现状适应不同消费层次的需求。 农产品质量认证和认定是市场准入的身份证与通 行证，重点是无公害食品绿色食品的认定和市场准入。 建议地方政府加强农产品认证工作，扩大企业的原料基础。 二商洛农副产品市场体系还未形成 家户的分散化经营不能适应市场的主体地位，由于 农产品市场发育不足，特别是信息体系不完善......”。