1、“.....旅游开发旺盛，主要景点有里火口岸九龙潭 挑花溪山庄马鞍坳高林新村那良古街三圣庙 康王庙神秘的凿字岭刘永福故居野人谷 刘永福之母墓陈济堂之父墓太皇子之墓汉城等 等。全镇辖个村和个社区，总人口人，居住有汉 壮瑶满京等民族，其中少数民族人口占总人口的。 全镇盛产玉桂八角等林产品。年，全镇实现财政总收入 万元农民人均纯收入达到元实现工业总产值 万元，其中规模以上工业产值万元实现农业总产值 万元完成固定资产投资万元边境贸易进出口总额 亿元，其中进口亿元，出口亿元。 项目建设的背景 住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解 决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房 制度改革和房地产业发展的根本目的。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房 条件总体上有了较大改善。但也要看到......”。

2、“.....经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套， 部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低 收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见明确提出把解决城市低收入家 庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重 要内容，作为政府公共服务的项重要职责，加快建立健全以 公共租赁住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困 难的政策体系。这是国家重点改善低收入人群的住房条件，建 立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保的 公共租赁住房制度的重要措施，充分体现了以人为本的价值 观和惠及全体人民的和谐社会理念。 近年来，随着廉租住房经济适用房建设和棚户区改造力 度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但 是，由于乡镇的住房保障政策覆盖范围比较小，商品住房价格 较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因......”。

3、“.....同时，随着城镇化的加速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，新就业职工及外来务工人员居 住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应 体系，培育住房租赁市场，满足城镇化偏下收入家庭基本住房需求的重要措施，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产 市场供应结构的必然要求。 为贯彻落实国家住房城乡建设部等七部门关于加快发展 公共租赁住房的指导意见建保号，防城港市住房 城乡建设部门下发防城港市十二五住房保障规划及关 于下达年保障性安居工程建设任务的通知防保障办发 号，对全市公共租赁住房的建设工作做了具体部署。 防城区人民政府十分重视公共租赁住房和建设，制定了有 关保障性安居工程住房管理实施办法，加快了公共租赁住房的 建设。但应当清醒地认识到，目前市中心城区和部分集镇房 地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。 而相比之下廉租住房经济适用房和公共租赁住房项目建设远 远滞后......”。

4、“..... 他们的居住问题长时间得不到解决，势必影响到社会的和谐稳 定和城镇化的持续快速发展。 那良镇集镇面积平方公里，集镇人口人。年， 防城区年人均可支配收入元。根据防城区房屋普查统计 资料表明，年防城区城市规划区內现有房屋建筑面积 万平方米，住宅面积万平方米，私有住宅万平方米， 成套住宅套，成套住宅建筑面积万平方米。城区居 住人口万人。随着城市化进程的加快，防城区房地产业迅猛 发展，年，城区房地产开发投资额亿元，开发施工面积万平方米。目前防城区商品住宅购销两旺，商品住宅销 售均价元平方米，开始出现飞跃式上升。在房地产业快速 发展的过程中，居民也从中得到了实惠，人均住房面积逐步提 高，人均住宅建筑面积达到平方米。而乡镇中等偏下和低 收入家庭人均建筑面积平方米以下的住房困难户还很多。考 虑到城镇化进程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结 构的调整，那良镇里火边境贸易互市点提升为类口岸，镇区 常住居民增多，那良镇中心卫生院住院量门诊量增加......”。

5、“.....他们以城区退休和下岗的老 居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量的低收入者工作时间短又处婚 育阶段的年轻人城市拆迁释放出的中低端住房需求者农村 进城长期务工人员等。这些群体失去了福利分房带来的住房改 善机会，现在由于收入的限制，他们也无法依靠自己的能力购 买商品住房，受收入和就业的影响，他们甚至也无力购买下政 府政策优惠的经济适用住房。这些群体的住房条件与经济社会 和城市的整体发展水平存在着较大的差距，他们或居住拥挤， 人均住房面积较低，无厨房或居住的建筑质量较差，缺 少必要的水电厕所等基础设施或居住在较差的环境中， 采光通风条件差违法违章搭建建筑安全隐患严重乱倒垃圾 污水等环境脏乱，居住条件较为恶劣，这些现象构成了当前社 会发展突出的不和谐因素。因此，解决这些群体的住房问题， 化解当前在住房市场上......”。

6、“.....对 于构建社会主义和谐社会意义十分重大。 近几年房产市场迅速发展，整体社会已经从温饱向全面小 康社会转型，在住房问题上，迫切需要解决的是如何处理好住 房资源配置的公平与效率的关系问题。实现全面小康，让广大 群众能够普遍分享国民经济发展和工业化城镇化现代化的 好处，维护社会公平构建和谐社会，体现在住房问题上，就 是重点改善低端人群的住房条件。建立和完善住房保障制度， 特别是对最低收入家庭应保尽保的廉租住房和公共租赁住房制度，才真正充分体现以人为本的价值观和惠及全体人民 的和谐社会理念。 加快建设公共租赁住房是完善住房保障体系的需要。 住房保障制度是个完整的政策体系，包括对用于出售的 廉价公共住房的财政补贴政策，如区政府对地方政府建设的公 共住房补贴和私有营利或非营利机构建设的低收入者进行住房 补贴。包括通过减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自 有住房者等政策财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件 的能力等。但是......”。

7、“..... 公共租赁住房的建设只能由政府提供政策支持，可以保证低收 入家庭有住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支 付费用，对特别困难的家庭甚至不需支付费用，它在满足基本 居住需求的基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。 建设公共租赁住房是加快那良镇中心卫生院十二五 期间住房保障体系的需要。 根据防城港市城市主体功能的布局，考虑那良镇城镇化进 程加快等因素，预测到十二五末，国家产业结构的调整，防 城至东兴高速公路的贯通，那良镇里火边境贸易互市点提升为 类口岸，农家乐景区旅游提升，旅游开发力度加大，镇区 常住居民增多，那良镇中心卫生院住院量门诊量增加，新就 业职工包括些新的大学毕业生，还有些从外地迁移工作的群体和现有职工住房问题更加突出。为切实解决那良镇中 心卫生院院内居住职工有多户及单身共多名困难职工住 房问题，逐步处置消除危旧住房，由那良镇中心卫生院出资组 织建设公共租赁住房......”。

8、“.....作用甚大。 总之，通过完美住房保障制度，大力发展公共租赁住房， 切实解决低收入家庭和新就业人员的住房问题，实现为每个 居民家庭提供良好的住房实现人人享有适当住房和消除 危旧住房隐患，确保人民群众生命财产安全为社会目标，既是 维护社会安定的重要手段，也是社会收入再分配的重要方式， 更有利于卫生医疗改革的推进和卫生事业的发展。 第三章场址选择及建设条件 场址选择 根据防城港市城市建设总体规划防城港市十二五 住房保障规划及关于下达年保障性安居工程建设任务 的通知防保障办发号的要求，项目承办单位充 分考虑解决那良镇中心卫生院困难群体的住房问题，按照集约 用地的原则，利用本院内原有年代建设的危旧职工宿舍楼场 地，拆除重建公共租赁住房项目，符合防城区那良镇兴良新 区控制性详细规划规划条件。 项目地址位于那良镇中心卫生院居住区内，项目规划用地 平方米。本项目是在拆除原有年代建设的危旧职工 宿舍楼场地......”。

9、“.....场地周边道路管网等城市 配套设施已建设到位，满足居住人对交通工作生活子女 就学商贸医疗等方面的要求，适合建设公共租赁住房项目 建设。 建设条件 自然条件 地形地貌 那良镇位于十万大山南麓，地势东西部高，南北部偏低，东西北三面皆山岭罗列，南部为丘陵。 本项目建设地址用地条件相对较好，场地地貌属丘陵地貌， 拟建场地及周邻地段地面较平整。根据地质资料调查，场地上 部为花岗岩残积土覆盖，第四层之下分布的是印之期花岗岩。 根据广西区域地质资料，距场地约北面有北东东区域性 断裂峒中小董断裂通过，但该断裂带属于非全新性断 裂带，未见全新活动。因此，拟建场区地形平坦，地貌类型单 ，地层承载力较高，无不良地质现象分布，场区稳定性良好， 适宜建筑物的建设。 地震烈度 根据现在的中国地震烈度区划图本工程位置地 震烈度属度区。因此，抗震设防烈度为度。 气候 气温多年平均气温极端最高气温 极端最低气温......”。